Демографические изменения и рынок образовательных услуг муниципального образования

В связи с ухудшением демографической ситуации образовательные учреждения профессионального образования, находящиеся на территории крупных и средних муниципальных образований, испытывают нехватку абитуриентов. Поэтому на текущем этапе особую актуальность при выстраивании политики образовательного учреждения приобретает учёт особенностей демографического развития, как РФ, так и конкретного муниципального образования.

Одной из важнейших проблем последнего времени является проблема сокращения численности населения в РФ. Это явление имеет свои объективные причины, как в недалёком прошлом, так и в настоящем.

Снижение численности населения было спрогнозировано ещё советскими демографами и было обусловлено тем режимом воспроизводства населения с низкими уровнями смертности и рождаемости, который сложился в России уже в 1960-е годы. В конечном счёте, это привело к появлению «русского креста» – кривые рождаемости и смертности пересеклись, число смертей превысило число рождений.

Современная возрастная пирамида России достаточно сильно деформирована. Её динамика имеет нерегулярный характер: «выгодные», с демографической и социально-экономической точек зрения волны, сменяются «невыгодными» (рис. 1).

Анализ демографической ситуации показывает, что 2000-е годы, несмотря на продолжающуюся убыль населения, являлись «выгодными» и Россия получала так называемый «демографический дивиденд». В этот период совпали два демографически выгодных структурных сдвига. Первый был вызван увеличением числа рождений в 80-е годы и объяснялся ростом числа женщин репродуктивного возраста в 90-е годы. Число женщин в возрасте от 15 до 50 лет выросло с 36,3 млн. в 1992 году до 40 млн. в 2002-2003 годах, после чего оно сократилось. Число женщин в возрасте от 18 до 35 лет между 1999 и 2009 годами выросло более чем на 2 млн., что сказалось на числе рождений после 1999 года. В настоящее время рост численности женщин данной возрастной группы замедлился и, согласно прогнозу Росстата, её численность к 2025 году сократится примерно на 7 млн. человек.

Следует также отметить, что начиная с 2001 года, 60 – летний рубеж переходило малочисленное поколение «детей войны». Это тормозило рост числа общего количества смертей, так как основная их масса всегда приходится на пожилые возраста. Но этот период закончился, и теперь число пожилых людей и их доля в населении будут быстро увеличиваться и очень скоро достигнут небывалых для России значений. Соответственно будет расти и число смертей – даже в том случае, если возрастные интенсивности смертности будут снижаться, хотя оснований для больших ожиданий пока нет. Но если такое снижение даже и произойдёт, оно затронет, в основном, не старшие возрастные группы.

Рис. 1. Половозрастная структура населения России (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года). Источник: [4]

Рис. 2. Возрастно-половая пирамида Челябинской области в 2002 году по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области

Мужчины                       Женщины

№тп iron Нисс iron sw j™ ин! ™п ;     6 >ui яга iiTiTi кип Шт !?пГ иш¹ ■ лиг

Рис. 3. Возрастно-половая пирамида Челябинской области в 2012 году по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области.

Анатолий Вишневский, директор Института демографии НИУ ВШЭ, комментируя сложившуюся демографическую ситуацию, считает, что «соотношение числа родившихся и умерших уже 20 лет в пользу умерших, и многим кажется, что положение можно исправить, повысив рождаемость и понизив смертность. Не говоря уже о том, что добиться и того, и другого не так просто, главный просчёт заключается в игнорировании третьего важнейшего фактора, на который вообще практически невозможно повлиять. Я имею в виду возрастную структуру населения. Как ни повышайте рождаемость, нельзя себе представить, что это позволит компенсировать предстоящее огромное сокращение числа потенциальных матерей. Абсолютное количество рождений будет неизбежно сокращаться. А рост числа и доли пожилых людей будет блокировать сокращение абсолютного количества смертей. Так что период сокращения естественной убыли насе- лении скоро закончится, она снова начнёт расти». [1]

Согласно прогнозам, составленным сотрудниками Росстата, соотношение возрастных групп в перспективе будет складываться далеко не в пользу молодого поколения. Естественный прирост населения согласно среднему прогнозу Росстата будет отрицательным и к 2030 году достигнет значения – 645,6 тыс. чел.

Данные тенденции характерны и для Челябинской области, которая не является центром притяжения миграционных потоков. Основным источником пополнения населения области, как и в большинстве субъектов РФ, являются собственные «демографические ресурсы». Негативные тенденции в сфере изменения численности населения в полной мере отражают возрастно-половые структуры населения, построенные на основании данных статистики.

Общие итоги миграции населения в Челябинской области (человек)

Таблица 1

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г
Прибыло	44115	49260	50295	57882	55186	47514	46734	78865
Выбыло	47369	48824	49315	52938	49749	43816	44364	72293

Источник: [2, с.68]

Таблица 2

Распределение населения по возрастным группам в Миасском городском округе (тыс. чел.)

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Моложе трудоспособного	30,4	29,0	27,8	27,2	27,1	27,3	27,9	28,2
Трудоспособном	103,3	103,7	103,7	103,3	102,3	101,9	100,6	97,5
Старше трудоспособного	36,7	36,3	36,4	37,0	37,5	37,9	38,7	40,7

Источник: [2, с.47]

Как видно из представленных данных, численность населения старших возрастных групп существенно превышает численность молодых в обоих случаях. Но стоит также отметить постепенное увеличение численности молодых людей, что вызвано как улучшением общей экономической ситуации, так и мерами государственной поддержки рождаемости, проводимыми в последнее время.

Рассматривая тенденции изменения численности населения, Челябинской области стоит рассчитывать только на свои собственные резервы. Миграционные потоки, идущие в нашу страну из-за рубежа, имеют центрами притяжения гораздо более благоприятные с точки зрения доходности и климата регионы.

