Деятельность ЮНЕСКО по развитию международных культурно-гуманитарных отношений

4 ноября 2016 г. исполняется 70 лет со дня вступления в силу Устава ЮНЕСКО после его ратификации первыми 20 странами-участницами.

Несмотря на то что культурный обмен между народами, странами и цивилизациями имеет тысячелетнюю историю, идея создания специализированной международной организации для расширения международного сотрудничества в сфере культуры возникла относительно недавно [1, с. 81-82].

СССР, вступивший в ЮНЕСКО в 1954 г., стал одним из наиболее авторитетных участников организации, установившим динамично развивающиеся международные связи с государствами Африки, Азии и Латинской Америки.

После расширения круга участников в 1960-е гг. в деятельности ЮНЕСКО все большее внимание стало уделяться проблемам обеспечения равноправного доступа к образованию и достижениям культуры.

К числу основных задач ЮНЕСКО, связанных с культурно-гуманитарной сферой, в настоящее время могут быть, в частности, отнесены: развитие международного культурного сотрудничества, охрана культурного наследия, поощрение культурного многообразия, поощрение разнообразия форм культурного самовыражения, развитие культурных связей между народами, поддержание межкультурного диалога, сохранение межцивилизационного согласия в целях обеспечения мира и международной стабильности, поощрение научной, творческой деятельности и участие в развитии мировой системы охраны авторского права, смежных прав, интеллектуальной собственности, обеспечение доступа к знаниям и информации в условиях развития новых технологий.

Решение указанных задач осуществляется ЮНЕСКО на основе принимаемых базовых документов (конвенций, деклараций, рекомендаций) и специальных программ.

Начиная с принятой в 1964 г. Декларации о ликвидации неграмотности в ходе десятилетия развития ООН ЮНЕСКО прилагала постоянные усилия для сокращения уровня неграмотности в качестве необходимого условия доступа к дальнейшему образованию и достижениям культуры.

Основы для развития международного сотрудничества в культурно-гуманитарной области были заложены в результате принятия ЮНЕСКО Декларации 1966 г., закрепившей принципы международного культурного сотрудничества, и Рекомендации 1976 г. о вкладе народных масс в культурную жизнь.

К числу основных актов, определяющих международно-правовые основы охраны культурного наследия, могут быть отнесены: Рекомендация 1956 г. о международных принципах, применяемых к археологическим раскопкам, Рекомендация 1962 г. о сохранении пейзажей и местностей, Рекомендация 1968 г. о сохранении культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ, Конвенция 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия, Рекомендация 1972 г. об охране в национальном плане культурного и природного наследия, Рекомендация 1976 г. о сохранении и современной роли исторических ансамблей, Рекомендация 1976 г. о вкладе народных масс в культурную жизнь, Рекомендация 1978 г. об охране движимых культурных ценностей, Рекомендация 1989 г. по сохранению традиционной культуры и фольклора и др.

Конвенцией 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия была закреплена идея необходимости сохранения и передачи существующих культурных ценностей следующим поколениям. В соответствии с Конвенцией в 1978 г. был учрежден Список Всемирного наследия ЮНЕСКО [2].

Международная конвенция 2003 г. об охране нематериального культурного наследия предусматривает ряд мер, направленных на обеспечение охраны передающихся из поколения в поколение форм культурного самовыражения, таких как языки, способы изготовления аутентичных предметов материальной культуры, исполнительское мастерство в традиционных сферах искусства, фольклорные традиции и другие проявления традиционных знаний и навыков [3, с. 5].

Вопросы защиты культурных ценностей получили отражение также в Конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и Втором протоколе к ней 1999 г., подлежащих применению в случае ведения любых боевых действий, а также в Декларации ЮНЕСКО 2003 г., направленной на предотвращение намеренного разрушения культурного наследия, положения которой подлежат применению не только в случае вооруженного конфликта, но и в мирное время при осуществлении любых видов деятельности. Основой для борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей стала Конвенция 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности.

В 2001 г. Всеобщей декларацией о культурном разнообразии закреплена идея охраны культурного разнообразия в качестве особого общего достояния всего человечества, поддержка которого способствует преодолению деструктивных явлений общественной и политической жизни, развитию культурного плюрализма, терпимости и взаимопонимания [4, с. 34]. ЮНЕСКО была принята Конвенция 2005 г., направленная на охрану и поощрение различных форм культурного самовыражения, закладывающая основы для разработки государствами собственной культурной политики.

На основе принимаемых ЮНЕСКО конвенций разрабатываются и реализуются специализированные программы и проекты в культурной, образовательной и гуманитарной областях: «Всемирное наследие», «Подводное культурное наследие», «Нематериальное культурное наследие», многолетняя комплексная программа «Культура мира», многолетняя программа «Память мира» и др.

