Демографическая ситуация в сельской местности Республики Мордовия и меры по ее улучшению

К негативным тенденциям последних лет относится демографическая деградация в сельской местности. Несмотря на то, что рост численности и доли городского населения является общемировой направленностью, в РФ, к сожалению, он сопровождается закрытием учреждений социальной инфраструктуры, снижением объемов сельскохозяйственного производства, оттоком молодежи, старением населения, сокращением численности трудовых ресурсов и ростом безработицы. Современные социально-демографические тенденции можно назвать процессом «вымирания» российской сельской местности, что представляет серьезную угрозу для национальной безопасности.

Демографическая ситуация на селе в Мордовии в целом соответствует демографической ситуации в России. В РМ с 1993 г. активно сокращается численность населения. В 2012 г. она составила 818,5 тыс. чел., то есть за последние 19 лет сократилась на 142,2 тыс. чел. Численность сельского населения за этот же период сократилась на 89,6 тыс. чел. Кроме этого, существенно изменилась структура населения: если до 1959 г. преобладающим было сельское (82 %), то в настоящее время им является городское (61,3 %).

Основная тенденция демографического развития сельских территорий Мордовии – убыль сельского населения. За последние годы численность постоянного населения сократилась во всех муниципальных районах республики, кроме Лямбирского.

Сокращение численности сельского населения выражается в сокращении в 2012 г. количества населенных пунктов (по сравнению с 2002 г. – на 74 села и деревни, то есть ежегодно в республике исчезает 7 деревень). Количество сельских населенных пунктов без проживания увеличилось с 29 в 2002 г. до 63 в 2013 г. (табл. 1). Населенные пункты с населением до 10 чел. в 2013 г. составили 17,11 %, то есть по сравнению с 2002 г. их доля увеличилась на 3,33 %.

Сокращение сельских населенных пунктов приводит запустению территорий, устранению от оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения.

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2014 | № 4

Т а б л и ц а 1

Группировка сельских населенных пунктов по типу и численности населения в РМ

Показатель	2002 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество сельских населенных пунктов:	1 313	1 250	1 248	1 239	1 239
– без населения	29	61	59	57	63
– с численностью населения, чел.:
менее 5	98	117	117	121	127
6–10	83	81	81	83	85
11–25	155	141	141	138	139
26–50	140	118	118	117	111
51–100	168	135	136	140	133
101–200	157	156	159	154	161
201–500	297	278	274	272	267
501–1000	131	111	111	106	104
1001–2000	34	29	29	28	26
2001–3000	6	9	9	10	10
3001–5000	11	10	10	9	9
5000 и более	4	4	4	4	4

Современная демографическая ситуация в Мордовии характеризуется серьезным нарушением процессов воспроизводства населения. Еще в конце 1980-х гг. произошло обвальное снижение рождаемости при значительном росте смертности, что привело к резкому сокращению естественного прироста населения и нарастанию отрицательного сальдо [2, с. 169].

Естественная убыль сельского населения Мордовии продолжала стре-

Р и с. 1. Естественный прирост (убыль) сельского населения РМ, на 1 000 чел.

Практически во всех селах Мордовии в течение длительного времени наблюдается естественная убыль населения. Это свидетельствует об утрате ими внутренних источников демографического роста. Существенное значение в распространении демографического кризиса имеет разрушение института брака и семьи. В ближайшей перспективе возможны более сильные демографические потери не только среди сельского, но и городского населения РМ.

мительно возрастать с 1990 г., достигнув наибольшего значения в 2005 г. – 14,5 ‰ (рис. 1). С 2006 г. наблюдается уменьшение данного показателя; в 2012 г. он приобрел значение 8,9 %. Эта положительная динамика отражает наметившееся улучшение демографической ситуации, но не меняет критическую демографическую ситуацию в республике: важно отметить, что в 2012 г. смертность превысила рождаемость в 1,97 раза.

Серия «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки»

Все это требует незамедлительной разработки мер региональной политики, направленной на поддержание демографического потенциала в сельской местности.

Общий прирост численности населения РМ с 1990 г. является отрицательным. Наиболее высокий уровень убыли был отмечен в 2002 г. – 1,22 %. Общая убыль населения в республике составила 6 888 чел. в 2012 г., из которых 3 143 чел. мигрировали.

