Динамика функций и роли исторических городов Центральной России

В течение своего существования любой город выполняет одновременно множество функций: в нем развиваются торговля, объекты культуры и здравоохранения, коммуникации. В его функциональную структуру входят управленческие и учебные заведения. В процессе углубления общественного разделения труда, развития коммуникационных средств городские функции все более усложняются. Это приводит к дальнейшему росту больших городов как объектов концентрации сложных функций. Чем сложнее функции, тем больше потребности в развитии, что усиливает тенденции к пространственной агломерации. С удалением от города его воздействие как ядра или зоны влияния ослабевает, постепенно сменяясь влиянием другого городского ядра.

Реальная зона влияния определяется ролью города именно на окружающих территориях и в меньшей степени его общенациональными или международными связями. Например, зона влияния города - крупного торгового центра, обслуживающего территорию, при прочих равных условиях (размер территории, плотность населения и др.) больше, чем города таких же размеров, производящего главным образом товары на экспорт. Размеры зоны влияния находятся в обратной зависимости от степени их хозяйственного развития и плотности населения. В истории той или иной территории возникало столько городских центров, сколько такая зона могла их сосредоточить на данном этапе развития. В связи с этим зоны влияния городов в экономически развитых редконаселенных районах больше -при относительно низкой интенсивности связей.

В ходе исторического развития происходит определенная динамика функций: одни отмирают, другие возникают. Новые функции иногда не только компенсируют утрату старых, но и обеспечивают более высокие темпы развития города. Например, административные центры превращаются в индустриальные города; торго вые - в крупные центры с диверсифицированной экономикой.

В истории городов обычно происходило движение к многофункциональности, когда одна функция опирается на развитие другой. Развитие промышленной и торговой функций повышают мобильность капитала. Усиливается роль банков, город превращается в финансовый центр своего района. Несмотря на схематизм, такая модель в историко-экономическом разрезе позволяет проследить процесс развития и отмирания определенных городских функций. Для экономической истории представляет интерес складывание особо больших многофункциональных городов путем нарастания функций. Функциональному анализу наиболее эффективно поддается история столичных городов, областных и краевых центров. Их функции и роль иллюстрируются на конкретных примерах.

В силу ограниченной статистической базы, позволяющей анализировать динамику функциональной структуры городов, в работе исследуются показатели по тем городам, которые включены в официальное издание Федеральной службы государственной статистики «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов». Сборник издается с 2004 г., в нем приводится информация о социальном и экономическом положении городов - столиц республик, центров областей, а также городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел.

Известно, что все крупные исторические города Центральной России являются многофункциональными. В их функциональной структуре преобладает производственная сфера (6070% в структуре валового городского производства), ведущая роль в которой принадлежит предприятиям машиностроения, строительных материалов, пищевой промышленности, т.е. основу экономической базы этих городов составляют обрабатывающие производства. В последние годы в условиях развития рыночной экономи- ки значительную роль стала занимать сфера услуг. Крупные города выступают генератораи инвестиционной активности на региональном уровне, а также занимают лидирующее место на потребительском рынке, о чем свидетельствует высокая доля розничного товарооборота городов в общем объеме товарооборота регионов.

Крупные исторические города играют ведущую роль в экономике своих регионов. Одной из возможностей оценить их значение является рассмотрение роли городов в экономике их регионов, те хозяйственные связи, которые сформировались в рамках рынков сбыта продукции. Известно, что данные города являются лидерами в определенных территориальных границах.

Тем не менее не все из них сосредоточивают основной экономический потенциал регионов. Исследование удельного веса городов в главных социальных и экономических показателях их административно-территориальных образованиях показало, что на долю крупных городов приходится более половины выполненных работ, услуг. В большинстве из них концентрируются большая часть основных фондов, строительный бизнес, торговля.

Крупные исторические города выполняют ряд ведущих функций, среди которых лидирует розничная торговля: 20 городов, т.е. более 53% от всех городов данной категории. Лидирует Липецк, на долю которого приходится более 85% оборота данного вида деятельности в области. Помимо этого 17 городов выделяются по таким функциям, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (энергетика), и работам в строительном бизнесе: Орел и Рязань, показатели составляют соответственно 89,8 и 89,7%. Эти города являются главными промышленными центрами, так как располагают подавляющей долей основных производственных фондов своих территорий: в 43% из них этот показатель превышает половину всех фондов соответствующих регионов.

