Демографическое прогнозирование

До недавнего времени задачи демографического прогнозирования значились преимущественно в предметной области изысканий лишь научного сообщества. Сама возможность предвидения демографических процессов воспринималась весьма скептически. Рост практического интереса к проблеме демографического прогнозирования объясняется динамизмом экономической и социальной жизни, ее вариативностью: ставятся новые задачи, формируются новые технологии и методики предвидения будущего. К настоящему времени сформировался концептуальный и эмпирический инструментарий разработки демографических прогнозов, доступный для практического пользования.

Однако, прежде чем говорить о демографическом прогнозировании, необходимо определить, что такое прогнозирование и прогноз. В современной литературе существует множество вариаций понятия «прогнозирование», в таблице 1 приведены наиболее распространенные.

Таблица 1

Дефиниции категории «прогнозирование»

Результатом прогнозирования является прогноз, выраженный в математической, графической или словесной форме суждения о возможном состоянии субъекта и его среды в будущий период времени. Прогноз – это вероятностное научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его достижения. Прогноз должен удовлетворять следующим требованиям:

• •    в момент высказывания нельзя однозначно определить истинность и ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого

события;

• •    он должен содержать указания на пространственный и временной интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие;

• •    в момент высказывания необходимо располагать методами верификации прогноза, см помощью которых можно оценить точность и надежность прогноза.

В пределах отдельной научной дисциплины возможны собственноспецифические прогнозы: экономический, политологический, социологический, демографический и т.д. Демографический прогноз – это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастнополовой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Различаются два основных направления социального прогнозирования – глобальное (на уровне мировых социальных процессов) и региональное (на уровне отдельной страны). Применительно к демографическому прогнозированию глобальное демографическое прогнозирование предусматривает прогнозирование тенденций эволюции развития народонаселения мира, а региональное – на уровне отдельной страны или ее регионов.

Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д. Именно поэтому деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, отдельных демографических процессов составляет важнейшую часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов.

Цели демографического прогнозирования являются одним из важнейших оснований, по которым строится классификация прогнозов населения. Цели демографического прогнозирования связаны с:

• •    потребностями экономического планирования (необходимостью предвидения динамики численности и структуры трудовых ресурсов);

• •    необходимостью оценки будущей динамики потребительского спроса на те или иные виды товаров и услуг, в т.ч. для решения задач маркетинга;

• •    потребностями планирования жилищного строительства;

• •    потребностями планирования социальной сферы (образование, здравоохранение, пенсионная система и др.);

• •    геополитическими задачами и многими другими.

Задачи демографического прогнозирования:

• •    прогноз изменения численности населения;

• •    расчет нормативов и поколений, связанных с обеспечением прогнозируемой численности населения благами;

• •    использование прогнозируемой численности населения для размещения и развития социальной сферы (школы, больницы);

• •    использование данных демографического прогноза для социального обеспечения населения (прогноз численности пенсионеров, нетрудоспособного населения, детей в неполных семьях);

• •    прогноз заболеваемости населения;

• •    прогноз семейного состава населения;

• •    прогноз изменений национального и языкового состава страны.

С технической точки зрения, демографический прогноз выступает обычно в виде перспективного исчисления населения, т.е. расчета численности и возрастно-половой структуры, построенного на основании данных об изменениях демографических характеристик (численности населения, демографических структур, рождаемости, смертности и т.д.) в прошлом, а также с учетом принимаемых гипотез относительно их динамики в будущем. Такого рода расчеты делаются обычно в нескольких вариантах, задавая границы наиболее вероятных изменений населения.

Важной характеристикой демографических прогнозов является их достоверность, т. е. соответствие прогнозных характеристик населения и демографических прогнозов тому, какими они будут в действительности. Достоверность демографического прогноза определяется точностью исходной демографической информации, обоснованностью принимаемых гипотез, надежности используемых методик расчетов, длительностью прогнозного периода. Основными факторами, негативно влияющими на точность демографических прогнозов, являются:   нестабильность экономического развития страны; нахождение правовой базы воспроизводственных процессов в постоянном движении, несовершенство законов, регулирующих семейно-брачное и репродуктивное поведение населения. При разработке различных сценариев демографических прогнозов применительно к России в настоящее время целесообразно учитывать официально предпринимаемые меры материального стимулирования рождаемости и финансовый кризис.