Цифровизация как критерий оценки социальной инфраструктуры сельских территорий в аграрно-промышленном комплексе

В современной России быстрыми темпами идет процесс цифровизации. Этот процесс охватил практически все сферы жизни людей и охватывает все больше и больше отраслей. В связи с этим указанный процесс диктует новые правила жизни для людей, требует создания соответствующих условий. В свою очередь перед государством объективно ставятся новые цели, возникают задачи, требуется принятия новых решений, разработки программ и проектов, устранения проблем и реализации обеспечения действия законодательной базы в этой сфере.

Безусловно, целями цифровизации можно назвать: внедрение информационных технологий и перевод на цифровой уровень везде, где это возможно, всех сфер и отраслей жизни людей, создание современной, комфортной и доступной для жизни среды. Также, цифровизация направлена на преодоление диспропорций, как в территориальном, так и отраслевом разрезах, на стирание «различий между городом и деревней», между богатыми и бедными регионами.

Однако, переводить на цифровые технологии можно лишь то, что уже существует реально. В свою очередь, реальный сектор экономики не в состоянии в перспективе развиваться без виртуальных технологий. Этот замкнутый круг сможет разорвать лишь государственное регулирование, о чем свидетельствует опыт Китая и других стран в области цифровизации экономики[1]. В век повсеместного распространения цифровизации и информационных технологий существует их реальный дефицит в сельской местности, что препятствует развитию сельских территорий. В создавшихся условиях произошел повсеместный рост потребностей населения в доступе к различным информационным ресурсам и технологиям. И если для городского населения доступ к информационным технологиям и интернет-ресурсам практически не ограничен, то население, проживающее в сельской местности, в настоящее время сталкивается со значительными сложностями и трудностями в данном вопросе, так как во многих сельских населенных пунктах отсутствует возможность подключения к высокоскоростному интернету, а соответственно, и все возможности удаленного обучения и работы [2].

Необходимо отметить, что уже наработан определенный опыт. Цифровизация является необратимым процессом. Цифровизация – это объективная реальность мира в целом и современной России, необходимость, путь развития, уровень жизни людей, комфорта, доступности, удобства.

Одной из отраслей, которая объективно нуждается в цифровизации, является сельское хозяйство, аграрно-промышленный комплекс(далее –АПК). Сельское хозяйство – это важная отрасль экономики. Без ее развития невозможно развитие государства в целом, экономики страны, обеспечение продовольственной безопасности, удовлетворение потребностей населения в этой сфере. В современных условиях в свете назревших и существующих проблем (сокращение численности сельского населения, исчезновение населенных пунктов, неиспользование земель сельскохозяйственного назначения и так далее) и поставленных целей (переход на новый уровень развития, перестроение экономики, импортозамещение, увеличение производства сельхозпродукции и так далее), на данный момент единственным путем и способом развития является цифровизация. В свою очередь, процесс цифровизации осуществляется по-разному не только между городом и деревней, но и между регионами и даже муниципальными образованиями.

Одной из составляющих АПК является социальная инфраструктура, без ее развития невозможно развитие сельского хозяйства, АПК. Цифровая социальная инфраструктура – это цель и будущее его развития. В самой России крайне неравномерно размещена по регионам инфраструктура инновационных предприятий, что усиливает дифференциацию в уровнях цифровизации между развитыми территориями и депрессивными регионами. В научной литературе приводятся подходы к оценке потенциала сельских территорий. Отраслевой подход опирается на оценку отраслевой эластичности роста по каждой исследуемой отрасли, уровня ее интенсификации и инвестиционной привлекательности, на индексный подход, который основан на применении комплекса не только социально-экономических показателей, но и показателей смежных сфер.

Индикативный подход учитывает, помимо инвестиционного капитала и природно-ресурсной базы, условия жизнедеятельности сельского населения, включает операции по ранжированию показателей и расчет общего интегрального показателя конкурентоспособности сельских территорий. Ресурсный подход базируется на использовании закрытой стобалльной шкалы с последующим расчетом интегрального показателя по ресурсному блоку с учетом поправочных коэффициентов. Подход С.В. Барамзина включает определение рейтинга сельских территорий по совокупности показателей экономического, социального и финансового состояния [3]. Оценка социального потенциала инфраструктуры сельских территорий осуществляется посредством коэффициентов удовлетворенности на основе измерения индекса развития человеческого потенциала и ведения социологического мониторинга качества регионального управления путем выявления «проблемных» социальных зон. Интегральный подход основан на расчете обобщающего интегрального показателя уровня социально-экономического развития, отслеживаемого по данным Росстата. Также предлагается разработка методологического подхода к оценке потенциала сельских территорий. Он базируется на использовании ряда положений рассмотренных выше методологических подходов к анализу потенциала территориальных систем и методического инструментария оценок цифровизации, апробируемого в исследованиях Института развития информационного общества, обзорах Всемирного банка и Аналитического центра при Правительстве РФ [3]. Также в научной литературе предлагается система показателей и методика расчета оценки уровня готовности социальной сферы сельских территорий к цифровой трансформации [4].

Для того, чтобы понять современную картину в сфере социальной инфраструктуры сельских территорий, ее уровень функционирования, надо провести объективную оценку и в качестве критерия такой оценки определить цифровизацию. Также необходимо обозначить систему показателей для такой оценки, условия осуществления, факторы, оказывающие влияние, и направления развития.