Динамика основных показателей социальной сферы исторических городов. Уровень развития социальной сферы является важнейшим показателем динамики ведущих функций исторических городов. В исследовании нами были использованы показатели, способствующие полноте анализа и достижения поставленных целей. К ним относятся: обеспеченность населения жильем, в области образовательных услуг - количество дошкольных образовательных учреждений и численность детей в них, дневных образовательных учреждений и численность учащихся, в здравоохранении - число врачей, работников среднего медицинского персонала, количество больничных учреждений, больничных коек и мощность амбулаторно-поликлинических учреждений. Таким образом, использованы те услуги, которые являются наиболее востребованными населением городов.

По данным показателям были проведены расчеты удельного веса исторических городов в показателях территории, на которой они расположены (субъекты РФ).

Обеспеченность населения жильем -один из главных показателей уровня жизни населения. Во всех городах и субъектах наблюдается рост обеспеченности населения жильем. Это связано как с началом реализации правительственной программы улучшения уровня жизни населения страны, так и с демографической ситуацией, которая характеризуется стремительной убылью населения. Вследствие этого растут душевые характеристики. Однако имеется ряд особенностей, характерных для городов рассматриваемой категории. Так, например, большинство городов не превышают п оказатели по своим субъектам. В Московской области в 2002 г. значение показателя по субъекту превышали Балашиха и Сергиев Посад (соответственно 23,6 и 24,5 кв. м против 22,8 по области). Однако уже к 2008 г. эти значения снизились вследствие ограниченности строительства при одновременном притоке населения, устанавливающего спрос на рынке жилья. Подобная ситуация характерна для Йошкар-Олы, где уровень строительства жилых помещений отстает от спроса населения.

В сфере предоставления образовательных услуг динамика более существенная. Во всех субъектах ЦР, как и в целом по стране, уменьшилось число дошкольных учреждений (детских садов). Исключением являются лишь Москва и Калининградская область. Однако в 12 исторических городах увеличилось число данных учреждений при одновременном их снижении в области: Белгород, Владимир, Муром, Воронеж, Калуга, Курск, Липецк, Балашиха, Сергиев Посад, Рыбинск, Саранск, Киров.

Известно, что в целом по стране при сокращении дошкольных учреждений выросло число детей, пользующихся их услугами. В ЦР эта тенденция характерна лишь для 7 городов: Смоленск, Тамбов, Тверь, Великий Новгород, Псков, Нижний Новгород.

Не произошло каких-либо существенных изменений в 17 городах: Старый Оскол, Брянск, Иваново, Кострома, Елец, Коломна, Ногинск, Орехово-Зуево, Подольск, Серпухов, Орел, Рязань, Тула, Ярославль, Калининград, Йошкар-Ола, Чебоксары.

Одновременное сокращение учреждений и в области и в городе характерно для 5 городов: Смоленск, Тамбов, Тверь, Псков, Нижний Новгород.

Таким образом, можно утверждать о возрастании роли крупных и крупнейших исторических городов в обеспечении детей услугами дошкольных учреждений.

Число дневных образовательных учреждений (школ) в большинстве городов ЦР (23) сократилось, как и по стране в целом. Такие же тенденции характерны и для общей численности учащихся, что связано с демографическим кризисом в стране. Центральная Россия отличается максимальной депопуляцией населения. Причем во всех городах произошло уменьшение численности детей, обучающихся в школах. Однако в 9 городах количество школ увеличи лось: Брянск, Муром, Курск, Елец, Балашиха, Ногинск, Сергиев Посад, Москва, Йошкар-Ола. Не произошло существенных изменений в 7 городах: Ковров, Орехово-Зуево, Подольск (-1), Рыбинск (-1), Великий Новгород (-1), Псков (-1), Нижний Новгород.

Ведущие города с положительной динамикой по главным показателям обеспеченности населения медицинским персоналом относятся к числу тех, для которых характерен рост их значения в субъектах (города-столицы не рассматриваются). Причем только в большинстве городов (24) удельный вес по численности врачей увеличивается от 50 до 70%. Выше этих значений имеют города - Калининград (73%), Рязань (76%), Воронеж (72%), доминирующие в субъектах по концентрации врачей. Только в 2-х городах (Великий Новгород, Йошкар-Ола) значения на 3-5% ниже.

