Цифровизация социальных услуг в Кыргызстане: особенности и перспективы

Основная стратегическая цель построения модели информационной экономики состоит в повышении качества жизни граждан страны посредством внедрения информационнотелекоммуникационных технологий в повседневную жизнь общества. На сегодня в Кыргызстане врамках реализации Национальной стратегии устойчивого развития на 20182040 гг., Концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023», в стране запущена система межведомственного взаимодействия, внедряется электронный документооборот между ведомствами, у граждан появилась возможность получения электронных госуслуг. Создание и развитие цифровой ИКТ-инфраструктуры (телекоммуникационные сети, центры обработки данных, облачные технологии, центры доступа к информации и услугам, цифровые платформы), включая широкополосную связь, доступность услуг связи для всех категорий граждан, включая группы с особыми потребностями, преодоление цифрового разрыва в доступе, стандартизации [1]. Цифровая трансформация всех отраслей экономики и переход системы государственного управления в электронный формат посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» позволят значительно сократить бюрократию, оптимизировать систему государственного управления, создать мобильное и гибкое государство и оперативно реагиро- вать на любые современные вызовы, запросы граждан и бизнеса [3].

На сегодняшний день, в Социальном фонде успешно внедрены и функционирует следующие автоматизированные информационные системы:

• -    информационная система управления человеческими ресурсами "е-Kyzmat";

• -    информационная система электронного документооборота «InfoDocs»;

• -    автоматизированная информационная система «Электронный кабинет застрахованных лиц».

Социальный фонд посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк», в соответствии законодательством Кыргызской Республики предоставляет необходимые информации 14 государственным органам, 17 коммерческим банкам и 10 микрокредитным компаниям. Социальный фонд проводит дальнейшие соответствующие работы по заключению Соглашений с остальными государственными органами, коммерческими банками и микрокредит-ными компаниями по мере их готовности по обмену информацией в системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк» [6].

С 2024 года в КР в мобильном приложении «Түндүк» доступен новый цифровой документ «Пенсионное удостоверение». Новый цифровой документ «Пенсионное удостове- рение» имеет такую же юридическую силу, как и другие цифровые документы и может использоваться во всех случаях, когда требуется предъявление официального документа в государственных органах, а также в юридических организациях. Также около 1,9 тыс. человек получили статус «Цифровой кочевник», пилотный проект по присвоению данного статуса реализуется с 29 сентября 2022 года. Получатель статуса «Цифрового кочевника» освобождается от получения разрешения на работу сроком на 1 год, регистрации по месту временного проживания, автоматически получает ПИН-код, а также получает государственные услуги в порядке, установленном Министерством юстиции и в Налоговой службе [8].

В рамках программы «Правительственные акселераторы» в целях повышения качества, адресности и эффективности предоставляемых услуг населению, автоматизированы бизнес-процессы МСЭК по упрощению процедур освидетельствования, переосвидетельствования, установления факта инвалидности (форма 088/у). За прошлый год в ходе предоставления государственных услуг в автоматизированном режиме было произведено более 7,2 млн транзакций.

Между тем, по данным Нацстаткома КР, 99% кыргызстанцев сегодня охвачены мобильными сетями, из которых 70% имеют доступ к высококачественному 4G интернету, 62,8% населения Кыргызстана в возрасте от 15 и старше пользуются глобальной сетью [9].

Во время пандемии COVID-19 наличие доступа к цифровой связи быстро становится глобальным показателем инклюзивности и изоляции.Внедрение цифровых технологий ускорилось из-за COVID 19 и его влияния на людей во всем мире, пользующихся социальными услугами.При обеспечении их соответствующими навыками цифровые технологии открывают новые возможности для включения уязвимых групп населения в процессы экономического развития страны [5].

На сегодня количество услуг, предоставляемых Государственным порталом электронных услуг КР по социальным выплатам составляет -25 услуг.Стоит отметить, что в Кыргызской республике функционирует свыше 150 информационных систем, внедренных в более чем 70 государственных органах.На январь 2024 года – 711,34 млн сомов сэкономлено пользователями Госпортала; 99 024 посетителей Госпортала на январь 2024 года; 10 962 273 услуг получено пользователями Госпортала; 131 532 посетителей Госпортала за 2024 год; 9 135 234 часов сэкономлено пользователями Госпортала.

По оценке экспертов, к 2030 г., рост ВВП будет более чем наполовину связан с цифровизацией (1,47% из 2,75% ежегодного прироста ВВП), в первую очередь в результате повышения эффективности и конкурентоспособности всех секторов экономики.

Таким образом, по результатам исследования следует что, развитие цифровых технологий в течение продолжительного периода определяет вектор развития экономики и общества, что приводит к кардинальным изменениям в жизни людей. Особенность развития цифровой экономики – высокая возможность монополизации новых рынков, и концентрация развивающихся и реорганизованных компаний в нескольких государствах.

Основная стратегическая цель построения модели информационной экономики состоит в повышении качества жизни граждан страны посредством внедрения информационнотелекоммуникационных технологий в повседневную жизнь общества. Для достижения главной цели на государственном уровне разрабатываются и утверждаются целевые индикаторы, достижение которых будет считаться успешным итогом реализации государственных программ.

Становление и развитие отраслей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и расширение внедрения их продукции в различные сферы экономики даст возможность существенно повысить качество оказываемых услуг населению, увеличить эффективность и результативность управленческих процедур, укрепить устойчивость и безопасность национальной экономики.

Социальная сфера должна быть готова к цифровой трансформации, вместе с этим должным образом назреть и оформиться стратегии развития, предполагающие коренное изменение способов организации и ведения деятельности за счет планируемого интенсивного внедрения цифровых технологий.