Детерминирующие факторы преступлений против общественного порядка, совершенных в условиях развития Московского метрополитена

Московский метрополитен – один из основных видов городского пассажирского транспорта г. Москвы, многие станции которого являются памятниками истории, культуры, архитектуры и охраняются государством.

Московский метрополитен является одним из самых больших по протяженности линий и количеству станций метрополитенов мира, а также он считается одним из самых красивых. С учетом развития нашего мегаполиса увеличение протяженности линий метрополитена является хорошим стимулом, чтобы как можно больше людей пользовались его услугами. Так, согласно постановлению правительства Москвы от 4 мая 2012 г. №194-ПП «Об утверждении Перечня объектов перспективного строительства московского метрополитена в 2012–2020 гг.» [1] можно с уверенностью предположить, что количество станций к 2020 г. достигнет 263 и будет построено более 155 км новых линий.

С момента открытия первого участка прошло почти 80 лет. Вспомним, как все начиналось:

• •    15 июня 1931 г. – Июньский пленум ЦК ВКП(б) принял решение о сооружении метрополитена в Москве;

• •    ноябрь 1934 г. – образование при Моссовете Управления метрополитена;

• •    15 мая 1935 г. – открытие первой очереди Московского метрополитена на участках от станции «Сокольники» до станции «Парк культуры» с ответвлением от станции «Охотный ряд» до станции «Смоленская» общей протяженностью 11,2 км. А немногим ранее, 11 мая 1935 г., в соответствии с приказом НКВД СССР № 061 «Об организации милицейской охраны на метрополитене» был создан Отдельный дивизион милиции по охране метрополитена [3]. Для охранявших метрополитен сотрудников милиции Чугуновым, Точилиным и Ляндресом была

  разработана «Инструкция милиционера по охране метро», в которой наряду с общими задачами по охране государственного предприятия предусматривались также все специфические особенности несения службы в подземных условиях и действия постовых милиционеров при выявлении того или иного нарушения. Данная Инструкция в середине апреля 1935 г. была утверждена начальником Управления милиции г. Москвы Л. Д. Вулем.

Конечно, сравнивать количество работников Московского метрополитена, пассажиров и сотрудников милиции (теперь полиции), несущих службу на станциях и объектах метрополитена, нельзя, как нельзя сравнивать и количество преступлений, совершаемых на территории Московского метрополитена. С момента открытия первого участка поменялось практически все, с темпом жизни в мегаполисе менялся и темп роста преступности и преступность в целом: возраст преступников «помолодел», да и сами преступления стали совершаться более изощренными способами.

Метрополитен – это не только общественный транспорт, в котором пассажиры передвигаются из пункта А в пункт Б, это целый временной кластер в жизни каждого жителя Москвы и всех тех, кто в нее приезжает. Средняя дальность поездки пассажира в метро составляет 14,43 км – и это только сейчас. В будущем, когда метрополитен расширится согласно вышеуказанному плану и дойдет до «спальных» и отдаленных районов города Москвы, протяженность средней поездки пассажира значительно увеличится. А ведь на всем протяжении пользования Московским метрополитеном сотрудникам полиции нужно обеспечить пассажирам безопасность, а работникам метрополитена – комфортную поездку пассажиров. Между тем на сегодняшний момент мы имеем 190 станций,

15 депо, 430 вентиляционных шахт и протяженность линий метрополитена в 317,5 км. На линии ежедневно выходит в среднем 3579 вагонов, каждый из которых может быть подвержен вандальным действиям, также любой из них может стать местом совершения хулиганства [2]. Преступления, предусмотренные статьями 213 УК РФ «Хулиганство» и 214 УК РФ «Вандализм», расположенные в разделе 9 главы 24 «Преступления против общественной безопасности», являются преступлениями, посягающими на общественный порядок. В современных условиях происходят изменения не только количественных показателей, но и качественных аспектов данных преступлений, что несет угрозу общественной безопасности. Преступные действия хулиганов стали более дерзкими и сопровождаются глумлением и жестоким избиением потерпевших.

