Демографические тенденции и рынок труда

Демографические тенденции последних лет (начиная с 2004 г.) характеризуются высокими темпами роста численности населения (в среднем в год 1,6-1,7%), что обусловлено циклическими процессами, повышением благосостояния населения и растущей уверенностью семей за будущее своих детей, устойчивыми семейно-брачными отношениями и др. В возрастной структуре населения на долю детей и подростков приходится 31,6%, трудоспособного населения – 60,9%, старше трудоспособного населения – 7,5%. Согласно международной классификации, Узбекистан относится к странам с молодым населением и имеющим значительный трудовой потенциал (благоприятное демографическое окно).

Демографическое развитие Узбекистана характеризуется новыми тенденциями. Темпы демографического роста в республике стали последовательно снижаться. Так, если в начале 90-х гг. среднегодовой прирост численности населения составлял 2,2%, то в начале 2000-х гг. – 1,1-1,2%. Период с 1991 по 2003 гг. характеризуется резким снижением рождаемости. Общий коэффициент рождаемости в Узбекистане уменьшился за этот период с 34-35 до 19-20 промилле, то есть в 1,8 раза.

Особняком стоят последующие годы – с 2004 г. начался рост рождаемости, общий коэффициент вырос в 2009 г. до 23,4 промилле, а численность живорожденных детей возросла до 651,3 тыс. Этот «всплеск» обусловлен целым рядом социально-экономических и демографических факторов. В брачный возраст вступают, создают семью и обзаводятся детьми те поколения молодежи, которые родились во второй половине 80-х и в начале 90-х гг., в период пика рождаемости, когда рождалось свыше семисот тысяч детей. В 2010 г. в республике родилось 634,8 тыс. детей (на 2,5% меньше, чем в 2009 г.), а общий коэффициент рождаемости снизился до 22,4 промилле. Можно предположить, что рост рождаемости завершается и наступает этап стабилизации с последующим ее замедлением.

Произошли положительные изменения в смертности населения. Они, прежде всего, проявились в динамике общего коэффициента, который снизился с 6,2 до 4,9 промилле. По сравнению со многими зарубежными странами уровень смертности в республике относительно низок, прежде всего, за счет особенностей возрастной структуры. На его формирование существенное влияние оказывает большой удельный вес детей и молодежи и относительно маленькая доля лиц пенсионного возраста.

Одним из социально-демографических достижений является значительное снижение младенческой и материнской смертности. К началу 90-х гг. на тысячу новорожденных умирало 35-36 детей. В 2010 г. этот показатель снизился до 11 детей, то есть более чем в три раза. Уровень материнской смертности снизился за тот же период также в три раза.

Для современной миграционной ситуации в Узбекистане характерно уменьшение внешних и внутренних миграционных потоков. Только за последние пять лет число прибывших из сел в города снизилось в 1,2 раза, выехавших в обратном направлении – в полтора раза, валовой объем внутригородских миграций сократился в 1,5 раза, внутрисельских – в 2,2 раза.

Важным фактором оптимизации демографической структуры Узбекистана стали меры правительства, направленные на урбанизацию. Только в 2009 г, за счет реализации комплексной программы благоустройства населенных пунктов и размещения в них новых производственных мощностей, около ты- сячи сельских населенных пунктов преобразованы в городские поселки и города. В результате доля городского населения составляет в настоящее время более половины общей численности населения.

Одной из важнейших особенностей демографической ситуации в Узбекистане, обусловливающей стабильно высокий прирост населения, заключается в традиционно устойчивых семейно-брачных отношениях. В частности, коэффициент брачности в республике составляет 10,3 промилле, а коэффициент разводи-мости – 0,6 промилле, фактически на один развод приходится 17 заключенных браков. Устойчивая семья является одним из важнейших факторов наращивания экономического потенциала домохозяйств и повышения уровня жизни населения.

Тенденции демографического поведения населения оказывают благоприятное воздействие на возрастную структуру. При сложившемся уровне рождаемости в структуре населения доля детей и подростков (015 лет) составила в 2010 г. 31,6%, в 2005 г. – 35,0%. Существенно возросла доля населения в трудоспособном возрасте – за последние 5 лет с 57,9% – в 2005 г. до 60,9% – в 2010 г., что создает благоприятные предпосылки для формирования значительного трудового потенциала.

