Деятельность многофункциональных центров в Республике Башкортостан: анализ и характеристика



Таминдарова А.Р. студент 5 курса факультет информационных технологий и управления Шаймухаметова Л.Н. ассистент кафедра Государственное и муниципальное управления и право ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ Российская Федерация, г. Уфа ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН: АНАЛИЗ И ХАРАКТЕРИСТИКА

Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг создано на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №1060-р от 17.08.2011 г. в рамках реализации Республиканской целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2014 годы». В июне 2012 года был открыт первый офис МФЦ РБ[2].

Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - РГАУ МФЦ) является некоммерческой организацией, созданной для централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг населению на территории Республики Башкортостан по принципу «одного окна». РГАУ МФЦ осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг, установленными Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376[1].

В МФЦ Республики Башкортостан предоставляется 544 услуги, по таким направлениям как: социальное обеспечение; услуги в сфере гражданско-правового статуса; земельно-имущественные отношения; предпринимательство. Межведомственное взаимодействие организовано с 59 органами власти и организациями.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство экономического развития Республики Башкортостан.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом МФЦ РБ, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг и иных сферах, в случаях, установленных федеральными законами.

Основная цель деятельности - организация централизованного представления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Башкортостан по принципу «одного окна».

Государственное регулирование деятельности многофункциональных центров в Республике Башкортостан характеризуется снижением административных барьеров за счет отсутствия контакта граждан с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, обеспечением максимально возможного удобства граждан при оказании им государственных и муниципальных услуг и повышением качества обслуживания граждан.

Инфраструктура МФЦ образует уникальный комплекс передовых информационных и коммуникационных технологий. Благодаря оснащенности МФЦ современным оборудованием, сотрудники и посетители МФЦ обеспечены полным доступом к информационно - программным ресурсам. В МФЦ внедрена автоматизированная информационная система ЕЦУ (единый центр услуг), которая обеспечивает работу в режиме «одного окна» и интегрирована с системой межведомственного электронного взаимодействия, электронной очередью, инфокиоском и порталом МФЦ Республики Башкортостан.

Стоит отметить, что на всероссийском конкурсе «Лучший многофункциональный центр России» который проводится, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2014 года № 1235-р в 2014 году среди МФЦ страны Министерством экономического развития Российской Федерации, МФЦ РБ победу в двух номинациях -«Лучший МФЦ (с количеством окон обслуживания не менее 20)» и «Лучшая практика по информатизации МФЦ».

По словам заместителя директора Департамента государственно регулирования в экономике Минэкономразвития России Павла Малкова , к роме проверки соответствия представленных автоматизированных систем всем обязательным требованиям, оценивались масштабность проектов, затраты на их реализацию, возможности адаптации и тиражируемости решений, а также учитывались наличие дополнительных сервисов как для сотрудников МФЦ, так и для потребителей услуг, интеграция АИС МФЦ с федеральными и региональными информационными системами, в том числе системой мониторинга качества госуслуг «Ваш контроль»[3].

Согласно план-графику организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», было принято решение до 1 января 2015 года:

• 1.    создать 20 больших, 7 средних и 43 малых офисов МФЦ (всего 70 офисов и 889 окон);

• 2.    использовать офисы привлекаемых организаций – «Сбербанка» и «Почты России» (504 офиса и 675 окон);

• 3.    создать 64 удаленных рабочих места в сельских поселениях численностью около 1000 человек.

Однако на начало 2015 года доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг составило 41,6% населения Республики Башкортостан с учетом того, что к концу 2014 года было открыто 25 филиалов на территории республики.

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг влечет много плюсов для населения:

• 1.    Во-первых, оперативность. Данные, нужные заявителям, например, справки, можно получить гораздо быстрее. И нет

• 2.    Во-вторых, значительное снижение уровня коррупции, так как нет непосредственного контакта с должностными лицами, то и требовать дополнительную оплату некому;

• 3.    В-третьих, удобство. Всеми операциями можно управлять прямо из дома, зайдя в «личный кабинет», либо же предварительно записаться дома;

• 4.    В-четвёртых, разгрузка традиционной системы администрирования, что означает меньшее количество очередей;

• 5.    В-пятых, универсальность. Список услуг постоянно пополняется.

необходимости ходить по разным органам государственной власти, ведь все необходимые документы можно сдать в одном месте;

Несмотря на распространенную практику создания и развития МФЦ на территории Российской Федерации, на сегодняшний день одной из ключевых проблем остается низкое качество предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Трудности возникают, как в организации работы самих МФЦ, так и у граждан при их обращении за услугами. Это связано с низкой информированностью граждан в данной сфере.

Основным критерием эффективности работы МФЦ является уровень удовлетворённости граждан, пользующихся услугами МФЦ. Как показывает большинство проведенных опросов, основными сложностями, с которыми сталкивается заявитель при обращении в МФЦ, является долгое ожидание в очереди для подачи документов. При хорошо организованной работе предполагается, что время ожидания в среднем не составит более, чем 15 минут, однако, на практике это время значительно дольше. Данная проблема связана прежде всего с тем, что спектр услуг расширяется с каждым днем, а открытие новых филиалов МФЦ затягивается. Поэтому выходом из сложившейся ситуации может стать увеличение количества окон, а также информирование граждан о возможности предварительной записи.

Таким образом, решение сложившихся проблем возможно только посредством реализации комплекса организационных, информационных, нормативно-методических и технических мероприятий, которые должны быть предусмотрены при предоставлении по принципу «одного окна» и направлены на обеспечение экономической эффективности.