Для повышения безопасности перевозок пассажиров на метрополитене применяется современная техника, функционирование которой обеспечивает профилактику различных правонарушений и преступлений, а также позволяет оперативно управлять работой станций и процессом перевозки пассажиров в целом. В качестве примера можно привести системы теленаблюдения с круглосуточной видеозаписью. Реализация программы оснащения метрополитена этими системами началась в 1998 г. Сегодня подобными системами оборудованы все станции и подуличные переходы метрополитена [4]. Средства массовой информации достаточно часто освещают преступления, совершаемые в городе Москве, и хотелось бы заметить, что практически во всех репортажах о преступлениях, совершенных в Московском метрополитене, они демонстрируют запись совершения преступления с камер наблюдения, расположенных на станциях метрополитена.

При непосредственном участии Московского метрополитена в УВД на Московском метрополитене было создано и развивается кинологическое подразделение. Инспектор-кинолог с собакой ежедневно проверяют станции метрополитена на наличие взрывчатых веществ и устройств, о чем составляется соответствующий акт о применении служебной собаки, забытые пассажирами вещи также подвергаются обследованию. Сотрудники полиции кинологической службы выполняют и ряд других задач по поддержанию правопорядка на территории метрополитена.

30 апреля 2005 г. в Московском метрополитене создан Ситуационный центр. Туда в режиме реального времени стекается оперативная информация о всех чрезвычайных ситуациях, которые возникают на территории метрополитена. Диспетчер центра может под- ключиться к любой системе видеонаблюдения на станции или в подуличном переходе, оттуда же начальники УВД на Московском метрополитене могут руководить нарядами полиции, осуществляющими службу на станции, ставить перед ними задачи, давать указания к исполнению и получать от них последнюю оперативную информацию.

В 2004 г. в рамках программы по борьбе с терроризмом на станциях Московского метрополитена началась работа по установке информационных терминалов. Сегодня такие красно-синие терминалы уже установлены на всех станциях Московского метрополитена. С открытием Ситуационного центра они начали свою работу. Для получения необходимой информации или сообщения о каком-либо происшествии диспетчеру Ситуационного центра пассажиру метро достаточно нажать соответствующую кнопку, расположенную на красной («Тревога») или синей («Справка») стороне колонны.

Благодаря усилиям, совместно предпринимаемым метрополитеном и УВД на метрополитене, столичное метро по-прежнему считается самым безопасным видом транспорта [5].

Также хочется отметить, что все вагоны Кольцевой и Сокольнической линии оснащены камерами видеонаблюдения, и теперь количество камер в вагонах увеличивается в геометрической прогрессии, составы совершенствуются, некоторые из них проходят капитальный ремонт. А в сериях новых подвижных составов, которые являются более современными и отвечают практически всем потребностям пассажиров Московского метрополитена, камеры видеонаблюдения устанавливаются по умолчанию. Это обусловлено тем, что новые составы, как правило, предназначаются для линий с самым большим пассажиропотоком и свидетелем этого стал каждый из тех, кто повседневно пользуется, например, Кольцевой линией Московского метрополитена. Сейчас там работают только современные составы с кондиционерами и прочими устройствами, облегчающими жизнь пассажиру. В 2014 г. на Серпуховско-Тимирязевской линии метрополитена планируется заменить все подвижные составы на новые.

Для обеспечения безопасности пассажиров применяется целый комплекс мер и средств, которые призваны не только защищать граждан, но и фиксировать правонарушения и преступления, а в случае выявления последних обеспечивать тесное взаимодействие сотрудников органов внутренних дел с работниками Московского метрополитена для раскрытия данных преступлений и задержанию виновных лиц.

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 4(6). 2013

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 4(6). 2013

Обращаясь к истории охраны метрополитенов мира, хотелось бы к таким мерам отнести нью-йоркский опыт борьбы с преступностью. В восьмидесятых годах в этом городе в метрополитене ежедневно совершалось более полутора тысяч тяжких преступлений, в том числе 6–7 убийств. При этом 170 тысяч пассажиров пробирались в метро бесплатно, контролеров возле турникетов заменяли бродяги, которые и собирали входную плату, вместо полицейских вагоны «патрулировали» грабители. В 1990 г. на должность начальника транспортной полиции Нью-Йорка был нанят Уильям Браттон. Игнорируя тяжкие преступления, он сразу взялся за борьбу с безбилетниками. Браттон выставил возле турникетов переодетых полицейских, которых отлавливали безбилетников и, сковав наручниками, выстраивали их в цепочку на платформе. Когда скапливалось достаточное количество нарушителей, их провожали в полицейский автобус, где их обыскивали, снимали отпечатки пальцев и проверяли по базе данных.