В сельской местности сокращение численности населения происходит интенсивнее, чем в городах, из-за разницы в уровне и качестве жизни.

Условия сельской жизни до настоящего времени остаются малоудовлетворительными. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. В РМ наблюдается сокращение числа учреждений социальной инфраструктуры, снижение доступа сельских жителей к образованию и здравоохранению. Существующая дорожная сеть также не

соответствует современным требованиям [3, c. 103].

Сокращение численности населения приводит к дефициту на рынке труда, замедлению экономического развития и маргинализации жителей отдаленных территорий. С 1990 г. в селах РМ наблюдается отрицательный общий прирост населения. С 2005 г. убыль сельского населения составляла более 1 % в год. С 2007 г. миграция из села увеличилась и в 2012 г. составила 2 978 чел., что превысило естественную убыль сельского населения (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Компоненты изменения общей численности сельскогонаселения РМ, чел.

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2014 | № 4

Год	Численность населения на 1 января	Изменения за год				Численность населения на 31 декабря	Общий прирост, %
		Общий прирост	Естественный прирост	Миграционный прирост	Вследсвие перемены категории населенных пунктов
1990	416 562	-5 068	-1 082	-3 986	—	411 494	-1,22
1991	411 494	-4 725	-1 627	-3 098	—	406 769	-1,15
1992	406 769	-655	-2 015	1 360	—	406 114	-0,16
1993	406 114	-1 837	-3 041	1 204	—	404 277	-0,45
1994	404 277	-3 860	-4 147	287	—	400 417	-0,95
1995	400 417	-4 794	-3 704	-1 090	—	395 623	-1,20
2000	373 347	-6 287	-4 904	-1 383	—	367 060	-1,68
2001	367 060	-5 261	-4 635	-1 726	1 100	361 799	-1,43
2002	361 799	-6 173	-5 060	-1 113	—	355 626	-1,71
2003	355 626	1 752	-4 979	749	5 982	357 378	0,49
2004	357 378	3 524	-4 934	2 002	6 456	360 902	0,99
2005	360 902	-3 910	-5 214	1 304	—	356 992	-1,08
2006	356 992	-4 322	-4 591	269	—	352 670	-1,21
2007	352 670	-5 316	-3 899	-1 417	—	347 354	-1,51
2008	347 354	-6 404	-3 827	-2 577	—	340 950	-1,84
2009	340 950	-5 742	-3 839	-1 903	—	335 208	-1,68
2010	335 208	-6 616	-3 618	-2 998	—	328 592	-1,97
2011	328 592	-6 261	-3 268	-2 993	—	322 331	-1,91
2012	322 331	-5 804	-2 826	-2 978	—	316 527	-1,80

Составлена по: [4].

Одним из наиболее важных показателей качества населения является состояние его здоровья. Для РМ характерна высокая заболеваемость взрослого населения (в 2012 г. – 1 262,1 ‰). К сожалению, проблема здоровья населения перемещается из старших возрастных групп в молодые, что противоречит его естественной постепенной потере.

Т а б л и ц а 3

Заболеваемость населения по основным возрастным группам (на 1 000 чел.)

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Взрослые
Общая заболеваемость	1 329,5	1 348,4	1 329,4	1 248,4	1 262,1
в том числе со впервые установленным диагнозом	515,6	512,3	505,3	486,5	465,1
Подростки (15–17 лет)
Общая заболеваемость	2 148,7	2 414,5	2 355,0	2 307,7	2 484,9
в том числе со впервые установленным диагнозом	1 111,0	1 290,6	1 233,8	1 173,1	1 250,2
Дети (0–14 лет)
Общая заболеваемость	2 506,4	2 766,6	2 658,0	2 620,8	2 636,3
в том числе со впервые установленным диагнозом	1 824,2	2 037,6	1 936,8	1 986,8	1 953,0

Составлено по: [4].

