Денежные доходы инвалидов и пожилых граждан Республики Саха (Якутия)

Денежные доходы являются одним из основных индикаторов материального положения населения и в значительной мере обуславливают уровень социального самочувствия и благополучия граждан. У групп, имеющих различный социальный статус, различен характер использования жизненных ресурсов: временных, финансовых, материальных, интеллектуальных и пр. Денежные доходы лиц, относящихся к социально уязвимым слоям населения, к которым относятся и инвалиды, и пенсионеры, демонстрируют направленность социальной политики государства, позволяют оценить не декларативные намерения, а реальные действия власти по оказанию помощи этим группам. Российским законодательством сформирован целый комплекс мер социальной поддержки, как пенсионеров, так и инвалидов, включающий, в том числе и меры материальной поддержки этих групп. Однако встает вопрос о достаточности, адресности и эффективности этих мер. Закрывают ли эти меры первичные потребности их получателей?

В Республике Саха (Якутия), как и в других российских регионах, отмечается высокое неравенство населения по доходам. Согласно данным статистики, в 2009 г. коэффициент фондов, характеризующий отношение среднедушевых денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, в Республике составил 14,4 раза.

Российские пенсионеры и инвалиды уже традиционно относятся к одним из наименее обеспеченных групп населения. Результаты опроса, проведенного в Республике Саха (Якутия) осенью 2011 г. среди инвалидов и пожилых граж-дан1, показывают, что данные ими субъективные оценки материального положения варьируют от крайне низкого материального благополучия («Едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты») до высокого уровня материального достатка («Можем позволить себе дорогостоящие вещи – квартиру, дачу, машину и многое другое») (таблица 1).

Как видно, оценки инвалидов и пожилых граждан сконцентрированы на двух вариантах ответов: «На продукты денег хватает, но вызывает затруднения покупка одежды и обуви» и «Денег хватает на продукты, одежду и обувь, но вызывает затруднения покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника и др.)». При этом у инвалидов наибольшее признание получил первый из них (43,4%), с более низким уровнем материального достатка, в то время как пожилые граждане отдали предпочтение второму (42,4% в целом по группе и 45,7% без инвалидов).

С ответом, признающим крайне низкое материальное обеспечение: «Едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты», чаще связывали субъективные оценки материального положения инвалиды (12%). У пожилых

Таблица 1

Самооценки материального положения инвалидов и пожилых граждан, в % от числа опрошенных в каждой группе

Инвалиды Пожилые граждане пенсионного возраста всего, включая инвалидов без инвалидов Едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты 12,0 8,6 7,4 На продукты денег хватает, но вызывает затруднения покупка одежды и обуви 43,4 33,3 28,6 Денег хватает на продукты, одежду и обувь, но вызывает затруднения покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника и др.) 34,4 42,4 45,7 Можем без труда приобретать вещи длительного пользования (телевизор, холодильник и др.), однако затруднительно приобретать действительно дорогие вещи 8,8 13,4 15,9 Можем позволить себе дорогостоящие вещи – квартиру, дачу, машину и многое другое 1,4 2,3 2,4 Всего 100 100 100 граждан в целом по группе их доля составила 8,5%, без инвалидности – 7,4%. То есть среди респондентов в состоянии крайне низкой материальной обеспеченности находится каждый 8-й инвалид, каждый 11-й пожилой гражданин и каждый 13-й пожилой гражданин, не имеющий инвалидности.

Из предложенных в анкете вариантов ответов первые два (строки 1 и 2) свидетельствуют о материальном неблагополучии, сопоставимом с бедностью. Среди инвалидов совокупная доля тех, кто оценил свое материальное положение по одному из этих вариантов, составила 55,3%. У пожилых граждан степень материального неблагополучия меньше, однако она также значительная (41,9% в целом по группе пенсионеров и 36% в подгруппе без инвалидности).