В целях поощрения научной и творческой деятельности ЮНЕСКО были приняты способствовавшие интенсификации культурного обмена Соглашение 1950 г. о ввозе материалов просветительского, научного и культурного характера (Флорентийское соглашение) и Найробийский протокол к нему, а также Рекомендация 1980 г. о положении творческих работников, направленная на защиту прав и интересов деятелей культуры и искусства.

Разработанные при участии ЮНЕСКО Всемирная конвенция 1952 г. об авторском праве, в дальнейшем принятая также в редакции 1971 г., и Международная конвенция 1961 г. об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция) заложили основы для формирования современной международной системы охраны авторских и смежных прав.

Несмотря на все противоречия между государствами, культурами и политическими системами, сложность происходящих в современном мире экономических и социальных процессов, ЮНЕСКО, как правило, удавалось находить успешные компромиссные решения возникающих проблем, благодаря чему эта организация стала одной из важнейших в системе ООН и постепенно распространила свою деятельность на подавляющее большинство стран мира.

Следует отметить, что СССР и Российская Федерация на протяжении большей части времени существования ЮНЕСКО оставались одними из наиболее авторитетных государств – участников ЮНЕСКО, оказывая непосредственное влияние на принимаемые решения, выбор направлений деятельности и развития организации.

В числе основных политических задач, которые ставились и успешно решались руководством СССР за счет сотрудничества с ЮНЕСКО, можно выделить: использование предоставляемых

ЮНЕСКО возможностей для пропагандистских целей; развитие сотрудничества со странами третьего мира и иными заинтересованными странами; расширение деятельности, направленной на борьбу за мир, разоружение и разрядку, предотвращение стороннего вмешательства во внутренние дела социалистических и развивающихся стран. Данный опыт может быть успешно использован с учетом особенностей задач, стоящих перед Российской Федерацией на современном этапе.

Анализ развития деятельности ЮНЕСКО по совершенствованию международного сотрудничества в культурно-гуманитарной области свидетельствует о том, что наблюдается общая тенденция расширения сфер деятельности ЮНЕСКО, в том числе связанных с развитием международных культурно-гуманитарных отношений. Если на начальном этапе основной задачей признавалось развитие международного взаимодействия в области образования и культуры, которое должно было обеспечить развитие связей между народами, способствовать большему взаимопониманию и взаимодействию, чтобы гарантировать сохранение мира, то в дальнейшем все возрастающее значение стали приобретать программы ЮНЕСКО, направленные на развитие равноправного международного сотрудничества и борьбу с различными формами дискриминации.

Равноправное положение стран – членов ЮНЕСКО позволяет искать и находить компромиссные решения возникающих проблем, основанные на признании интересов всех сторон в условиях многополярного мира, а также успешно использовать возможности ЮНЕСКО для обеспечения собственных национальных интересов Российской Федерации за счет развития сотрудничества и взаимодействия с отдельными странами или группами стран с близкими интересами.

К числу основных направлений сотрудничества Российской Федерации и ЮНЕСКО в сфере культуры в настоящее время могут быть отнесены: взаимодействие при решении задач сохранения культурного наследия, развития культуры и творчества, включая участие в программах сохранения объектов Всемирного наследия; участие в сохранении нематериального культурного наследия, реализации программы «Память мира», решении задач сохранения цифрового наследия, совершенствовании охраны авторских и смежных прав, реализации политики ЮНЕСКО по развитию культурного разнообразия и расширению диалога культур.

Деятельность ЮНЕСКО позволяет поддерживать неоднородность и разнообразие мировой культуры, гарантировать наличие множества национальных культур и программ по их продвижению, успешно преодолевать влияние какой-либо одной или нескольких культурно-политических доминант, нивелируя, в частности, негативные последствия культурной экспансии со стороны США и ряда европейских стран, располагающих значительными ресурсами для создания, например, аудиовизуальной и музыкальной продукции массового потребления.

Использование предоставляемых ЮНЕСКО возможностей приводит к расширению культурного и, как следствие, политического влияния Российской Федерации, позволяет оказывать системное культурное воздействие на другие страны, способствующее достижению долговременных стратегических целей.

Ссылки:

• 1.    Бородько М.В. ЮНЕСКО: история создания и современная структура // Педагогика. 2000. № 2. С. 81–89.

• 2.    UNESCO World Heritage List [Электронный ресурс] URL: http://wikitravel.org/en/UNESCO_World_Heritage_List (дата обращения: 21.09.2016).

• 3.    Киршенблат-Гимблет Б. Нематериальное наследие как метакультурное производство // Вопросы музеологии. 2013. № 2. С. 3–16.

• 4.    Скачков А.С. Политика ЮНЕСКО в сфере развития современных мировых культур. М., 2007. 155 с.