При высоком уровне заболеваемости населения Мордовии сокращение числа больничных организаций с 54 в 2008 г. до 47 в 2012 г., а также врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, с 83 до 73 мы считаем неоправданным.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражает продолжительность жизни, которая в 2011 г. составляла 62,7 лет у мужчин и 75,2 – у женщин. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения Мордовии, она отстает от аналогичного показателя в европейских странах (Швейцария – 82,5 лет, Франция – 81,7, Норвегия – 81,3).

Высокой остается смертность сельского населения вследствие причин, связанных с употреблением алкоголя:

В процессе жизни потенциал здоровья снижается. В РМ общая заболеваемость подростков, которые вскоре должны пополнить трудовые ресурсы региона, в 2012 г. составила 2 684,9 ‰, что на 15,65 % выше уровня 2008 г. Общая заболеваемость детей в возрасте до 14 лет еще выше, чем у подростков 2 636,3 ‰ в 2012 г. (табл. 3).

Серия «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки»

алкогольная кардиомиопатия, случайные отравления, алкогольная болезнь печени, хронический алкоголизм, психозы, дегенерация нервной системы, вызванная алкоголем, хронический панкреатит алкогольной этиологии и др.

Важной характеристикой, оказывающей влияние на воспроизводство населения, является возрастная структура населения. Средний возраст сельского населения в РМ увеличивается с 2007 г. В 2012 г. он составил 42,59 лет (рис. 2). Для сравнения: средний возраст сельского населения в целом в России в 2012 г. составлял 42,31 лет, а в ПФО – 40,45 лет.

Повышенный медианный возраст сельского населения в Мордовии является следствием двух процессов: снижения рождаемости и оттока молодого населения в города.

■ Средний возраст сельского населения

Р и с. 2. Средний возраст сельского населения РМ, лет

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2014 | № 4

Средний возраст населения характеризует «молодость» или «старость» населения в целом. Для более подробной картины следует рассматривать удельный вес отдельных возрастов.

В Мордовии удельный вес населения моложе трудоспособного возраста в 2012 г. составил 13,8 %; это самый низкий показатель в ПФО. Для сравнения: в РФ этот показатель составляет 19,3 %.

В Мордовии сложилась регрессивная возрастная структура населения, для которой характерно превышение доли населения старших возрастов над долей детей. Это приводит к понижению экономической и репродуктивной активности населения, что не отвечает интересам устойчивого развития аграрной сферы региона.

Согласно международным критериям, население страны считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7,0 %. В РМ она составила 17,12 % на 1 января 2012 г.

Старение ведет к дефициту рабочей силы, увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население и систему здравоохранения, а также обострению проблемы выплаты пенсий и социальных пособий. Демографическая нагрузка на сельское население трудоспособного возраста в России в 2012 г. составила 738 чел. на 1 000 жит. трудоспособного возраста, в том числе 402 чел. старшего трудоспособного возраста (табл. 4).

Демографическая нагрузка на сельское население субъектов РФ трудоспособного возраста на 1 января 2013 г.

Т а б л и ц а 4

Федеральный округ	Демографическая нагрузка на 1 000 жит. трудоспособного возраста лиц нетрудоспособного возраста	Демографическая нагрузка на 1 000 жит. трудоспособного возраста детей и подростков (0–15 лет)	Демографическая нагрузка на 1 000 жит. трудоспособного возраста лиц старше трудоспособного возраста
1	2	3	4
Российская Федерация	738	336	402

Окончание табл. 4

1	2	3	4
ПФО	750	318	432
Республика Башкортостан	756	363	393
Республика Марий Эл	649	308	341
Республика Мордовия	690	233	457
Республика Татарстан	766	310	456
Удмуртская Республика	723	357	366
Чувашская Республика	760	315	445
Пермский край	742	362	380
Кировская область	803	286	517
Нижегородская область	758	259	499
Оренбургская область	763	355	408
Пензенская область	778	272	506
Самарская область	731	289	442
Саратовская область	738	302	436
Ульяновская область	779	270	509

Серия «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки»

Как показано в табл. 4, в Мордовии демографическая нагрузка на 1 000 жит. трудоспособного возраста составляет 690 чел., в том числе 457 чел. старшего трудоспособного возраста и 233 чел. – детей и подростков.

Необходимо учитывать демографические тенденции при разработке политики развития сельских территорий. Территории с высокой долей пожилого населения должны получать больше средств на социальные нужды, включая социальное и пенсионное обеспечение и развитие здравоохранения.