Вместе с тем, обследование показало, что среди респондентов часть инвалидов и пожилых граждан не слишком ограничена в доходах или не ограничена вовсе. На такую материальную обеспеченность указывают ответы «Можем без труда приобретать вещи длительного пользования (телевизор, холодильник и др.), однако затруднительно приобретать действительно дорогие вещи» и «Можем позволить себе дорогостоящие вещи – квартиру, дачу, машину и многое другое». У инвалидов суммарная доля таких самооценок составила 10,2%. У пожилых граждан она несколько выше: 15,7% в группе в целом и 18,3% в подгруппе без инвалидности.

Традиционными дифференцирующими признаками материального положения в российском обществе в целом являются возрастной и гендерный. На примере пожилых граждан рассмотрим влияние половозрастного фактора на самооценки (рис. 1–3).

Как видно на рис. 1, по гендерному признаку самооценки материального положения у пожилых граждан расходятся, но незначительно. Мужчины и женщины пожилого возраста одновременно показали, что распространенным среди них является невысокий уровень материальной обеспеченности, соответствующий среднему варианту оценки доходов, то есть когда денег хватает на продукты, одежду и обувь, но вызывает затруднения покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника и др.). Вместе с тем, женщины оказались более пессимистичными в своих оценках, чем мужчины. Они чаще связывали ответы с оценками, свидетельствующими о материальном неблагополучии (не хватает денег даже на питание или денег хватает только на питание, а все остальное вызывает затруднения).

Возрастной фактор у пожилых граждан более выражен в самооценках материального положения, хотя сходство кривых распределения самооценок сохраняется.

31,2

14,9

45,5

Денег хватает на продукты, одежду и обувь, но вызывает затруднения покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника и др.)

Можем без труда приобретать вещи длительного пользования (телевизор, холодильник и др.), однако затруднительно приобретать действительно дорогие вещи

Можем позволить себе дорогостоящие вещи -квартиру, дачу, машину и многое другое

34,2

Едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты

Ela продукты денег хватает, но вызывает затруднения покупка одежды и обуви

^^^ мужчины ^^“ женщины

Рис. 1. Самооценка материального положения мужчин и женщин пожилого возраста, в % от числа ответов в каждой группе респондентов

Мужчины в раннем пенсионном возрасте (55– 59 лет) чаще оценивают свое материальное положение по среднему варианту ответа, то есть не высокое, но и не бедствующее. Доля таких оценок составила у них 47,5% при 42,6% и 39,7% в других возрастных диапазонах. Одновременно с этим у них также более высокая доля оценок, признающих относительно обеспеченное материальное положение, то есть когда можно без труда приобретать вещи длительного пользования (телевизор,

квартиру, дачу, машину и многое другое

хватает даже на продукты

затруднения покупка одежды и обуви обувь, но вызывает затруднения покупка вещей длительного пользования длительного пользования, однако затруднительно приобретать действительно дорогие вещи

70 лет и старше

55-59 лет

60-69 лет

Рис. 2. Самооценка материального положения мужчин пенсионного возраста, в % от общего числа ответов этой группы респондентов холодильник и др.), однако затруднительно приобретать действительно дорогие вещи. Она составила 20% при 15,5% и 14,9% в других возрастных диапазонах (рис. 2).

В худшем положении находятся мужчины старшей возрастной группы (70 лет и старше), в которой особенно высока доля респондентов с низким уровнем материальной обеспеченности. Доля самооценок материального положения по первому варианту ответа (денег не хватает даже на питание) составила 8,5% при 7,5 и 5,2% в других возрастных группах, по второму варианту (денег хватает лишь на питание, все остальное вызывает затруднения) – 34% при 22,5% и 36,2% в других возрастных группах.

У женщин, как и у мужчин, в лучшем материальном положении находятся представители раннего пенсионного возраста (50–54 лет). В этой группе доля материально неблагополучных респондентов – наиболее низкая по сравнению с другими возрастными группами. Это хорошо видно на рис. 3: суммарная доля оценок материального положения вариантам ответов «денег не хватает даже на питание» и «денег хватает лишь на питание, все остальное вызывает затруднения» у женщин составила 38%, в то время как в других возрастных диапазона она равна 40,6% и 53,8%.

