Деятельность молодежных парламентов в современной России как форма политического участия

В

ажным вектором развития России на современном этапе становится формирование гражданского общества с развитыми негосударственными организациями и общественными объединениями. Одним из основных условий функционирования гражданского общества является наличие людей, способных конструктивно взаимодействовать с другими силами общества во имя общих целей, интересов, ценностей, а также готовых подчинять свои частные интересы и способы их достижения общему благу, выраженному в правовых нормах.

Государственная молодежная политика – это, прежде всего, внутренняя политика страны по регулированию отношений молодежи и государства. Принятая в 2006 г. Стратегия государственной молодежной политики в РФ исходит из признания исключительной роли молодежи как основного ресурса современного общества. Активизация процессов участия молодежи в современном политическом процессе России предполагает, что будет выстроено определенное пространство взаимоотношений между новым поколением и политическими институтами в стране. Эта политика нацелена на преодоление ситуации отчуждения молодого поколения от политических форм и средств деятельности, повышение его влияния на трансформационные процессы в стране.

Молодежное парламентское движение, являясь институциональным субъектом реализации ГМП и формой вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь, позволяет наладить диалог власти и общества.

ЗОЗУЛЯ

Елена

Викторовна – аспирант Ставропольского государственного университета lena.zozulya@gmail. com

История молодежного парламентаризма уходит своими корнями в 1910 г. (штат Миссури, США). Международным документом, регулирующим деятельность молодежи, является Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. В разделе «Институты для участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований» рассматриваются молодежные парламентские структуры, рекомендуется их создание в качестве совещательных структур. Один из главных принципов Хартии состоит в том, что все области политики должны иметь молодежную часть. Этот принцип касается образования и доступа к культуре, а также здоровья, работы. В документе перечисляются средства, способствующие участию молодежи в политике с помощью информационной технологии и связи. Последняя глава Хартии подчеркивает необходимость наличия «постоянных представительных структур», таких как молодежные советы, молодежные парламенты или молодеж ные форумы1.

Молодежные парламенты есть в Финляндии, Латвии, Литве, Эстонии, Польше. В Германии молодежные парла-ментские структуры со временем транс формировались в молодежные дискус сионные клубы — площадки, где моло-дежь обсуждает актуальные социально -политические вопросы общества с представителями государственной вла -сти и местного самоуправления. Такие страны, как Австралия, Новая Зеландия, Фиджи, Египет, находятся на стадии раз -вития молодежного парламентаризма. Деятельность создающихся молодежных парламентов акцентируется на обсуж дении актуальных проблем, реализации социально значимых инициатив и обсуж дении принимаемых законодательными органами власти нормативных правовых актов, затрагивающих интересы моло дежи. На международном уровне моло дые люди могут обсудить мировые вызовы современности и обменяться опытом в Международной молодежной палате и Европейском молодежном парламенте.

Молодежный парламентаризм в России развивается параллельно с формирова нием демократического государства и гражданского общества в течение послед них 20 лет. В 90-х гг. XX в. многие иссле-дователи предсказывали взлет политиче ской активности молодежи как основы для многих перемен в жизни общества. Однако «всеобщая политизация» моло-дежи оказалась мнимой. Численность молодых людей, активно участвующих в политизированных молодежных обще ственных объединениях, организациях и движениях, по мнению социологов, составляет от 2 до 20% 2 .

С 1995 г. молодежное движение выходит на качественно новый уровень — начи -нают создаваться собственно молодежные парламенты на уровне городов и субъек тов РФ3. Это была совместная инициатива государственной власти субъектов РФ и собственно молодежи. Важным шагом в развитии молодежного парламентского движения стало создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Сегодня можно определить молодеж ный парламентаризм в стране как систему представительства прав и законных инте ресов молодежи, основанную на создании и функционировании при органах госу дарственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно совещательной струк туры молодежи. Выделяются несколько форм молодежного парламентаризма, например молодежный парламент как общественная организация, имеющая юридический статус; молодежный пар -ламент, созданный при органе законода тельной власти. Правовой статус моло дежных парламентов различен. Например, Молодежная парламентская ассамблея Калининградской области имеет ста -тус научно консультативного совета при областной Думе; Общественная палата при Думе Ставропольского края и Молодежный парламент Рязанской обла сти получили статус совещательного и консультативного органа; Молодежный парламент Новосибирской области явля ется совещательно исполнительным орга ном по вопросам молодежной политики при Новосибирском областном Совете депутатов. Еще одна форма молодежного парламентаризма - объединения при органе исполнительной власти. Пример такой организации - Молодежный парла мент Архангельска.

