Демографический вызов: влияние старения населения на экономику страны

Демографическое старение населения может повлиять на темпы роста ВВП, пенсионную систему и структуру экономики.

Существуют разные точки зрения по поводу причин положительного влияния увеличения доли населения в трудоспособном возрасте на экономический рост. Во-первых, люди в трудоспособном возрасте, как правило, более производительны. Следовательно, при прочих равных условиях снижение демографической нагрузки в стране приведет к росту ВВП на душу населения.

Во-вторых, уровень сбережений наиболее высок среди людей в трудоспособном возрасте, и при прочих равных условиях рост доли населения в трудоспособном возрасте ведет к более высокой норме сбережения и мобилизует возможности для роста внутренних инвестиций . Как правило, наибольший уровень сбережений наблюдается среди населения в возрасте от 40 до 65 лет. Такое явление связано с двумя факторами: у людей в этом возрасте, как правило, отсутствует необходимость совершения инвестиций в своих детей; люди начинают больше сберегать перед выходом на пенсию, чтобы сохранить равномерный уровень потребления на протяжении следующих десятилетий жизни.

В-третьих, когда многочисленное поколение, рожденное во время первого этапа демографического перехода (или «беби-бума») взрослеет и достигает трудоспособных возрастов, предложение труда начинает резко возрастать, и если рынок труда сможет обеспечить достаточное количество рабочих мест для трудоустройства новых работников, то выпуск на душу населения будет расти. Помимо этого, снижение рождаемости, предшествующее, как правило, изменениям в возрастной структуре населения, может способствовать увеличению предложения труда женщинами и росту уровня их занятости.

По данным прогноза Росстата доля пожилых в России к 2046 году вырастет почти до 27% – с 24% сейчас. К началу 2046 года численность граждан старше трудоспособного возраста в России достигнет 37,3 млн человек, или 26,9% населения. Это следует из обновленного демографического прогноза Росстата, при этом прогноз составлен с учетом переписи населения, проведенной в 2021 году и он не учитывает население, проживающее в новых регионах России.

К 2043 году доля пожилого поколения превысит максимальный в истории России рекорд (25,8%), достигнутый в конце 2018 года, до начала пенсионной реформы, а к концу прогнозного периода (1 января 2046 года) составит 26,9%, или на 2,4 п.п., или примерно на 1,5 млн человек больше, чем по фактической оценке на начало 2023 года.

В 2019 году (впервые с 1932 года) была изменена официальная верхняя граница трудоспособного возраста, соответствующая общеустановленному пенсионному возрасту, и в России началось постепенное повышение пенсионного возраста. На момент распада Советского Союза доля граждан России старше трудоспособного возраста составляла менее 20%, однако в середине 2000-х годов она начала относительно быстро расти, достигнув к моменту официального старта пенсионной реформы рекордно высокого уровня в 25,8%.

Доля трудоспособного населения снижается с середины 2000-х годов, что увеличивает риск дисбаланса в солидарной (распределительной) пенсионной системе. Если пенсионный возраст не будет повышен, то к концу 2023 года доля трудоспособного населения снизится до 53,8% от общей численности населения, что почти на 4 п.п. меньше, чем в случае проведения пенсионной реформы, и в дальнейшем этот разрыв будет только увеличиваться. В 2028 году возраст выхода на пенсию достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, что на пять лет больше, чем в 2018 году.

Дополнительно, но в гораздо меньшей степени на возрастную структуру населения повлияла пандемия коронавируса: ковидная сверхсмертность наблюдалась прежде всего в пожилых возрастах, повышая тем самым долю трудоспособного населения.

За счет расширения границ трудоспособного возраста из-за пенсионной реформы доля граждан, достигших возраста выхода на пенсию, будет снижаться вплоть до конца 2027 года, когда она достигнет 22,5%, следует из оценок Росстата. Затем же, и это совпадает с завершением пенсионной реформы, она вновь начнет возрастать.

На изменение доли населения выше трудоспособного возраста оказывает влияние постепенное повышение пенсионного возраста от 55 до 60 лет для женщин и от 60 до 65 для мужчин. Одновременно страна переживает период демографического старения, когда рост продолжительности жизни населения благодаря улучшению качества жизни и системы здравоохранения сопровождается низким уровнем рождаемости.

Старение населения, или рост количества пожилых людей при сокращении численности граждан в целом (на 7,7 млн человек на прогнозном горизонте), – это вызов для экономики.

Количество лиц старше трудоспособного возраста на тысячу трудоспособных граждан достигнет минимума в 372 человека к 2028 году в том числе благодаря полному эффекту от повышения пенсионного возраста, но затем по мере его исчерпания будет возрастать и достигнет показателя 468 человек по итогам 2045-го (это будет больше, чем по итогам 2022 года, – 430).

Помимо последствий для пенсионной системы, рост численности пожилых окажет влияние и на структуру расходов бюджета. В частности, старение населения закономерным образом приводит к росту расходов на здравоохранение и социальное обеспечение, так как среди пожилых больше инвалидов, лиц, нуждающихся в долговременном уходе и т.д. В

2024 году доля расходов по разделу «Социальная политика» составит 21% всех трат федерального бюджета (став минимальной долей с 2011 года), а ассигнования на здравоохранение составят 4,4% совокупных федеральных расходов.