Позже Браттон объяснил, что посчитал огромное число «зайцев» показателем отсутствия порядка. По его словам, безнаказанный вандализм в метро и безбилетный проезд поощрял совершение более тяжких преступлений. Действительно, в течение первых же двух лет работы Браттона уровень преступности резко упал не только в нью-йоркской подземке, но и по всему городу.

Этот случай получил научное обоснование в сформулированной Джеймсом Уилсоном и Джорджем Келлингом «теории разбитых окон». В ней говорится о том, что на противозаконное поведение человека важнейшее влияние оказывает то, что он видит вокруг: «Если кто-то разбил стекло в доме, и никто не вставил новое, то вскоре ни одного целого окна в этом доме не останется, а потом начнется мародерство».

После Нью-Йорка «теория разбитых окон» нашла широкое применение на практике и в других городах США, Европы, Южной Африки, Индонезии. По всей видимости, теперь ее берут на вооружение и в России [6].

И действительно, неким барьером для хулиганов и вандалов, желающих беспрепятственно попасть на территорию Московского метрополитена, стали контролеры автоматических пропускных пунктов и инспекторы безопасности, находящиеся на станции.

Для оценки уровня преступности в Московском метрополитене необходимо обратиться к статистике. Так, в Московском метрополитене в 2008 г. совершено 3558 преступлений, в 2009 г. – 3695 [7], в 2010 г. – 3329 пре- ступлений, что на 366 (9,9 %) преступлений меньше, чем в 2009 г., и в 2011 г. – 3755 преступлений [8].

В 2007 г. было возбуждено 83 уголовных дела о хулиганстве и вандализме, совершенных на Московском метрополитене, в суд направлено 14, в 2008 г. 113 дел возбуждено и 3 направлено в суд, в 2009 г. – 202 и 8 дел соответственно, в 2010 г. – 143 и 30, в 2011 г. – 87 и 47, в 2012 г. – 85 и 26. За 2013 г. можно привести следующую статистику: всего в Московском метрополитене было совершено 3286 преступлений, уголовных дел по ч. 1 ст. 213 УК РФ было возбуждено 15, в суд направлено 9, по ст. 214 УК РФ возбуждено было 102 уголовных дела, 41 было направлено в суд [9].

Хотя количество преступлений против общественного порядка в процентном отношении от общего числа преступлений не очень большое, нельзя недооценивать то, что достоянием общественности становится каждое из вышеуказанных преступлений, ведь умысел преступника всегда направлен на нарушение общественного порядка, а это значит, что пассажиры метрополитена если не становятся жертвами преступников, то свидетелями таких преступлений. Развитие системы безопасности должно продолжаться одновременно с развитием самого метрополитена, приобретая все новые формы, используя новые методы и способы противодействия преступности.

• 1.     http://stroi.mos.ru/perechen-obektov-perspektivnogo-stroitelstva-moskovskogo-metropolitena-v-2012-2020-gg .

• 2.    Официальный сайт Московского метрополитена. URL : http://mosmetro.ru/about/general/ numeral.

• 3.    Официальный сайт Московского метрополитена. URL : http://mosmetro.ru .

• 4.    Официальный сайт Московского метрополитена. URL : http://mosmetro.ru/about/general/ safety.

• 5.    Там же.

• 6.    Аркадий Смолин , обозреватель РАПСИ «В метро начинается война с преступностью». 2010. URL : http://rapsinews.ru/legislation_publication /20110518/252519674.html.

• 7.    Интервью начальника УВД на Московском метрополитене Иванова Н. Н. корреспонденту ИТАР-ТАСС. 2011. 21 янв. URL : http://lenta.ru /news/2011/01/21/seven.

• 8.    Число преступлений в Московском метро за год выросло в 7 раз // Российская газета. 2011. 21 янв.

• 9.    Данные ГИАЦ МВД России.

  
  
  

Factors Determining Crimes against Public Order Committed in Moscow Metro

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 4(6). 2013