В современной России понятие цифровизация многозначное, многоуровневое. Цифровизация – это не только явление, процесс, этап и способ развития, а также и критерий оценки. Рассмотрение цифровизации как критерия позволяет оценить цифровой уровень объектов социальной инфраструктуры сельских территорий, а именно: его современность, функциональность, доступность, востребованность, а также выявить проблемы и определить направления развития. В научной литературе дается следующее определение цифровизации: «Цифровизация – новый этап автоматизации и информатизацииэкономическойде-ятельности и государственного управления, процесс перехода на цифровые технологии, в основе которого лежит не только использование для решения задач производства или управления информационно-коммуникационных технологий, но также накопление и анализ с их помощью больших данных в целях прогнозирования ситуации, оптимизации процессов и затрат, привлечения новых контрагентов и так далее» [5].Также дается определение понятия «критерий»: «Критерий – это признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо» [6].

На основе вышеизложенного, на наш взгляд, методика оценки объектов социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК, в основе которой критерием выступает цифровизация, состоит из:

• •    цифровой модели и показателей;

• •    условий осуществления и факторов;

• •    проблем и направлений развития.

Методика оценки социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК по критерию цифровизации представляет собой прежде всего определение цифровой модели исследуемого объекта цифровизации. В качестве цифровой модели может выступать объективно созданный и существующий, успешный и функционирующий объект социальной инфраструктуры. Например, цифровая школа, цифровая больница, цифровой магазин, цифровой дом культуры и др. При этом за цифровую модель может быть взят тот объект социальной инфраструктуры, который был создан в пределах России, в городе или в сельской местности. Объект, взятый в сельской местности, наиболее приспособлен под местные условия и образ жизни, специфику отрасли. Цифровая модель – это своего рода ориентир в обозначенной оценке. Специфика сельских территорий заключается в особенности отрасли, существующей в их пределах, (сельское хозяйство, АПК), сельском образе жизни, местном населении, местных условиях и так далее. Кроме этого, цифровизацию объектов социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК следует рассматривать как составляющую в общем процессе цифровизации.

По мнению авторов, для проведения оценки социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК, где критерием выступает цифровизация, должны быть взяты, рассмотрены, проанализированы и выражены в показателях:

• •    доступ к интернету, его скорость и качество;

• •    наличие цифрового объекта социальной ин фраструктуры;

• •    техническое оснащение объекта;

• •    уровень цифровизации оцениваемого объек та (наличие сайта, контента, платформы, его цифровые возможности);

• •    цифровые навыки персонала, его квалифика ция, степень обученности.

Также в проводимой оценке объекта социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК необходимо отразить условия, при которых этот объект создается, функционирует и развивается на цифровом уровне:

• •    экономическая эффективность;

• •    потребность населения (спрос);

• •    доступность;

• •    функциональность;

• •    наличие технических устройств у населения и

• навыков работы с ними;

• •    перспективность сельских территорий.

Факторами, оказывающими влияние на создание, развитие, функционирование цифровой социальной инфраструктуры сельских территорий являются:

• •    плотность населения;

• •    уровень социально-экономического разви тия муниципального населения;

• •    потенциал сельских территорий;

• •    уровень жизни населения, в том числе его до ход;

• •    местоположение объектов социальной ин фраструктуры.

Направлениями развития объектов социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК будут являться следующие:

• •    создание цифровых объектов социальной ин фраструктуры (на базе существующих и там, где они отсутствуют);

• •    расширение площади покрытия интернетом муниципальных образований и населенных пунктов, улучшение его качества и увеличение скорости;

• •    улучшение функциональности и качества ра боты цифровых объектов;

• •    совершенствование навыков работы с техни ческими устройствами и в сфере информационных технологий и персонала, и сельского населения;

• •    оснащение цифровых объектов социальной инфраструктуры и сельского населения передовыми современными техническими устройствами, которые позволят пользоваться соответствующими благами, информационными технологиями, цифровыми возможностями;

• •    обеспечение доступности цифровых объектов

социальной инфраструктурыдлясельского населения;

• •    увеличение цифровых возможностей объек тов, внедрение дополнительных функций;

• •    привлечение специалистов соответствующе го профиля, обученного персонала;

• •    использование потенциала сельских территорий.

Безусловно, направления развития объектов социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК должны определяться с учетом намеченных государством целей и задач, специфики отрасли АПК, потребностей государства и населения, требований времени и современных условий, состояния объектов социальной инфраструктуры, а также существующих и потенциальных проблем в этой сфере и так далее.

Кроме этого, на основе проведенной оценки, можно предложить классификацию объектов соци- альной инфраструктуры сельских территорий в АПК по уровню цифрового развития, которая будет демонстрировать дифференциацию рассматриваемых объектов. В основе классификации будет лежать такой критерий как цифровизация, демонстрирующий ее уровень и цифровые возможности:

• •    развитая социальная инфраструктура сель ских территорий;

• •    развивающаяся социальная инфраструктура

сельских территорий;

• •    слабо развитая социальная инфраструктура

сельских территорий;

• •    неразвитая социальная инфраструктура сель ских территорий;

• •    отсутствие объектов социальной инфраструк туры сельских территорий.

На основе вышеизложенного можно утверждать, что рассмотрение цифровизации как критерия оценки социальной инфраструктуры сельских территорий в АПК, а также предложенная авторами методика способствуют: объективно оценить ситуацию в этой сфере, помогают в дальнейшем принять или скорректировать соответствующие решения, государству разработать госпрограммы и госпроекты, определить план и направления развития и так далее.

Безусловно, проводимая оценка должна быть объективной, всесторонней, учитывать все нюансы и стороны в рассматриваемой сфере и отрасли. Без проведения соответствующей оценки и использования предложенной методики невозможно дальнейшее развитие социальной инфраструктуры сельских территорий и ее цифровизация. При этом провести всестороннюю и объективную оценку, отразить современное состояние объектов социальной инфраструктуры сельских территорий помогают такие ее составляющие, как показатели, факторы, условия, которые сформированы в рамках процесса цифровизации.