Демографические процессы и жилищная политика в Мордовии в исторической ретроспективе и на современном этапе

Демографические процессы в России при всей своей интенсивности, особенно в советское время, носили преимущественно стихийный характер, что приводило к различного рода диспропорциям и перекосам, трудно поддающимся эффективному государственному регулированию. Как всегда на заднем плане находился принцип экономической целесообразности и интересы конкретного человека с его приземленными желаниями избавиться от нужды и материальных лишений.

Господство натурального хозяйства обусловливало живучесть патриархальных традиций, средневекового уклада жизни, индифферентное и даже враждебное отношение к новшествам. Даже в конце XIX столетия более 90 % населения России проживало в сельской местности. Города России по-прежнему оставались более военно-административными, нежели экономическими центрами. Поэтому миграционные процессы были вызваны не столько развитием промышленности, способной поглотить избыточную рабочую силу деревни, сколько крайне бедственным положением крестьянства, так и не приобретшим надлежащего опыта самостоятельного индивидуального ведения хозяйства.

В Новейшее время Россия вошла со средневековой структурой. Лишь весьма незначительная (5–6 %) часть крестьянства сумела вырваться из оков простого воспроизводства и адекватного ему образа жизни и поведения, несмотря на то что географически исследуемый регион – Мордовия – находилась в центре Российской империи. В социально-экономическом же отношении это была ее периферия с нищим неграмотным населением, влачившим жалкое существование. Надо отметить, что советская историческая наука, следуя ленинской методологической установке о готовности России и ее регионов к социалистической революции, страдала очевидным преувеличением уровня развития капитализма. Социалистическая индустриализация, сердцевиной которой являлось наращивание военно-промышленной мощи, Мордовии почти не коснулась вплоть до Великой отечественной войны, когда на территорию республики было эвакуировано несколько мелких промышленных предприятий. Поэтому вплоть до конца пятидесятых годов демографические процессы в регионе можно назвать вяло протекающими. Плачевное состояние сельского хозяйства предопределило переход к внеэкономическому при- нуждению, лишившему селян возможности покинуть свою деревню, обрекая их на фактически безвозмездный труд во имя «светлого будущего».

Толчок демографическим процессам дала политика выравнивания уровней развития регионов страны, совпавшая с образованием совнархозов. На территории Мордовии появляются заводы-гиганты, потребовавшие громадного по масштабам Мордовии количества рабочих рук. На общегосударственный уровень выходит проблема жилищного строительства. До середины 60-х гг. XX в. такой проблемы в Мордовии вообще не существовало. С отменой беспаспортного режима молодежь хлынула мощным потоком в города. Вместе с тем потребности быстро растущей промышленности были настолько велики, что в республике стала ощущаться даже нехватка рабочей силы не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве, несмотря на то, что в сельской местности проживала почти половина населения. Главными причинами дефицита рабочей силы являлись из-за недостаточной технической оснащенности широкое применение ручного труда, особенно на предприятиях легкой промышленности, и типичная для советской системы бесхозяйственность. Поэтому широко развернувшееся жилищное строительство явилось наиболее эффективным средством привлечения молодежи в промышленность. Ради объективности следует отметить, что годы так называемого застоя отличались наибольшей масштабностью жилищного строительства не только в городах, но и в сельской местности республики. При этом стоит обратить внимание на серьезные перемены в качестве жилья и быта. Практически завершилась электрификация, была начата газификация села, повсеместно внедряется водопровод, а в некоторых селах и обеспечение горячей водой. Произошли значительные изменения по сближению условий жизни в городе и на селе. Однако исторически сложившееся в стране негативное отношение к труду на земле обусловило дальнейшую миграцию из деревни в города, появление так называемых неперспективных сел и их массовое исчезновение с географической карты республики. К этому добавились депопуляционные процессы, когда смертность превысила рождаемость, что тщательно скрывалось государственной статистикой от общественности, поскольку они противоречили доктринам большевизма о преимуществах социалистического строя.