Существенным фактом, повлиявшим на развитие молодежного парламента ризма и молодежного парламентского движения, безусловно, стали преобра зования в социально-экономической и политической сферах в стране, что подтолкнуло к созданию дискуссион ных площадок, центров социально общественной направленности. В Молодежном парламенте Томской области был создан центр «Полития», в Республике Карелия - «Клуб моло дых политиков», в Красноярском крае - дискуссионный клуб «Молодой поли тик», которые ставят своей задачей про ведение мероприятий с целью повышения эффективности работы молодежных парламентов, формирования правовой и политической культуры молодежи.

Развитие движения молодежного парламентаризма в стране – процесс не однозначный. Нередко одни молодежные парламенты появлялись в канун выборов, использовались как предвыборная технология; другие создавались конкретным лицом для повышения личного авторитета; третьи – под цели конкретной организации, конкретной группы лиц.

Тем не менее следует отметить, что во многих регионах именно молодежные организации оказали существенное давление на разработку и принятие региональных законов о молодежи и молодежной политике. Из числа членов молодежных парламентов формируется группа единомышленников с активной жизненной позицией, готовая поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти, направленные на развитие региона. Молодежные парламентские структуры являются кадровым резервом регионов.

Таким образом, молодежное парламентское движение, получая поддержку на государственном и общественном уровнях, из идеи стало состоявшимся фактом, имеет весомый потенциал, требующий детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность. Важно, что региональные молодежные парламенты как самоорганизующиеся системы вырабатывают политику решения социальных проблем молодежи, выстраивают перспективы, опираясь в основном на собственные силы. Сегодня молодежь готова взять на себя ответственность за свой выбор в день голосования и за свои действия после избрания, т.к. полагает, что «решение своих проблем лучше доверять тем, кто знает о них не понаслышке и не на основании каких-либо документов, социологических опросов и т.п., а осознает их изнутри, пропустив через себя и свой круг общения – своих сверстников»1.

В целом, молодежный парламентаризм доказал свое право на жизнь, позволил молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, сформировать активную гражданскую позицию. Важно, чтобы инициатива создания таких институтов исходила от молодых людей, а государственные структуры лишь способствовали фактическому выражению законных интересов молодежи.

Молодежное парламентское движение является одной из самых эффективных форм взаимодействия молодежи и органов государственной власти. Иными словами, это механизм объединения разнонаправленных молодежных движе -ний и коалиций, формирующий чувство принадлежности молодежи к определенной социальной среде, что является важной предпосылкой стабильности нашего общества в процессе его развития. Обратим внимание на наиболее актуальные сферы деятельности моло -дежного парламентаризма. Среди них: повышение гражданской и электоральной активности; участие в деятельности избирательных комиссий разного уровня, программах избирательных комиссий по проведению и подготовке избирательных кампаний; активное участие в подготовке молодых кадров для работы в избирательных комиссиях; распространение позитивного опыта совместной деятельности с избирательными комиссиями и т.п.

И самое главное, молодежный парламент – это бесценная возможность получить знания и навыки, необходимые для того, чтобы реализовать себя в политике. России нужны молодые политики, законодатели, управленцы, способные стратегически мыслить и эффективно действовать в новых социально-экономических условиях. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, от реализации ее потенциала зависит темп развития страны и место России в группе лидеров современного мира. Шанс стать политиком сегодня есть у каждого человека. Молодежный парламент – это пропуск в мир большой политики.