Деятельность органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории муниципального образования

Система благоустройства и озеленения муниципального образования – это система принятия решений, которые, как правило, направленны на социально-экономические, экологические, инженерные и архитектурнопланировочные решения на территории муниципального образования.

Процесс благоустройства территории включает в себя, прежде всего, проектировку      системы      благоустройства,      осуществление благоустроительного проекта, содержание и техническую эксплуатацию, ремонт и реконструкцию системы благоустройства объекта и всех его составляющих элементов.

Органы местного самоуправления, как правило, наделены всеми необходимыми полномочиями в законодательной, социальной, экономической, градостроительной сферах для осуществления полноценного комплексного развития территорий и поселений, решения насущных социальных и экологических проблем. В последнее время активно осуществляется расширение прав муниципалитетов по вопросам градостроительного развития и управления хозяйством, формирования для этого необходимых экономических, финансовых и других ресурсов.

Организация благоустройства и озеленения территории может регулироваться муниципальными правовыми актами, которые были приняты в соответствии с градостроительным и жилищным законодательством, а также иными федеральными и региональными актами:  Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании; Паспорта благоустройства прилегающей территории; Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования; Положение о паспорте наружной отделки фасадов зданий и сооружений; Положения о регулировании градостроительной деятельности на территории муниципального образовании; Положение о порядке установки, сдачи в эксплуатацию, учета, замены и сноса временных сооружений на территории муниципального образования.

К элементам благоустройства можно отнести:

Таблица №1

Элементы благоустройства [6]

Стоит отметить, что в органах местного самоуправления в сфере благоустройства:

• -    разрабатываются и утверждаются, согласно решению представительного органа муниципального образования, правила благоустройства территории муниципального образования;

• -    организуются работы административных комиссий и уполномоченных лиц, направленные на составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования;

• -    организуется контроль, нацеленный на соблюдение правил осуществления земляных работ и своевременное восстановление дорожного полотна, зеленных насаждений и других элементов благоустройства;

• -    заключаются договоры со специализированными организациями по сбору и вывозу бытового мусора;

• -    составляется ежегодный план благоустроительных работ;

Таким образом, оценка существующей ситуации, в области благоустройства жилищно-коммунального хозяйства и строительства в муниципальном образовании, в обязательном порядке должна сопровождаться статистическими показателями, которые отражают основные результаты деятельности органов местного самоуправления. К примеру, к таким показателям можно отнести: объемы ежегодно-вводимого жилья; удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда; количество переселенных семей из ветхого и аварийного жилья; способы управления жилищным фондом; уровень собираемости платежей за предоставленные жилищные коммунальные услуги.

Основными видами деятельности органов местного самоуправления в области    благоустройства    принто    считать:    прогнозирование, программирование, проектирование. [5]

Прогнозная деятельности в сфере благоустройства - это, как правило, состояние общей экологической и градостроительной ситуации в городе, анализ социальной, экономической, инженерно-технической, строительной, санитарно-гигиенической обстановки на определенной местности, условия и тенденции развития территории города при использовании метода научнообоснованного предвидения. Основной целью прогнозирования является составление отдельной информационной базы для принятия долгосрочных градостроительных решений и разработка этих решений в виде вариантов, моделей, стратегий.

Таким образом, основными направлениями по благоустройству и озеленению городской территории являются: [2]

• -    территориальное планирование, которое направлено на создание особых условий для продолжительного социально-экономического развития;

• -    система управления земельными ресурсами и недвижимостью, повышение инвестиционной привлекательности;

• -    жилищное строительство всех форм собственности;

• -    система инженерной и транспортной инфраструктуры, озеленение городской территории, а также обеспечение условий экономии ресурсов;

• -    обеспечение населения социальными услугами (в т.ч. обеспечение малоимущих жильем), объектами спортивного, культурного и бытового обслуживания, образования и здравоохранения;

• -    охрана окружающей среды, сохранение культурного наследия, предупреждение чрезвычайных ситуаций.

В условиях функционирования большого города (мегаполиса) характерными чертами, сопутствующими развитию цивилизации, являются: загазованность и запыленность воздуха, повышенные температуры асфальтовых и плиточных покрытий, стен зданий, при увеличении потока автомобильного транспорта заметно усиливается шумовое загрязнение городской среды. Основополагающей проблеммой в вопросе благоустройства и озеленения города является заметно увеличившееся в последние годы строительство офисных зданий, магазинов, жилых домов, кафе, что сильно уплотняет сложившуюся застройку, особенно в центре городов. Под застройку часто попадают участки, которые ранее были заняты насаждениями, что приводит к ощутимому снижению уровня озеленения жилых кварталов, микрорайонов и городской территории в целом.

В заключении хотелось бы отметить, что в условиях чрезмерно высокого влияния человечества, дискомфортной среды в городах и поселках, из-за загрязнения воздуха автомобильными выбросами, благоустройство и озеленение населенных территорий приобретают особенное значение. Они способны значительно улучшить как экологическое состояние, так и внешний вид города, создать комфортные микроклиматические, санитарногигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Таким образом, уровень благоустройства и озеленения территорий является основным показателем качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по формированию благоприятной окружающей среды для комфортного проживания населения - основа государственной градостроительной политики.