В районах, благоприятных для жизни и хозяйства, но имеющих «старое» население, должны быть созданы условия для притока молодых специалистов. На территориях с высоким удельным весом молодежи приоритетными направлениями должны стать образование и культурное развитие, а также создание новых рабочих мест.

Необходимость демографического роста в Мордовии обусловлена, прежде всего, потребностью в трудоспособном населении. Сокращение численности детей и подростков создает проблему формирования трудовых ресурсов, способных развивать материальный и интеллектуальный потенциал региона, ведет к уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в среднепрофессиональных и высших учебных заведениях и, следовательно, создает угрозу усиления внешней технологической зависимости.

Кардинальным фактором улучшения демографической ситуации в сельских районах должно стать снижение миграции молодежи в города. Для этого необходимо провести ряд мероприятии по улучшению жилищных условий сель-

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2014 | № 4

ского населения и обеспечению жильем молодых специалистов и их семей. Также необходимо благоустройство сельских поселений: проведение водопроводов, газификация жилых домов, проложение дорог и тротуаров, освещение, строительство мостов, артезианских скважин и т. д. Должна быть обеспечена равнодоступность социальных услуг для жителей вне зависимости от места их проживания и сферы деятельности.

Определяющим фактором изменения динамики демографических процессов в РМ должен стать рост рождаемости. Именно на это необходимо направить усилия общества и государства. Женщине, родившей или усыновившей троих и более детей, государство должно выплачивать заработную плату с начислением трудового стажа. Это позволит снять необходимость выбора многими российскими женщинами между работой и рождением детей, а также повысит престиж материнства в обществе.

Для стабилизации численности населения в сельской местности необходимо сократить смертность. Опыт многих развитых стран по улучшению здоровья позволяет выделить три направления политики, необходимой в долгосрочной перспективе. Во-первых, оздоровление образа жизни населения и, с учетом российской специфики, сокращение уровня алкоголизации. Во-вторых, ориентация здравоохранения на снижение предотвратимых потерь здоровья. В-третьих, улучшение условий жизни населения и борьба с бедностью. Последнее направление является основой, без которой все остальные решения представляются нам малоэффективными. Естественно это далеко не полный перечень возможных направлений деятельности, но именно они нацелены на ключевые проблемы, связанные с повышенной смертности в России [5, с. 68].

Проблема улучшения здоровья людей должна стать центральной. Изменение отношения человека к своему здоровью в настоящее время зависит не только от его настроя, но и тех возможностей, которые предоставляет государство.

Проблема здоровья населения является комплексной, многофакторной и требует всестороннего решения: осуществления приоритетной социально направленной экономической политики; изменения подхода к формированию политики в области здравоохранения, учитывающего значимость его вклада в экономику страны; выполнения конкретных государственных программ, гарантирующих улучшение здоровья населения России и обеспечен-ние развития детям; принятия серьезных мер в области экологии и среды обитания человека; широкого распространения пропаганды здорового образа жизни и стандартов санитарно-гигиенических норм с эффективными приемами стимулирования поддержания здоровья [1, c. 153].

Во многом определяющим уровень здоровья фактором является качество питания. В РФ должны быть разработаны стандарты в этой области на основе европейских стандартов продуктов питания, а также стандартов ВОЗ, которые касаются контроля за радиоактивным, химическим и биологическим загрязнением пищи, борьбой с фальсификацией и маркированием генномодифицирован-ных продуктов питания.

В экономике необходима разработка национальной стратегии увеличения человеческого капитала, а также системы показателей, реализующей эту стратегию.

Мы считаем, что в приоритетах социальной политики РМ главенствующее положение должно занимать демографическое оздоровление, то есть сохранение и приумножение населения региона. Проводимые мероприятия должны быть направлены на создание высокого уровня, обеспечение достойного качества и увеличение продолжительности жизни. Именно эти направления мы считаем наиболее важными для сохранения необходимой численности населения и, следовательно, национальной идентичности. От уровня экономического освоения, плотности населения и обустройства сельской местности в значительной степени зависят целостность РМ, а также потенциальные возможности ее социально-экономического развития.