Нельзя не учитывать и то, что развернувшаяся в Мордовии на грани 1950-х и 1960-х гг. индустриализация происходила на традиционной технологической основе; она слабо вписывалась в научнотехническую революцию, широкомасштабную автоматизацию производства, охватившую передовые страны. Преимущественная потребность в мужской рабочей силе неизбежно вела к перекосам в половозрастной структуре населения. Село безнадежно старело. Даже существенное повышение оплаты труда в колхозах не повысило статуса труженика земли. На женщин ложилась все большая часть обязанностей, сопряженных с тяжелым физическим трудом, особенно в животноводстве. Чрезмерное увлечение химическими препаратами превратило сельскохозяйственный труд в опасный для здоровья.

Разрушение советской системы и переход к реформам не избавил общество от тех проблем, которые накопились за предыдущие десятилетия. К ним добавились проблемы перехода от административно регулируемой к рыночной экономике. Не оправдали себя иллюзии о бесспорных преимуществах частной собственности. Уже 1990-е г. показали, что бесхозяйственность возможна при любой форме собственности.

Пришлось столкнуться с таким незнакомым гражданам страны явлением как безработица. В 1990-е гг. резко оживилась криминальная ситуация в стране, особенно в экономической сфере. Свернули деятельность флагманы мордовской индустрии. Технологически сложные производства оказались вне интересов бизнеса. Значительная часть земель пришла в запустение.

Усилились депопулляционные процессы в обществе. Самым тяжелым по всем показателям был 1995 г., когда средняя продолжительность жизни снизилась до 54 лет. Тогда же апогея достигла смертность и преступность. Криминальный разгул приобрело так называемое первоначальное накопление капитала, происходившее за счет разграбления национального богатства. От эйфории первых лет реформ не осталось и следа.

Наиболее интенсивно депопулляцион-ные процессы происходили в регионах со слабой энергосырьевой базой, к которым относилась и Мордовия. По данным официальной статистики, численность населения республики сократилась с 1,03 млн в 1970 г. до 962 тыс. в 1999 г., 918 тыс. в 2000 и 825 тыс. в 2012 г. [1, с. 84]. Причем сокращалась численность населения не только в сельской местности, но и в городах. Несмотря на то что к концу прошлого десятилетия число родившихся несколько увеличилось, но все равно смертность значительно превышала рождаемость. В 2000 г. число умерших в два раза превосходило число родившихся (14 838 и 7 148), в 2011 г. родилось 7 918 чел., а умерло 12 303 [1, с. 100].

К этому следует добавить, что наивысшей смертностью отличаются мужчины трудоспособного возраста. В итоге (по данным на 2010 г.) получалось, что женщин старше трудоспособного возраста было примерно в 2,5 раза больше, чем мужчин. [2, с. 13–17].

Надо отметить, что снижение численности населения является, пожалуй, главным способом улучшения жилищных условий для малообеспеченных семей. По некоторым наблюдениям, в ряде регионов за счет этого фактора произошло улучшение жилищных условий при почти полном отсутствии нового жилищного строительства [3, с. 15]. В Мордовии действие этого фактора спрогнозировано Программой развития на 2013–2018 гг. Предполагается что в 2018 г. численность населения республики сократится до 783 тыс. чел. [4, с. 71]. Из них почти треть, т. е. лица 65 лет и старше

(214,3 тыс.чел.), вряд ли будут озабочены улучшением жилищных условий.

Не секрет, что объективный анализ процессов затрудняется условнстью данных статистики. Противоречивы сведения официальных источников о доходах населения, численности безработных и т. д. Не вызывает сомнений, что доходы большинства населения вращаются возле прожиточного минимума, а наибольшее число безработных и остро нуждающихся в жилье – это молодежь в возрасте от 20 до 30 лет [1, с. 128]. На самочувствие граждан не может не влиять непрерывный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, главной причиной которого является рост издержек в энергодобывающих отраслях. За 2007– 2011 гг. размер жилищно-коммунальных платежей увеличился в два раза. Республиканская целевая программа развития на 2013–2018 гг. предусматривает доведение тарифов до «экономически обоснованных норм», что означает увеличение платежей с 10,9 до 12,4 % от доходов населения [4, с. 41, 88].

