Деятельность прокуратуры Республики Татарстан по правовому просвещению

Правовое просвещение представляет собой распространение в обществе знаний о праве и разъяснение положений действующих нормативных правовых актов, а также практики их применения в целях формирования убежденности в необходимости соблюдения законов и предупреждения правонарушений.

Ранее данная работа регламентировалась приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению».

Правовое просвещение состояло из таких направлений, как:

• -    правовое обучение – преподавание и разъяснение правовых знаний в дошкольных учреждениях, школе, средних и высших образовательных учреждениях, как юридического, так и иного профиля;

• -    правовая пропаганда – распространение в обществе и разъяснение в до-

• ступной форме положений отдельных правовых актов неопределенному кругу лиц;

  - правовое консультирование – разъяснение отдельным гражданам юридических норм, подлежащих применению в конкретных правовых спорах.

В настоящее время работа прокуроров по правовому просвещению регламентируется приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 августа 2018 г. № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию». В действующем приказе сказано, что работа по правовому просвещению должна быть организована таким образом, чтобы она максимально отвечала задачам повышения уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан, оказания воспитатель- 256 ного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Также необходимо рассматривать работу по правовому просвещению как неотъемлемую часть системы профилактики правонарушений. Это является нововведением в работе по правовому просвещению. Правовое консультирование – уже не направление правового просвещения.

В действующем приказе Генеральным прокурором Российской Федерации сделан акцент не только на проведении мероприятий в форме лекций, выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах, но и на размещении информационно-разъяснительных материалов и социальной рекламы.

Задача по размещению информационно-разъяснительных материалов в последние два года перед городскими, районными и специализированными прокурорами Республики Татарстан являлась приоритетной.

Например, за первое полугодие 2021 года прокурорами подготовлено более 100 информационно-разъяснительных материалов и социальной рекламы.

Аппаратом прокуратуры Республики Татарстан в первом полугодии 2021 года на 39 информационных терминалах, установленных на 11 станциях Казанского метрополитена, размещена информация социального характера.

Отделом по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Республики Татарстан разработана памятка «Право детей-сирот на обеспечение жилым помещением». Данная памятка была направлена в 8 детских домов Республики Татарстан, где была размещена на информационных стендах и на официальных сайтах данных учреждений. Городские и районные прокуроры по указанию прокуратуры республики в детских домах провели беседы с воспитанниками по разъяснению законодательства об обеспечении жилым помещением.

Также по инициативе прокуратуры Ре- 256 спублики Татарстан на еврощитах, расположенных на улицах г. Казани, размещена социальная антикоррупционная реклама «Одна взятка-два преступника»; «Взятка-честность. Выбери свою сторону».

Кроме того, прокуратурой Республики Татарстан совместно с Республиканской жилищной комиссией Республики Татарстан разработаны три памятки. Памятка «Ответственность за самовольную перепланировку квартиры» была направлена во все управляющие компании республики для разъяснения жильцам обслуживаемых компаниями домов. Памятка «Об исполнении требований по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и вну-триквартирного газового оборудования и об ответственности за нарушение этих требований» была также направлена всем управляющим компаниям республики для ознакомления и использования в работе. Памятка «О необходимости соблюдения правил по использованию и содержанию внутридомового и вну-триквартирного газового оборудования и об ответственности физических лиц за нарушение этих правил» была передана во все управляющие организации республики для разъяснения населению.

Прокуратурой Вахитовского района г. Казани на светящихся информационных стендах, установленных на фасадах зданий, размещена рекламная информация о защите прав детей: «22 ч., а Вы знаете, где Ваш ребенок», «Родной ребенок «бывшим» не бывает. А ты заплатил алименты?».

Таким образом, с 2018 года и на современном этапе деятельность органов прокуратуры по правовому просвещению ориентирована на подготовку информационно-разъяснительных материалов и социальной рекламы.

При этом возникает проблемный вопрос, связанный с финансированием рекламной информации. Полагаем, что 257 в этом направлении необходимо взаимодействовать с муниципальными органами власти. Существуют различные программы профилактики преступлений и правонарушений. В рамках данных программ предусматривается финансирование профилактических мероприятий.

Правовое просвещение предполагает весьма существенный объем работы. В соответствии с этим по инициативе прокуратуры Республики Татарстан на телеканале «Татарстан-24» в 2017 году была создана передача «Око прокурора», в которой представитель аппарата прокуратуры республики рассказывает о работе городских и районных прокуратур Татарстана, разъясняет положения действующих законодательных актов и знакомит телезрителей с новеллами законодательства в рубриках «Новое в законодательстве» и «Вопрос прокурору». Программа «Око прокурора» стала популярной в Татарстане. Способствовал этому слоган «И помните: на каждое незаконное действие прокуратура ответит противодействием».

Также 10 марта 2021 года на радио «Россия-Татарстан» стартовала первая просветительская программа прокуратуры Республики Татарстан «Прокуратура разъясняет». Два раза в месяц работники прокуратуры разъясняют радиослушателям изменения в законодательстве, право граждан на их защиту в случае нарушения закона.

В первом полугодии 2021 года транслировались передачи на следующие темы: «Как не допустить хищение денежных средств с банковских карт и не стать жертвой мошенников», «Право детей-сирот на обеспечение жилым помещением», «Защита трудовых прав граждан», «Что делать, если гражданина не устраивает качество жилищно-коммунальных услуг», «Защита прав детей».

Необходимо отметить, что деятельность прокуроров в работе по правовому просвещению должна проводиться неформально, по крайней мере, следует к этому стремиться. В данном контексте 257 уместен следующий пример. С 2017 года прокуратура Республики Татарстан проводит конкурс антикоррупционных проектов «Мое слово против коррупции». В 2021 году в конкурсе приняли участие студенты из 10 вузов республики. Конкурс проходил в два этапа, и проекты прошли тщательный отбор. Первое место было присуждено проекту студентов Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова «Антикоррупционный диктант». Данный проект сразу же стал использоваться на практике прокуратурой республики при проведении мероприятий по разъяснению антикорупци-онного законодательства. Диктант писали директоры всех школ города Казани, а также руководители культурных и спортивных учреждений города. Антикоррупционный диктант состоит из 24 вопросов по антикоррупционному законодательству с приложением возможных вариантов ответов. Вопросы раздаются каждому присутствующему на мероприятии, и предлагается выбрать правильный ответ. Затем выступающий на мероприятии работник прокуратуры разъясняет правиль- ный ответ. Вопросы составлены таким образом, что они способствуют формированию антикоррупционного мышления. Например: в случае если получение или дача взятки, а равно предмета коммерческого подкупа не превышает десяти тысяч рублей, содеянное образует состав преступления или не образует? Правильный ответ на этот вопрос: да, образует. Это составы преступлений, предусмотренные ч.1 ст.291.2 либо ч.1 ст.204.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, дача взятки даже в сумме 10 тысяч рублей может служить основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Реализуя данный проект, прокуратура Татарстана осуществляет еще одну важную функцию по воспитанию молодого поколения. Студент, зная, что его проект реализуется прокуратурой, что подготов-

Об авторе:

Петрова Ирина Степановна, кандидат юридических наук, старший помощник прокурора Республики Татарстан по правовому просвещению

Petrova Irina S., Candidate in Law (Research doctorate), Senior Assistant Prosecutor of the Republic of Tatarstan for Legal Education