Динамика и причины коррупции на государственной службе

В научной, учебной и общественно-публицистической литературе существуют различные определения коррупции. Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей.

Определение «cormmpere» в римском праве трактовалось самым общим образом, как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике. Это понятие произошло от сочетания латинских слов «corei» - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и «rumpere» - ломать, повреждать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых являлась порча или повреждение нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.

В контексте современной политико-социальной реальности Российской Федерации наблюдается усиление общественного внимания к феномену коррупции, охватывающему анализ его природы, генезиса и социальноэкономических последствий. Антикоррупционные стратегии и меры представляют собой предмет острых дискуссий в политических, административных и медийных кругах, а также в общественном дискурсе.

В рамках данного научного исследования, коррупция концептуализируется как социальное явление, включающее действия, связанные с незаконным предоставлением личных выгод в обмен на злоупотребление государственной или муниципальной властью. Этимологически термин "коррупция" происходит от латинского corruptio, что обозначает "разложение", "подкуп" и "моральный упадок". В научном контексте коррупция рассматривается как совокупность неправомерных действий, совершаемых государственными и муниципальными служащими, включая использование служебного положения для достижения личных интересов или интересов третьих лиц, что противоречит закону и моральным нормам общества.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция определяется через ряд ключевых понятий и действий, имеющих противоправный характер. Данный закон выделяет следующие категории коррупционных деяний:

• а)    Действия, связанные с злоупотреблением служебным положением, включая дачу и получение взяток, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, а также иное незаконное использование индивидуумом своего должностного статуса, противоречащее законным интересам общества и государства, с целью получения материальной выгоды для себя или третьих лиц.

• б)    Действия, совершаемые от имени или в интересах юридического лица, которые также относятся к коррупционным.

В рамках научного анализа, коррупция рассматривается как комплексное криминологическое и социоэкономическое явление, характеризующееся многоуровневой структурой и содержанием. Коррупционные действия включают в себя широкий спектр общественно опасных деяний, обладающих значительной вариативностью, что обуславливает их сложный и многогранный характер.

Одним из ключевых аспектов коррупции является конфликт интересов, возникающий между действиями должностных лиц и интересами их работодателей или между действиями выборных представителей и общественными интересами. Эти действия часто схожи с мошенничеством, совершаемым государственными служащими, и квалифицируются как преступления против государственной власти.

С экономической точки зрения, коррупция рассматривается как феномен, порожденный экономическими отношениями и оказывающий существенное влияние на их динамику и развитие. Она охватывает такие элементы, как подкуп государственных чиновников для принятия экономически выгодных решений, незаконное отмывание капиталов, конфликт интересов, должностной подлог, нарушения профессионального кодекса поведения и подкуп в органах местного самоуправления, что характеризует ее как распространенное явление в современном экономическом контексте.

Политическая коррупция, с другой стороны, рассматривается как механизм борьбы за власть и метод ее поддержания. Определяется как действия, выполняемые должностными лицами, которые нелегитимно используют свое положение с целью приобретения и сохранения власти в обществе.

Существующие в академическом сообществе мнения о причинах возникновения коррупции в государстве и обществе разнообразны. Большинство исследователей сходятся во мнении, что ключевым фактором, способствующим коррупции, является несовершенство политических институтов, которые могли бы предоставить эффективные механизмы внутреннего и внешнего сдерживания коррупционных процессов.

Анализ, проведенный экспертами Всемирного банка, выявляет ключевые факторы, способствующие развитию коррупции. К ним относятся: неэффективность систем управления, препятствующая законным путям достижения целей; низкий риск разоблачения, обусловленный, в частности, вербальной формой коррупционного давления и неэффективностью правоохранительных органов; недостаточная мотивация к законной деятельности у лиц, занимающихся созданием коррупционных доходов из нелегальных источников; а также пренебрежение нормами права среди населения из-за ощущения неспособности повлиять на изменения.

Далее можно сделать вывод о том, что коррупция возникает в двух основных формах: первая связана с ситуациями, когда лицо незаконно извлекает личную выгоду из своей деятельности; вторая касается случаев, когда работник в ходе профессиональной деятельности предлагает выгоду третьему лицу, не имеющему на это законного права.

Таким образом, коррупция является сложным социальным явлением, создающим серьезные проблемы и угрозы для стабильности и безопасности государства и общества. Ее следует рассматривать как криминологическое и социально-экономическое явление с многоуровневым и многоструктурным содержанием, включающим в себя множество различных видов общественно опасных действий. В контексте государственной службы, коррупция определяется как использование должностным лицом своего положения в целях извлечения личной или иной выгоды.