Молодежь, т. е. граждане наиболее активного возраста, проявляла и наивысшую демографическую мобильность. Это и понятно. Молодые люди слабее привязаны к постоянному месту жительства по сравнению со старшим поколением. Молодежи в большей мере присущи поиски лучших условий жизни, как материальных, так и культурно-бытовых.

Главная причина усиления эмиграционных настроений в Мордовии – в отсутствии устойчивых перспектив в самореализации молодых людей. Тяга молодежи республики к получению образования достойна высоких оценок. Но уровень образования существенно не сказывается на состоянии трудовой деятельности. Образование не дает надежных гарантий устойчивой занятости на рынке труда. Более 40 % безработных в Мордовии – лица с высшим и средним специальным образованием [1, с. 129]. Снижение социального статуса работников интеллектуального труда, низкий уровень профессионализма выпуск- ников вузов республики, на что обращал внимание в своих посланиях Госсобранию Н. И. Меркушкин, сказывается и на качестве человеческого капитала, приобретающего, по мнению многих ученых, роль решающего фактора общественного развития [5, с. 20–34]. Образование и наука не выведены из кризисного состояния [6, с. 59–82]. При скудности информации можно со значительной долей уверенности предположить, что основная масса выпускников вузов, трудоустроившихся в республике, работают не по специальности. К этому можно добавить, что структура безработных, как отмечено в Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013–2018 гг., не отвечает структуре спроса на рабочую силу [4, с. 27].

Официальная статистика не дает сведений о том сколько молодых людей республики и какую часть своего рабочего времени проводят на заработках в других регионах страны. Вряд ли стоит видеть в этом только негатив. Хотя, конечно, готовность оказаться гастарбайтерами – явный признак неблагополучия на рынке труда. Тем не менее многие села республики приобретают шикарный вид благодаря большим вложениям в их благоустройство денег, заработанных за пределами региона (в столице и северных зонах России). Надо отдать должное этой категории граждан, которые ради благополучия семей на родине готовы отказаться на период временной трудовой занятости за пределами республики почти от всех социальных гарантий.

Отходничество помогает решить какую-то часть проблем, в том числе и в улучшении жилищных условий, способствует развитию индивидуального жилищ- ного строительства. Но проблемы остаются. В отмеченной целевой программе развития РМ на 2013–2018 гг. указывалось на низкий уровень урбанизации. 37 % населения республики (по России – 27 %) проживают в сельской местности. С точки зрения потребностей рыночной экономики мобильность населения остается низкой. Опыт развитых стран показывает: для того чтобы быть успешным, надо быть готовым сменить профессию и место жительства за всю трудовую жизнь 5–6 раз [7, с. 24]. У граждан России возможности улучшить условия жизни за счет смены места жительства и получения новой профессии ограничены. И хотя молодежь России и ее регионов демонстрирует высокую мобильность, она, по сведениям М. Горшкова, ниже показателей старшего поколения в период его молодости, что мешает эффективному перераспределению трудовых ресурсов между регионами [8, с. 17].

В условиях перехода в эпоху третьего технологического уклада уходят в прошлое представления о жилье как квадратных метрах и крыше над головой. В перспективе жилье – это не только место уединения и отдыха; оно при надлежащем его технологическом оснащении призвано стать одновременно и рабочим местом, где можно будет выполнять большую часть трудовых операций. Задача сегодняшнего дня – полностью избавить малообеспеченных граждан от угрозы бездомности, решить которую невозможно без широкомасштабного строительства социального жилья. Актуальность жилищной проблемы усиливается кризисом системы ЖКХ, вызывающим наибольшую тревогу у россиян, что подтверждается и социологическими исследованиями [8, с. 15].