Уровень предоставления услуг в здравоохранении в значительной степени зависит от обеспеченности населения средним медицинским персоналом, которым крупные исторические города обеспечены лучше, чем средние и малые. В 20 городах выросло значение по данному показателю, но оно ниже, достигает 30-52%. Таким образом, более чем 2/3 медицинского персонала концентрируется в центрах субъектов, и их удельный вес растет.

Таблица 1

Рейтинг крупных исторических городов по основным социально-экономическим показателям, 2009 г.

Города	Численность населения	Наличие основных фондов	Число предприятий	Объем продукции обрабатывающих производств	Оборот розничной торговли	Инвестиции в основной капитал	Общая площадь жилых домов	Квартиры (включая квартиры в общежитиях)
Н. Новгород	1	1	1	5	1	1	2	2
Воронеж	2	2	2	1	9	9	1	1
Ярославль	3	4	9	9	2	5	9	4
Рязань	4	5	3	6	11	2	4	10
Липецк	5	3	7	3	5	3	5	9
Тула	6	6	6	22	4	16	10	8
Киров	7	9	11	16	3	15	15	15
Чебоксары	8	11	4	4	14	7	21	12
Калининград	9	16	13	2	10	10	8	7
Курск	10	7	15	8	6	4	12	17
Ковров	27	29	27	25	29	29	27	27
Муром	28	28	28	28	28	28	28	28
Елец	29	27	29	29	27	27	24	24

Источник: составлено автором на основе статистических данных сборника: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2009. М., 2009.

Таким образом, значение крупных исторических городов-центров субъектов увеличивается. Эти города концентрируют лучшие достижения образования и здравоохранения. В них размещается значительный жилищный фонд. Тем не менее этот факт имеет не только позитивный характер, так как в менее крупных и малых городах доступность населения к данному виду услуг находится на низком уровне.

Одним из положений, подтверждающих возрастающую роль крупных городов Центральной России, является рассчитанный на основе статистических данных рейтинг по ряду основных социально-экономических показателей.

Ведущее место занимает крупнейший исторический город – Нижний Новгород: 1-е место по 5 из 8 показателей и 2-е место по двум показателям, свидетельствующим о высоком уровне развития строительного бизнеса. Выпадающим из этого ряда является объем продукции обрабатывающих отраслей. Лидирует по этому показателю Воронеж, который опередил Нижний Новгород в строительном бизнесе. Однако Воронеж занял только 9-ю позицию по обороту розничной торговли и инвестициям в основной капитал. Остальные позиции распределились между следующими ведущими городами:

• -    Ярославль – 3-е место по численности населения среди исследуемых городов и 4-е – по наличию основных фондов и инвестиций;

• -    Рязань – 2-е место по обороту розничной торговли, 3-е по числу предприятий и 4-е – численности населения и вводимому в строй жилью;

• -    Липецк – 3-е место по трем показателям: наличию основных фондов, объему продукции обрабатывающих отраслей и инвестициям в основной капитал.

Заключительные места распределились между городами областного подчинения, занимающими последние позиции по численности населения: Ковров, Муром и Елец. Эти же города являются отстающими по всем рассматриваемым показателям . Особенно выделяется Муром, занявший по всем показателям 28-е место из 29.

Таким образом, основная связь того или иного города с ведущей позицией в социальной или экономической сфере напрямую связана с его масштабом как по численности населения, так по производственному потенциалу. Последние места занимают города областного подчинения, имеющие самый низкий рейтинг по численности населения.

Важное значение в исследовании функциональной типологии больших исторических городов имеет анализ их роли в социально-экономическом развитии субъектов РФ, в которых они выполняют центральные функции (см. табл. 2).

Таблица 2

Динамика средних значений удельного веса исторических городов в субъектах РФ

Период	Среднегодовая численность работающих в организациях	Основные фонды организаций (на конец года)	Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	Ввод в действие жилых домов	Оборот розничной торговли	Инвестиции в основной капитал
2003	29,3	36,1	37,2	34,2	36,4	32,1
2004	29,7	37,2	38,0	34,6	39,5	32,4
2005	30,9	39,0	36,7	35,2	40,2	32,7
2006	30,9	39,4	38,8	36,8	40,2	31,3
2007	31,9	39,5	40,6	37,0	40,8	32,8
2008	32,3	39,4	40,2	36,3	42,7	32,8
2009	32,8	37,7	38,2	33,5	42,5	29,8

Источник: рассчитано автором на основании данных статистического сборника: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2003 – 2010 гг. М., 2010.