В худшем материальном положении у жен- щин, как и у мужчин, находятся представители старшей возрастной группы (65 лет и выше). При этом крайне низкую материальную обеспеченность (первый вариант ответа) признало 12,5% представителей этой возрастной группы против 7,7% и 9% в других возрастных границах. Оценку материального положения по другому варианту ответа, также связанного с малообеспеченно-стью (денег хватает на продукты, но вызывает затруднения покупка одежды и обуви), отметило 41,3% респондентов старшей возрастной группы при 29% и 32,99% в других возрастных диапазонах.

На период проведения опроса (сентябрь 2011 г.) денежные доходы в среднем на члена семьи с учетом всех источников у инвалидов был равен 9787 руб., у пожилых граждан – 12833 руб. Если сравнивать их со среднедушевыми денежными доходами по Республике (Саха (Якутия), составившие по состоянию на август 25257,3 руб., то у инвалидов и пожилых граждан они в 2–3 раза меньше. Данные об этом представлены в таблице 2.

Однако материальное положение населения зависит не только от уровня доходов. Особое значение имеет минимально приемлемый стандарт текущего потребления. В нашей стране это – прожиточный минимум. По последним данным

29,0

Денег хватает на продукты, одежду и обувь, но вызывает затруднения покупка вещей длительного пользования

Можем без труда Можем позволить себе приобретать вещи дорогостоящие вещи -длительного квартиру, дачу, машину пользования, однако и многое другое затруднительно приобретать действительно дорогие вещи

41,3

Едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты

Ela продукты денег хватает, но вызывает затруднения покупка одежды и обуви

।    165 лет и старше ^^^ 50-54 лет ^^— 55-64 лет

Рис. 3. Самооценка материального положения женщин пенсионного возраста, в % от общего числа ответов этой группы респондентов

Таблица 2

Среднедушевые денежные доходы инвалидов и пожилых граждан и покупательная способность денежных доходов

	Денежные доходы в среднем на душу, руб.	Покупательная способность доходов, кол-во наборов ПМ
Республика Саха (Якутия)	25257,32	2,52
Инвалиды	9787	0,97
Пожилые граждане	12833	1,28

Росстата, во II кв. текущего года прожиточный минимум в республике был установлен на уровне 10040 руб.3 в среднем на душу в месяц. Если предположить, что в III кв. он не изменился, то покупательная способность инвалидов и членов их семей, которая определяется как соотношение доходов и прожиточного минимума, составила 0,97 набора ПМ. То есть доходы не обеспечивали даже минимально приемлемого социального стандарта потребления.

У респондентов – пожилых граждан среднедушевые доходы превышают прожиточный минимум. Для семей смешанного состава покупательная способность составила 1,28 набора ПМ, что в 2 раза ниже среднего уровня показателя по республике (2,52 набора ПМ).

Помимо возрастных характеристик и характеристик состояния здоровья, социальное самочувствие пенсионеров и инвалидов, прежде всего, определяет их имущественный статус и должностное положение, обуславливаемое занятостью. В ходе обследования было установлено, что в качестве основных источников доходов инвалиды и пожилые граждане, помимо пенсии, считают заработную плату от основной работы по найму (48% ответов у инвалидов и 59,4% у пожилых граждан). На пенсию по старости указало 43,7% инвалидов и 95,4% пожилых граждан, на пенсию по инвалидности – 80,3% инвалидов. Данные об этом представлены в таблице 3.

Значительно реже в своем ответе об источниках доходов инвалиды указывают на пособия и компенсации (19,1%). Все остальные источники доходов играют незначительную роль в жизни инвалидов – их доли не достигают и 10%. Среди последних наиболее значимыми являются:

денежная помощь родственников, друзей, близких людей (9,4%); заработки от работы без официального оформления (8,5%); дополнительная работа по найму (6,3% инвалидов).

У пожилых граждан, как и у инвалидов, помимо заработной платы от основной работы по найму и пенсии по старости, были отмечены другие источники доходов. Однако их роль как источников доходов также не получила большого признания. Так, доля положительных ответов по пенсии в связи с инвалидностью заняла 10,7%, денежная помощь родственников, друзей, близких людей – 8,9%, пособия и компенсации – 7,6% и т. д.