Абсолютный рост численности населения старше трудоспособного возраста сопровождался снижени-

Рис. 1. Динамика возрастной структуры численности населения (на конец года), в % ¹

В результате структурных сдвигов в населении значительно уменьшилась демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте. Так, если в 1991 г. на 1000 населения в трудоспособном возрасте приходилось 1036 человек в возрасте до и старше трудоспособного возраста, в 2005 г. – 726, то в 2010 г. – уже 643 человек.

Средний возраст населения республики составляет в настоящее время 27,1 года. В соответствии с международной классификацией современная возрастная структура и величина среднего возраста населения позволяет отнести Узбекистан к странам с молодым населением.

Узбекистан традиционно обладает значительным трудовым потенциалом, что обусловлено демографическим фактором. Численность трудовых ресурсов в 2005-2010 гг. росла значительными темпами (114,2%) – 16504,2 тыс. человек. В составе населения республики их доля возросла с 54,9% в 2005 г. до 58,0% в 2010 г., что обусловлено увеличением числа молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. В эти годы произошли изменения и в составе трудовых ресурсов: возросла доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, при сокращении численности лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике.

• ¹    Госкомстат

Значительными и быстро растущими ресурсами труда располагают Самаркандская, Кашкадарьин-ская, Ферганская и Сурхандарьинская области.

Следует отметить, что в республике сложилась уникальная ситуация, когда трудовые ресурсы и относительно, и абсолютно растут быстрее, чем численность всего населения. Среднегодовой темп прироста населения составил 1,35%, а трудовых ресурсов – 2,85%, в том числе 2005-2010 гг. – 1,50% и 2,7%, соответственно. Эта ситуация сохранится в ближайшие несколько лет.

В целом, республика обладает достаточно высоким и быстро растущим трудовым потенциалом. Его наиболее полное и эффективное использование актуализирует проблему обеспечения занятости населения.

Численность занятых в экономике республики достигла в 2010 г. 11,6 млн. человек и, по сравнению с 2005 г., возросла на 14,0%. Среднегодовой темп прироста занятости за этот период составил 2,3%, что почти одинаково с темпом и прироста трудовых ресурсов (2,3%).

Показатель общего уровня занятости не в полной мере отражает степень использования трудовых ресурсов, так как в их составе 26,1% составляет экономически неактивное население, которое по объективным причинам не работает.

Анализ структурных сдвигов в отраслевой занятости за 2005-2010 гг. выявил ряд позитивных изменений. Прежде всего, это касается изменения соотношения занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сферы в пользу последней. Это связано, прежде всего, с ускоренным развитием социально значимых отраслей – здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения населения, ЖКХ, непроизводственных видов бытового обслуживания населения, образова- ния, культуры, искусства, науки.

Значительно выросла занятость в промышленности (134,5%), ее удельный вес в общий численности занятых в экономике сохранился за пять лет на уровне 13,2%.

Промышленность обеспечила 14,9% всего прироста занятых. Достаточно высокий рост занятости наблюдался в других индустриальных отраслях экономики – в строительстве, на транспорте и связи.

В результате преобразования низкорентабельных и убыточных ширкатов в фермерские хозяйства, а в последующем их укрупнения происходил процесс реального высвобождения излишков рабочей силы из сельского хозяйства. За анализируемый период удельный вес отрасли в общей численности занятых в экономике уменьшился с 29,1% до 26,9% (рис. 2).

Рис. 2. Динамика изменение структуры занятости населения2

• ²    Госкомстат

  Реализация государственных целевых программ: по ускорению развития сферы услуг и сервиса; по стимулированию увеличения поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах; по стимулированию расширения кооперации между крупными промышленными предприятиями на базе развития надомного труда; территориальных программ обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и поддержки конкуренции, развития малого бизнеса и частного предпринимательства, позволили осуществить качественные сдвиги в решении проблем занятости населения. Всего за счет реализации этих программ в 2006-2010 гг. было введено 3755 тыс. рабочих мест.

Для обеспечения занятости населения в республике в 2010 г. введено свыше 953,7 тыс. новых рабочих мест, что значительно больше, чем в предыдущие годы. Из них в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства – 474,7 тыс. (49,8%), в социальной и производственной инфраструктуре – 61,7 тыс. (6,5%), надомного труда – 210,1 тыс. (22,0%).

Несмотря на предпринимаемые меры по повышению занятости населения и ввода новых рабочих мест, растет самозанятость, что обусловлено в значительной мере объективными причинами.

