Концептуальные подходы к формированию и реализации экономической стратегии России: текущие и перспективные задачи

Исследуется вопрос разработки экономической стратегии России за счет баланса текущих и перспективных задач, когда текущие задачи должны быть подчинены установленным отдаленным целям. Часто содержание стратегии подменяется исключительно текущими задачами - тем, как должна быть устроена макроэкономическая политика, следует ли проводить приватизацию, увеличивать монетизацию за счет целевой эмиссии, и до какой величины подавлять инфляцию. Тем не менее при очевидной важности этих вопросов в текущем режиме они не дают стратегического видения, какой должна стать экономическая система. Дискуссии развертываются по поводу инструментов текущей политики - и совокупно обозначаются как стратегические программы. При этом не анализируются основные причины текущего состояния экономики: почему не сработали прежние программы, по которым ранее также велись острые дискуссии? Корень проблем видится как раз в организации экономики, ее структурных особенностях и уже введенной новой системе базовых институтов, причем перманентная коррекция этих институтов отнюдь не работает на пользу, даже тормозит экономическое развитие, поскольку заставляет агентов неустанно изменять модели адаптации. Содержание стратегии развития должно заключать суть и способы изменения экономической структуры так, чтобы именно это изменение воспроизвело новые факторы ее роста, тогда это будет модель роста за счет изменения хозяйственной структуры. В противном случае экономический рост будет основан на прежней факторной модели, что и демонстрирует рост 2017 г. Раскрыты особенности технологического развития России при новых приоритетах модернизации, показана необходимость кардинального изменения методов текущей макроэкономической политики по денежно-кредитному и бюджетному направлению. Дана методологическая схема формирования стратегической программы, полезная для работы аналитических служб российского правительства. Управление структурными изменениями требует организации модели межсекторального перелива ресурсов с учетом задачи формирования новых рынков и приоритетных направлений технологического развития. Этот перелив даст дополнительные ресурсы для индустриального роста экономики, поскольку избыточный ресурс (капитал и труд) сосредоточен в трансакционном и сырьевом секторах. В связи с этим стратегия развития российской экономики требует формирования мер, влияющих на изменения пропорций между секторами. Такой тип воздействий обеспечивается изменением риска ведения хозяйственной деятельности в секторах экономики и дифференциацией мер денежно-кредитной политики, в частности процентных ставок как основного инструмента данного вида политики. Тем самым предлагается корректировка модели передаточного механизма макроэкономической политики как тактический метод решения стратегических задач развития. Планомерное увеличение монетизации экономики и дифференцированный процент по инвестиционным проектам по секторам выступают основной предпосылкой для новой модели макроэкономической политики роста в России, в рамках которой структурная политика становится основным элементом.