Построенное по данным опроса распределение работающих инвалидов и пожилых граждан по величине заработной платы показывает, что в подавляющем большинстве случаев размер заработной платы составляет не более 21 тыс. руб. На это указало 92,5% инвалидов и 75,8% пожилых граждан (таблица 4).

Показательным в данном распределении является то, что верхняя граница первого интервала с наиболее низкой заработной платой (10500 руб.) не достигает величины прожиточного минимума трудоспособного населения (10855 руб.), которая была установлена в Республике во II кв. 2011 г. Среди работающих инвалидов в первый интервал попадает заработная плата почти у половины из них (43,5%), среди работающих пожилых граждан – у одной трети (35,4%). Если же сравнивать заработную плату пожилых граждан с величиной прожиточного минимума для пенсионера, то она (8184 руб. во II кв.) не намного меньше показателя трудоспособного населения.

Таблица 3

Источники денежных доходов семей инвалидов и пожилых граждан, в % от числа опрошенных в каждой группе

	Инвалиды	Пожилые граждане
Пенсии по инвалидности	80,3	10,7
Заработная плата от основной работы по найму	48,0	59,4
Пенсии по старости	43,7	95,4
Пособия на детей, другие виды пособий, компенсации	19,1	7,6
Денежная помощь родственников, друзей, близких людей	9,4	8,9
Заработки от работы без официального оформления – регулярные или нерегулярные, постоянные или случайные (оказание частных услуг)	8,5	6,7
Заработная плата от дополнительной работы по найму (по совместительству, контракту, трудовому соглашению и т.д.)	6,3	7,6
Стипендии	5,4	5,6
Доходы от частного предпринимательства, бизнеса (включая доходы от индивидуальной трудовой деятельности)	3,8	4,8
Социальные пенсии (пенсии по потере кормильца и др.).	2,9	1,9
Пособие по безработице	2,2	0,9
Доходы от сдачи в наем жилья, дачи, гаража, земельного участка и др.	2,0	5,2
Доходы от продажи продуктов, произведенных в личном подсобном хозяйстве, на своем земельном участке	1,6	5,4
Алименты	1,6	0,4
Другие денежные поступления	1,3	2,0
Проценты по вкладам	0,9	1,9
Доходы от продажи недвижимости, имущества	0,4	0,6
Доходы от акций, облигаций, ваучеров, паев в инвестиционных фондах, других ценных бумаг	0,4	0,4
Нет ответа / затруднились ответить	3,1	0,7

Рассмотренное выше интервальное распре- У работающих инвалидов средний размер деление заработной платы работающих инвали- заработной платы составляет 12793 руб. У подов и пожилых граждан находит соответствую- жилых граждан он несколько выше – 16770 щее отражение в среднем размере показателя у руб., причем гендерные различия здесь про-этих категорий населения (таблица 5). являются слабо: у мужчин заработная плата

Таблица 4

Распределение работающих инвалидов и пожилых граждан по величине заработной платы, в % от числа опрошенных в каждой группе

	Инвалиды	Пожилые граждане
10500 руб. и ниже	43,5	35,4
10501–21000 руб.	49,0	40,3
21001–31000 руб.	6,1	16,0
31001–36000 руб.	0,0	3,3
36001–46000 руб.	0,0	2,9
46001 и выше	1,4	2,1
Итого	100	100

Таблица 5

Средняя заработная плата работающих инвалидов и пожилых граждан, в руб.

Инвалиды	12 793
Пожилые граждане	16 770
в том числе
– мужчины	17 106
– женщины	16 634

Таблица 6

Самооценка пожилыми гражданами материального положения в зависимости от размера заработной платы, в % от числа опрошенных в каждой доходной группе