В результате получены выводы, подтверждающие значение этих городов, выражающееся в росте их влияния на экономику субъектов в целом. Так, в среднем концентрация работающего населения увеличилась с 2003 по 2008 г.

на 4,3% и составила 45,6%, т.е. эти города становятся еще более притягательными для трудоспособного населения.

Удельный вес среднегодовой численности работающих изменился следующим образом: в

23 городах он вырос, особенно в Калининграде (на 18%), Н. Новгородеи В. Новгороде (на 10%). Причем в большинстве своем это города - областные центры. Из городов областного подчинения выделяются лишь 4 города: Рыбинск, Подольск, Ковров, Старый Оскол. В остальных городах значение данного показателя не изменилось. Из тех, которые в наименьшей степени обеспечивают население рабочими местами, выделяется Сергиев Посад.

Сосредоточение основных фондов организаций достигло в среднем 58%, увеличившись на 5,3%. Сохранение промышленного профиля городов влечет за собой необходимость поддержания средств труда, многократно участвующих в производственном процессе как основной сферы деятельности. Поэтому основные фонды поддерживаются за счет внутреннего финансирования и периодического оснащения. Их концентрация выросла в 16 городах (т.е. в менее чем половине), выделяются Тамбов (рост на 33%), Кострома (на 20%), Рязань (на 17%), Воронеж (на 16%). В большей части городов происходит снижение их роли в сосредоточении основных фондов, которые к тому же выбывают из производства ввиду их значительного износа.

Рост финансирования строительного бизнеса в городах привел к увеличению объема работ в этой сфере деятельности в среднем на 5,3%. Максимальная концентрация бизнеса приходится на Липецк (85,4% от всей области) и Рязань (89,7%). Несмотря на значительную привлекательность центров субъектов страны для строительного бизнеса, их доля выросла в меньшей части городов (а именно в 16). Существенно вырос удельный вес таких городов, как Смоленск (на 31,6%), Киров (на 27%), Калуга (на 17%), Владимир (на 13%).

Ввод в действие жилых домов вырос в 13 городах: в Брянске (на 17,8%), Саранске (16,4%), Орле (15,1%), Рязани (14,7%), Великом Новгороде (14,3%). Большинство городов потеряло свои былые позиции как главные центры ввода жилья, что может рассматриваться как позитивный фактор - улучшение одного из важнейших социальных показателей в менее крупных горо дах субъектов РФ. В то же время значительное влияние оказал экономический кризис, начавшийся в 2008 г. Особенно высока концентрация жилищного строительства в Рязани (69,9% от всей области) и Курске (76,4%).

Областные центры российских регионов исторически выполняют торговые функции, концентрируя на своей территории предприятия и потоки товаров. Значение городов в концентрации розничной торговли остается значительным, тем не менее рост их удельного веса в регионах характерен лишь для половины городов, а именно - 18. Растет роль таких городов, как Калининград (40,9%), Тамбов (34,4%), Тверь (25,9%), Смоленск (22,4%), Владимир (18,7%), Иваново (17,1%), Орёл (13,1%). Особенно выделяется Калининград, в котором еще в начале 2000-х гг. сосредоточивалось чуть более 1/2 розничной торговли, а в конце десятилетия - 95,7%. Такая концентрация связана с ростом значения города как основного западного игрока на европейском рынке. Высоко значение Тамбова и Рязани, сосредоточивших примерно 80% торговли соответствующих областей.

Доля таких исторически развитых центров торговли, как В. Новгород и Н. Новгород выросла лишь на 3%. Некоторые города теряют свое прежнее значение (Курск, Липецк, Ярославль, Псков) в силу территориальной диверсификации выгодной сферы деятельности - торговли. Инвестиции в основной капитал все более диверсифицируются по большинству российских городов. Так, в 15 из них они выросли, но это лишь 46% городов. Выделяются Калуга (рост на 25,9%) и Курск (на 22,6%). Помимо этого, максимальная доля по уровню инвестиций приходится на Калининград - 81% всей области.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что традиционно велика роль больших и крупных исторических городов в численности работающего населения (максимальные значения составляют 53-65%) и розничной торговле (соответственно - от 60 до 95,7% предприятий). Причем растет роль таких городов, как Калининград, Воронеж и Рязань, по большинству основных социально-экономических показателей.