Деятельность графа Л.А. Перовского в удельном ведомстве

Vladimir state University named after Alexander Grigorievich and Nikolai

Grigorievich Stoletovs

The Russian Federation, Vladimir

Vladimir state University named after Alexander Grigorievich and Nikolai

Grigorievich Stoletovs

The Russian Federation, Vladimir

ACTIVITY OF THE COUNT L.A. PEROVSKY IN A SPECIAL DEPARTMENT

Annotation: The article is devoted to the administrative and economic activities of Count L.A. Perovskiy, who took care of increasing the profitability received from the estates of the Department of Units.

Удельное ведомство, представляя собой систему управления дворцовыми имениями, было сформировано указом 1797 г. для материального обеспечения царской семьи посредством доходов, которые производились дворцовыми землями. В соответствии со своей социальной структурой, оно являлось вотчинным крепостным хозяйством крупного коллективного латифундиста, которое превосходило размером своей собственности богатейших землевладельцев Российской империи1.

К концу первой четверти XIX в. старая система управления удельными землями исчерпала свои возможности, и новый этап ее обновления напрямую был связан с именем графа Л.А. Перовского (1792-1856 гг.). Это был энергичный, дальновидный человек, который обладал хозяйственным пониманием и предприимчивостью, проявлявшимися в большинстве полезных нововведений и начинаний, которые обладали государственным значением и оставили значительный след в истории удельных крестьян. Особое уважение вызывает тот факт, что Лев Алексеевич Перовский был убежденным сторонником распространения грамотности среди крестьянского населения.

Окончив обучение в Московском университете и перейдя на гражданскую службу, Лев Алексеевич стал членом Департамента уделов, затем его вице-президентом и сенатором. В 1840 г. был назначен на пост товарища министра уделов князя Петра Михайловича Волконского, а в 1841

г. - министром внутренних дел с сохранением должности товарища министра уделов. К 1852 г. граф Перовский дослужился до министра уделов

и оставался им до самой смерти

В период своей гражданской службы граф Л.А. Перовский, по свидетельству современников, человек весьма образованный и деятельный, стремившийся     проводить нововведения в жизнь, осуществлял непосредственные задачи уделов, по возможности соединяя с ними и общегосударственные цели. Например, в мае 1829 г. был поднят вопрос о массовом обмене казенных имений на удельные в связи с рассредоточением дворцовых селений по европейской части Российской империи. Данная мера была вызвана хозяйственными преобразованиями, проводимыми графом с целью повышения доходности удельных имений через их комплексное сосредоточение, введение в них общественных запашек и распространение грамотности в среде местного населения2.

В мае 1831 г. произошло утверждение составленных под его руководством правил, которые были направлены на замену подушной подати удельных крестьян поземельным сбором, определявшимся в соответствии с размером крестьянских земельных наделов (а не в соответствии с душой или тяглом). В связи с этим решением 1831 г., каждое селение получало определенный земельный надел в соответствии с действительным числом поселян-работников (так называемые общественные запашки) при учете получаемого с нее дохода и урожая. Средства, полученные в результате данной политики, явились источником капиталов, давших возможность воплотить в жизнь ряд образовательных мер, которые позволили улучшить положение удельных крестьян и способствовать распространению грамотности в их среде3.

Примером рационального использования накопленных средств явилось устройство школ почти при всех приказах удельных контор Российской империи. Однако следует отметить тот факт, что распространение грамотности среди удельного крестьянства начало зарождаться на рубеже XVIII-XIX вв. и которое находило свое применение на образцовых усадьбах.

Такие образцовые хозяйства существовали во многих губерниях страны. Например, во Владимирской губернии они располагались в Вязниковском уезде: усадьба Липовская (Липовицы), насчитывавшая 3 двора и 11 жителей мужского пола; в Судогодском уезде располагались 2 усадьбы – Овсянская (2 двора и 7 крестьян) и Серковская (1 двор и 3 жителя). В Суздальском уезде образцовое имение было устроено в д. Райковская, состоявшее из 2-х дворов и 10 жителей (крестьян мужского пола)1.

Необходимо заметить, что преобразования Л.А. Перовского в удельной деревне в силу сложившихся обстоятельств совпали по времени проведения с реформой П.Д. Киселева, проводимой в государственной деревне.

Все мероприятия графа Перовского, проводимые им в должности министра уделов Российской империи (1852-1856 гг.), были весьма полезными, но имели в основании своем принудительный характер, что вписывалось в рамки крепостного права, но не могло влиться в новые условия.

После его смерти во главе Департамента уделов в 1856 г. встал бывший декабрист Н.М. Муравьев, назначение которого на этот пост способствовало крутому повороту в работе министерства. Забота о крестьянском благе была сменена стремлением к росту доходов казны: повышена общая сумма оброчной подати и введены новые кадастровые правила. Кроме того, занимая пост министра, Муравьев упорно противился освобождению крестьян и был одним из важнейших вожаков партии крепостников1. В связи с этим удельное ведомство парализовал сильный кризис, вызванный экономическими причинами и управленческим хаосом, от которого оно так и не смогло оправиться.

Спустя два года после смерти Л.А. Перовского, 20 июня 1858 г., был издан указ относительно дарования удельным крестьянам личных и имущественных прав, которые также были предоставлены другим свободным сельским сословиям, а затем 5 марта 1861 г. были опубликованы правила нового поземельного устройства для государственных и удельных крестьян.

В качестве следствия этого события выступило уничтожение общественных запашек. Хотя большинство историков относились к ней как к тяжелой натуральной повинности, которая отвлекала крестьян от своевременной обработки собственных земель, тем не менее в тех условиях она воспринималась в качестве прогрессивной меры, так как общественная запашка составляла основной доход министерства уделов, средства от которого шли на улучшение условий жизни и распространение грамотности среди удельных крестьян. Кроме того, удельное ведомство уже не имело достаточной власти над своими подопечными и не могло распоряжаться судьбами детей удельных крестьян, в том числе отправлять их на обучение2.

Сложившаяся ситуация привела к тому, что с 1862 г. начали закрываться удельные училища, а с отменой общественной запашки - банки и больницы удельного ведомства. Оставшиеся удельные училища перешли в ведомство министерства народного просвещения, за исключением образовательных учреждений юго-западного края и тех имений, в которых ведомство вело свое хозяйство. Так с проведением крестьянской реформы попечение о народном образовании перестало входить в круг обязанностей удельного управления.

Таким образом, административно-хозяйственная деятельность удельного ведомства, одним из организаторов которой был граф Л.А. Перовский, была направлена на повышение доходности имений, принадлежащих императорской фамилии, через проведение в них таких преобразований, как сосредоточение владений в наиболее доходных губерниях Российской империи, введение в них общественной запашки и распространение грамотности среди местного населения.