	Всего	Размер заработной платы, руб.
		10500 и ниже	10501 – 21000	21001– 31000	31001– 36000	36001– 46000	46001 и выше
Едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты	100	64,7	23,5	11,8	0,0	0,0	0,0
На продукты денег хватает, но вызывает затруднения покупка одежды и обуви	100	61,8	35,3	2,9	0,0	0,0	0,0
Денег хватает на продукты, одежду и обувь, но вызывает затруднения покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника и др.)	100	25,2	45,6	21,4	3,9	2,9	1,0
Можем без труда приобретать вещи длительного пользования (телевизор, холодильник и др.), однако затруднительно приобретать действительно дорогие вещи	100	14,3	51,4	20,0	5,7	8,6	0,0
Можем позволить себе дорогостоящие вещи – квартиру, дачу, машину и многое другое	100	0,0	11,1	22,2	22,2	11,1	33,3

4Социально-экономическое положение России: январь – сентябрь 2011 года. Ежемесячный доклад / Росстат. – М. – С. 483.

лых граждан (могут позволить себе приобрести дорогостоящие вещи – квартиру, дачу, машину и т. д.) заработная плата в основном выше средней по республике. Доля работающих с заработной платой, превышающей 31 тыс. руб., составляет 66,6%, то есть две трети, из них половина имеет заработную плату свыше 46 тыс. руб.

Таким образом, анализ доходов инвалидов и пожилых людей Республики Саха (Якутия) показал:

• -    среднедушевые денежные доходы инвалидов и пожилых граждан в 2–3 раза ниже среднего значения показателя по республике;

• -    низкая материальная обеспеченность, сопоставимая с бедностью, по субъективной оценке инвалидов и пожилых граждан характерна примерно для половины из них;

• -    высокая материальная обеспеченность, когда можно позволить себе дорогостоящие вещи – квартиру, дачу, машину и многое другое, согласно субъективной оценке, также присуща инвалидам (1,4%) и пожилым гражданам (2,3%);

• -    гендерные различия в самооценке материального положения незначительны, при этом женщины более пессимистичны в оценках, чем мужчины;

• -    с возрастом материальное положение пожилых граждан ухудшается, в худшем положении находятся представители старшей возрастной группы, среди которых масштабы материального неблагополучия особенно велики;

• -    у инвалидов с учетом состава семей покупательная способность среднедушевых денежных

доходов (0,97 набора ПМ) свидетельствует о распространенной бедности среди этой категории населения;

• -    у пожилых граждан с учетом состава семей покупательная способность среднедушевых денежных доходов (1,28 набора ПМ) в 2 раза ниже среднего уровня показателя по республике (2,52 набора ПМ);

• -    основными источниками денежных доходов в семьях инвалидов и пожилых граждан являются пенсия и заработная плата от основной работы по найму. Денежная помощь родственников, друзей, близких людей оказывается незначительному числу инвалидов и пожилых граждан;

• -    средний размер заработной платы работающих инвалидов и пожилых граждан в 2–3 раза ниже среднего значения показателя по республике;

• -    размер заработной платы примерно у половины работающих инвалидов и у одной трети работающих пожилых граждан ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения;

• -    все малообеспеченные работающие пожилые граждане имеет заработную плату ниже среднего размера показателя по республике, а две трети из них – ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения;

• -    больше половины высокообеспеченных работающих пожилых граждан имеют заработную плату выше среднего уровня по республике.

******

1. Социально-экономическое положение России: январь – сентябрь 2011 г. Ежемесячный доклад / Росстат. – М.

(17106 руб.) не намного выше, чем у женщин (16634 руб.).

Взаимосвязь материального положения и размера заработной платы, характерная для рассматриваемых категорий населения, рассматривается в таблице 6 на примере пожилых граждан.

Данные таблицы 6 показывают, что у работающих пожилых граждан с низким уровнем материальной обеспеченности – строки 1 и 2 – размер заработной платы также низкий. Среди них большая часть (64,7% и 61,8%, соответственно)

имеет заработную плату, не достигающую прожиточного минимума трудоспособного населения, а в целом их заработная плата не достигает среднего показателя по республике, который, по последним данным Росстата, составил 32749,3 руб.4 по состоянию на август 2011 г.

Результаты опроса показывают, что позитивный сдвиг в материальном положении работающих пожилых граждан сопряжен со сдвигом в рассматриваемом распределении в сторону более высокого уровня заработной платы. Так, у высокообеспеченной части работающих пожи-