Как видно из представленных данных на протяжении последних лет сальдо миграции положительно. Указанная тенденция сохраняется во многом из-за относительной дешевизны жилья в сельской местности и в некоторых городах, а также завершением процесса возвращения на «малую родину» людей, уехавших когда-то в сопредельные государства на заработки и постоянное место жительства. Однако в скором времени этот ресурс исчерпает себя и тогда регион, возможно, окажется в числе реципиентов, нуждающихся в притоке новых трудовых ресурсов.

Тенденции изменения численности населения особенно остро проявляются в больших городах областного подчинения, к которым относится и город Миасс Челябинской области с численностью населения 146 тыс. чел. Такие города находятся на «перепутье», претендуя на статус одного из центров притяжения ресурсов области, но в то же время, теряя и людей и инвестиции из-за не- возможности в достаточной степени реализовать свой потенциал по вполне объективным причинам. Город Миасс, как и большинство аналогичных городов, подвержен тенденции уменьшения численности населения, как в силу демографических причин, так и миграции. Увеличение количества рождений на текущем этапе не в силах исправить эту ситуацию. Указанную тенденцию можно увидеть в таблице 2.

Одним из возможных способов решения проблемы уменьшения численности населения и нехватки трудовых ресурсов в городе является изменение политики образовательных учреждений профессионального образования в целях подготовки специалистов, востребованных на рынке труда города. Особенно это касается учреждений высшего профессионального образования. Студенты вузов – это интеллектуальная элита города, способная в будущем создавать новые производства, производить новые продукты. При этом важно учесть, что население России стремится получить высшее образование и игнорировать данный фактор нельзя. Так, по расчётам ИДЕМ ГУ ВШЭ, к 2020 году доля людей с высшим образованием достигнет 29,8%, в то время как в 1989 году она составляла всего 11,3%. [3]

Задача, стоящая перед вузами в городах областного подчинения, осложняется тем, что достаточно сложно привлечь будущих студентов из других населённых пунктов и приходится рассчитывать на местное население. Наряду с этим местным вузам приходится конкурировать с областными и столичными учебными заведениями.

В данной статье мы не ставим своей целью рассматривать конкретные меры, которые должны

Рис. 4. Динамика численности населения Миасского городского округа (тыс. чел.)

Рис. 5. Численность населения моложе трудоспособного возраста Миасского городского округа (тыс. чел.)

принимать учебные заведения с целью привлечения абитуриентов, но считаем необходимым показать, что при условии их проведения учебные заведения могут рассчитывать на увеличения количества абитуриентов. Для этого мы спрогнозировали возможное развитие ситуации в плане изменения численности населения Миасского городского округа на ближайшую перспективу. Анализируя ситуацию, мы воспользовались методом экстраполяции. Возможность прогнозирования на основе экстраполяции существует благодаря наличию инерционности у социально-экономических явлений и процессов. На краткосрочном временном интервале данный метод даёт неплохие результаты.

В данной работе представлены модели численности населения Миасского городского округа, численности населения моложе трудоспособного возраста, численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях.

Для прогнозной оценки численности населения округа нами разработана модель, исходные характеристики которой представлены в таблице 3.

Таблица 3

Исходные характеристики для моделирования

Характеристика модели
R2	0,9565
Вид	Y=170,2X-0,011
MAPE	15,8%

Рис. 6. Численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях Миасского городского округа (чел.)

Для оценки качества модели использован показатель MAPE – средняя относительная ошибка (mean absolute percent terror), которая показывает, на сколько процентов в среднем теоретические уровни (рассчитанные с помощью модели) отличаются от фактических уровней временного ряда.

̂

=      × 100%

п где: n – число уровней временного ряда;

Yi – i-ый уровень временного ряда;

^̂ – i-ый теоретический уровень временного ряда.

Показатель MAPE, как правило, используется для сравнения точности прогнозов разнородных объектов прогнозирования, поскольку он характеризует относительную точность прогноза. Для прогнозов высокой точности MAPE < 10%, хорошей – 10% < MAPE < 20%, удовлетворительной MAPE > 50%. В данном случае точность прогноза является хорошей.

На основании сделанных расчётов можно сделать вывод, что в краткосрочном периоде числен- ность населения города имеет тенденцию к сокращению.

Далее представим модель, оценивающую численность населения моложе трудоспособного возраста. Исходные данные модели представлены в таблице 4.

Таблица 4

Исходные характеристики для моделирования

Характеристика модели
R2	0,9758
Вид	Y=0,1804X2-1,8911X+32,023
MAPE	3,16%

В данном случае точность прогноза высокая, что говорит о высокой предсказательной силе модели.

Третья модель оценивает численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Таблица 5

Исходные характеристики для моделирования

Характеристика модели
R2	0,9827
Вид	Y=141,23X2-1628,9X+20584
MAPE	6%

Таким образом, модели предсказывают развитие ситуации на краткосрочном временном интервале с высокой и хорошей точностью.

На основании произведённых расчётов можно сделать вывод, что Миасс, как и большинство муниципальных образований РФ, в настоящее время начинает получать «демографический дивиденд». Однако когда на смену поколению 80-х придёт поколение 90-х, рождаемость снизится. Политика образовательных учреждений, в особенности вузов, в настоящее время должна быть направлена на максимально полное использование возникающей возможности по привлечению абитуриентов, а в совокупности с политикой муниципалитета и предприятий города – удержанию высокопрофессиональных трудовых ресурсов в рамках территории. Это даст возможность получить городу толчок в развитии, повышению своих конкурентных преимуществ, увеличению валового муниципального продукта, а в итоге – повышение качества жизни населения, проживающего в крупных и средних муниципальных образованиях России, составляющих большую часть всех территориальных образований.