Деятельность таможенных органов Российской Федерации по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет
Автор: Жукова Е.В., Федоренко А.Ю., Петрушина О.М.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 5-2 (56), 2021 года.
Бесплатный доступ
Для Российской Федерации внешнеэкономическая деятельность служит одним из способов пополнения доходной части федерального бюджета. Все таможенные пошлины и налоги, взимаемые при перемещении товаров, перечисляются в федеральный бюджет РФ. Формирование доходной части бюджета является одним из важнейших направлений бюджетной политики государства. В настоящее время таможенная служба России все больше внедряет в повседневную практику современные технологии контроля поступления таможенных платежей в бюджет, постоянно работает над совершенствованием таможенного администрирования по наиболее приоритетным направлениям. В статье анализируются показатели деятельности таможенных органов РФ по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет, выявляются основные проблемы и направления развития.
Федеральная таможенная служба, таможенные платежи, взыскание задолженности, контроль после выпуска товаров
Короткий адрес: https://sciup.org/170188878
IDR: 170188878 | DOI: 10.24412/2500-1000-2021-5-2-171-175
Текст научной статьи Деятельность таможенных органов Российской Федерации по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет
Для Российской Федерации внешнеэкономическая деятельность является одним из способов пополнения доходной части федерального бюджета. Все пошлины и налоги, взимаемые при перемещении товаров, перечисляются в федеральный бюджет Российской Федерации. В целях обеспечения полноты и своевременности взимания таможенных платежей, перечисления их в доходную часть федерального бюджета, равно как и для формирования достоверной отчетности необходимо про- водить работу по учету и контролю таможенных платежей. Контроль таможенными органами правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей осуществляется как на стадии проведения таможенных операций (оперативный контроль), так и после выпуска товаров (последующий контроль).
Рассмотрим динамику таможенных платежей, поступивших в федеральный бюджет Российской Федерации за период 2018-2020гг., представленную в таблице 1.
Таблица 1. Динамика поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет, млрд. рублей
Виды таможенных платежей |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2020 г. в % к |
|
2018 г. |
2019 г. |
||||
НДС |
2255,5 |
2613,4 |
2 701,6 |
119,8 |
103,4 |
Ввозная таможенная пошлина |
578,6 |
618,2 |
615,5 |
106,4 |
99,6 |
Вывозная таможенная пошлина |
3025,7 |
2291,3 |
1 148,1 |
37,9 |
50,1 |
Акцизы при ввозе товаров |
95,2 |
88,8 |
98,0 |
102,9 |
110,4 |
Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами |
16,3 |
25,0 |
28,9 |
177,3 |
115,6 |
Иные платежи |
91,9 |
92,4 |
159,7 |
173,8 |
172,8 |
Итого |
6063,2 |
5729,1 |
4751,8 |
78,4 |
82,9 |
По данным таблицы 1 видно, что основная часть доходов федерального бюджета в России от таможенных платежей приходится на НДС и вывозные пошлины, так доходность по НДС в 2020 году составила 2701,6 млрд. рублей, что на 19,7% больше по сравнению с 2018 г. и на 3,4% по сравнению с 2019 г.
В отчетном году поступления от вывозной таможенной пошлины составил 1148,1 млрд. рублей, что на 37,9 % меньше по сравнению с базисным годом и на 50,1% меньше по сравнению с прошлым годом. Данная динамика объясняется тем, что в 2018 г. основу российского экспорта традиционно составляли топливноэнергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта снизился. Эта тенденция прогрессирует до
2020 г., так как в 2020 году Россия связи с пандемией «COVID-19» объявила локдаун и закрыла все сообщения с другими странами.
Говоря об администрировании взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, необходимо отметить, что общая сумма задолженности участников внешнеэкономической деятельности по уплате таможенных платежей и пеней перед таможенными органами за 2018 год составила 49,2 млрд. рублей, за 2019 год – 26,8 млрд. рублей, за 2020 год этот показатель - 27,4 млрд. рублей.
Для наглядности более детально цифровые данные о состоянии задолженности по уплате таможенных платежей и пеней представлены в таблице 2.
Таблица 2. Показатели состояния задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2018-2020 гг., млрд. руб.
Показатели |
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2020г., в % к |
|
2018г. |
2019г. |
||||
Общая сумма задолженности, в том числе |
49,2 |
26,8 |
27,4 |
55,7 |
102,2 |
-по таможенным платежам |
30,6 |
21,6 |
23,4 |
76,5 |
108,3 |
-по пеням |
18,6 |
5,2 |
4,0 |
21,5 |
76,9 |
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что общая сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней к 2019 г. уменьшилась, а к 2020 г. увеличилась. Общая сумма задолженности за 2020г. на 0,6 млрд. рублей больше по сравнению с 2019 годом, и на 21,8 млрд. рублей меньше по сравнению с 2018 годом. Рост общей задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2020 год по сравнению с 2019 годом составил 2,2%, а по сравнению с 2018 годом 55,7%.
Ежегодно Федеральной таможенной службой предоставляются данные о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней. Так, в 2018 году взыскано задолженности на сумму 12,5 млрд. рублей, в 2019 году – на сумму 22,2 млрд. рублей. За 2020 год таможенными органами было взыскано таможенных платежей и пеней на сумму 23,9 млрд. рублей.
На рисунке 1 представлены показатели взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2018-2020 годы.