Неофициальный сектор экономики привлекателен тем, что доходы в нем не облагаются налогом, однако, рабочие места здесь отличаются неустойчивостью, присутствует риск неформальных платежей, нет социальных гарантий. Тем не менее, сектор неформальной занятости выступает в роли своеобразного «амортизатора», снижающего напряженность на рынке труда. Численность занятых в неформальном секторе экономики в 2010 г. составила 35,3% от общей численности занятых в экономике.

В их составе значительную часть составляют занятые в дехканских и личных подсобных хозяйствах. По сравнению с 2005 г. численность занятых в дехканских хозяйствах возросла с 1,3 млн. до 1,6 млн. человек (рост на 23,1%).

Становится актуальной проблема обеспечения перетока занятых из неформального в официальный сектор экономики. Этому в значительной мере способствовало Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по стимулированию увеличения поголовья скота в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах». В настоящее время 101,8 тыс. лиц зарегистрированы в качестве занятых разведением крупного рогатого скота (КРС) в личных подсобных и дехканских хозяйствах, которым выданы трудовые книжки. Из них 66,3 тыс. граждан (65,1%) уплачивают взносы по социальному страхованию в Пенсионный фонд, что гарантирует пенсионное обеспечение в старости. Всего численность лиц, которые зарегистрированы в местных органах по труду в качестве занятых выращиванием КРС, достигла 1,4 млн человек, что составляет 12,1% от общей численности занятых в экономике республики.

Состояние текущего рынка труда характеризуется значительным ростом численности граждан, обращающихся в Центры содействия занятости в поисках работы. За анализируемый период число лиц, зарегистрированных как ищущих работу, возросло с 410,3 тыс. человек в 2005 г. до 671,6 тыс. человек в 2010 г., или в 1,6 раза. Уровень трудоустройства вырос с 79,2% в 2005 г. до современных 88,7%.

Активность на текущем рынке труда проявляют практически все слои населения. Анализ показал, что, в 2010 г. среди клиентов, обратившихся в органы по труду: почти половина – это женщины; каждый второй – это молодежь в возрасте 16-29 лет; две третьи – сельские жители; около 40% – граждане, уволившиеся с предыдущего места работы по собственному желанию.

Сельские жители, по-прежнему, образуют значительную часть лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Ситуация на рынке труда в сельской местности сложнее, чем в городе. По всем основным характеристикам рынка труда-спросу и предложению рабочей силы, степени их сбалансированности, а также по их цене и качеству сельский рынок труда, уступает городскому.

В Республике реализуется ряд мер для повышения занятости сельского населения, таких, как организация приема сельских безработных на базе стационарных опорных пунктов содействия занятости населения в крупных сельских сходах (кишлаках), проведение общественных работ, организация работы выездных информационно-консультационных пунктов, проведение ярмарок вакансий др.

В настоящее время практически в каждом крупном сельском сходе граждан (10-12 тыс. сельских жителей) созданы и функционируют стационарные пункты по трудоустройству и социальной защите населения. По состоянию на начало 2011 г. в республике функционируют 1372 стационарных пункта.

В целом, предпринимаемые меры в части обеспечения занятости населения и регулирования рынка труда, позволяют удерживать уровень безработицы на безопасном уровне в пределах – 4,9-5,0%.

В условиях республики, где еще достаточно ощутимо демографическое давление на рынок труда, стратегическими задачами являются мобилизация факторов экономического роста в целях создания новых эффективных рабочих мест, полная реализация мер и мероприятий Антикризисной программы, целого ряда государственных целевых программ, прямо или косвенно воздействующих на социальнотрудовую сферу.

Следует отметить быстрый рост трудовых ресурсов относительно численности населения. Имеется позитивная динамика роста занятости (14% за 2005-2010 гг). В структуре занятости повышается доля социального сектора, подтверждающая рост сферы услуг населению. Среди реального сектора рост занятости наблюдается в промышленности и его снижение в сельском хозяйстве. За счет реализации программ трудозанятости в последние пять лет созданы более 3,7 млн новых рабочих мест, а в 2010 г. – почти 1 млн. Несмотря на положительные сдвиги в обеспечении гендерного равенства, целесообразно дальнейшее стимулирование женской занятости.

Вместе с тем, проблема занятости, включая самозанятость, в настоящее время и в перспективе остается наиболее важной проблемой для Узбекистана. Здесь имеется широкий простор для оказания технической грантовой поддержки со стороны международных финансовых институтов.

1. Статистический сборник Узбекистана «Социальное раз- 2. Труд и занятость в Узбекистане. Госкомстат Узбекиста-витие и уровень жизни в Узбекистане», Ташкент. – 2011г.   на. Ташкент. – 2009.