и пени и таможенные платежи и общая сумма,взысканной задолженности
Рис. 1. Динамика взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в 2018-2020 годах, млрд. рублей
Вышеуказанные данные, безусловно, свидетельствуют об определенных успехах таможенных органов в практике взыскания задолженностей. Тем не менее, нельзя отрицать тот факт, что общая сумма задолженности значительно больше суммы взысканных платежей и имеет тенденцию к ежегодному увеличению, что однозначно негативно сказывается на доходах федерального бюджета.
Как уже было упомянуто ранее, контроль правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей осуществляется таможенными органами, как на стадии проведения таможенных операций, так и после выпуска товаров. Тем не менее, в рассматриваемом периоде ФТС России проводила работу, направленную на смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров и создание условий, исключающих возможность использования проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, администрируемых таможенными органами.
Результаты проверочных мероприятий в рассматриваемом периоде представлены в таблице 3.
Таблица 3. Результаты проверочных мероприятий, проводимых таможенными органами после выпуска товаров в 2018-2020 гг.
Показатели |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
Темп прироста 2020 г., в % к |
|
2018 г. |
2019 г. |
||||
Общая сумма доначисленных денежных средств, млрд. рублей |
11,9 |
17,2 |
24,0 |
+101,7 |
+39,5 |
Средняя сумма доначислений одним должностным лицом таможенного органа, млн. рублей |
18,3 |
20,7 |
30,0 |
+63,9 |
+45,0 |
Средняя сумма взысканий одним должностным лицом таможенного органа, млн. рублей |
8,7 |
12,0 |
15,0 |
+72,4 |
+25,0 |
Средняя сумма доначислений по результатам одной таможенной проверки, млн. рублей |
4,4 |
7,5 |
15,0 |
+240,9 |
+100,0 |
Представленные данные определенно свидетельствуют об увеличении эффективности работы подразделений таможен- ного контроля после выпуска товаров, направленной на обеспечение поступления в федеральный бюджет дополнительно начисленных денежных средств.
Результативность деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей зависит от многих факторов, в том числе от освоения новых принципов деятельности таможенных органов, создания действенной методики организации уплаты и взимания таможенных платежей. Ввиду вышеизложенных проблем, нельзя отрицать необходимость принятия определенных практических мер, целью которых будет являться совершенствование порядка уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет РФ. Совершенствование системы администрирования таможенных платежей регламентировано Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Данной стратегией предусматривается создание единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей, который основан на создании и применении объединенных информационно-телекоммуникационных технологий федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации.
Цель создания:
-
- улучшения продуктивности осуществления таможенного и налогового контроля;
-
- обеспечение своевременных, в полном объёме начислений налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет ;
-
- обеспечения контроля за деятельностью участников ВЭД с помощью быстрого обмена информацией и координацией проведения проверок;
-
- разработки совместных нормативноправовых актов по реализации проверок участников ВЭД.
Проблема формирования единого механизма налогового и таможенного админи- стрирования в краткосрочной и среднесрочной перспективе может быть решена путем создания следующих систем:
-
- электронного досье, содержащее в себе не только сведения о субъектах, являющихся налогоплательщиками, совершающими внешнюю экономическую деятельность, но и о контрагентах этих лиц;
-
- реализации субъектноориентированной модели управления рисками, которая основана на распределении организаций по степеням уровня риска в зависимости от оценки допустимости несоблюдения ими таможенного и налогового законодательства, для осуществления выбора масштабов таможенного контроля;
-
- отслеживаемости товаров, единообразной для всех государств – членов ЕАЭС и сформированной на идентификации товаров в соотношении с его кодом по единой ТН ВЭД ЕАЭС, номером декларации и порядковым номером товара.
Необходимо отметить, что система прослеживаемости товаров повысит транспарентность за счет обмена данными, а также увеличит уровень информированности потребителей о товарах. Подобный подход приведет к своевременному выявлению нелегальной продукции, снизит долю контрафакта и фальсификата на рынке, будет способствовать развитию конкуренции и повышению качества производимых товаров.
Таким образом, ФТС России проводит масштабную работу в области администрирования таможенных платежей. В целях совершенствования администрирования таможенных платежей необходимо осуществлять модернизацию применяемых технологий, благодаря этому станет возможным значительно сократить время совершения таможенных операций, что в свою очередь будет содействовать развитию внешнеторговой деятельности.
Список литературы Деятельность таможенных органов Российской Федерации по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет
- Алексеева Е.В., Ахмедзянов Р.Р., Кондрашова И.В. Некоторые проблемы цифровизации взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности // Russian Economic Bulletin. - 2019. - Т. 2. №6. - С. 18-21.
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://customs.ru (дата обращения: 28.03.2021).
- Петрушина О.М., Непарко М.В., Гажва В.О., Серова О.А. Современные тенденции администрирования таможенных платежей в федеральный бюджет России // Экономика: теория и практика. - 2018. - №2 (50). - С. 51-55.
- Петрушина О.М. Статистика перечислений таможенных платежей в бюджет Российской Федерации // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2017. - №10 (57). - С. 619-622.
- Петрушина О.М., Алексеева Е.В., Филиппов М.И. Администрирование взыскания таможенных платежей в федеральный бюджет России // Финансовая экономика. - 2018. - № 8. - С. 344-348.