Динамика и структура доходов федерального бюджета, обеспечиваемых таможенными органами Российской Федерации

Одним из условий осуществления внешнеторговых операций является уплата таможенных платежей. Система таможенных платежей играет существенную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности РФ и стран ЕАЭС в целом. Все виды платежей, взимаемых таможенными органами, подлежат перечислению в федеральный бюджет. Что касается зачисления и распределения между бюджетами государств – членов Евразийского экономического союза ввозных таможенных пошлин, то оно осуществляется в порядке, определенном Протоколом о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин, их перечисления в доход бюджетов государств-членов [1].

Экономические интересы государства обеспечиваются в большей степени эффективностью его фискальной политики. В данном процессе участвуют с одной стороны органы исполнительной власти РФ (ФТС, ФНС и др.), с другой – субъекты налогообложения (юридические и физические лица). Так как именно ФТС администрирует немаловажную часть доходов бюджета РФ необходимо уделить особое внимание всестороннему изучению объемов и структуры таможенных платежей.

Рассмотрим динамику таможенных платежей, поступивших в федеральный бюджет Российской Федерации за период 2019-2021гг., представленную в таблице 1.

Таблица 1. Динамика поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет РФ за

2019-2021 гг., млрд рублей [5]

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что за 2021 год таможенными органами принято обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 7156,9 млрд. руб., Достигнутый фискальный результат на 43,5% превысил прогнозное задание, а также эта сумма на 24,9% больше по сравнению с базисным годом и на 51%, или 2405 млрд рублей больше по сравнению с 2020 годом.

В отчетном году платежи, взимаемые при импорте товаров, составили 4,352 трлн рублей. Их поступления по сравнению с 2020 годом увеличились на 26%. Основной причиной роста платежей является рост объемов налогооблагаемого импорта из стран дальнего зарубежья на 24%, доля платежей от импорта товаров в общей сумме перечисленных платежей составила 61%. На показатели 2020 года мощное воздействие оказали сразу два фактора – влияние пандемии коронавирусной инфекции на глобальную экономику, а также девальвация рубля, существенный спад внешнеэкономической активности и объемов налогооблагаемого импорта [2].

НДС в 2021 является самым большим показателем среди остальных видов платежей. Доходность от НДС в 2021 году составила 3421,5 млрд. руб. что на 30,9% больше по отношению к 2019 году и на 26,6% больше по отношению к 2020 году. Это связано с увеличением поступлений ввозного НДС за счет роста стоимостного объема импорта в долларовом выражении.

Доходность от вывозной таможенной пошлины в анализируемый период то зна- чительно уменьшилась, то значительно увеличилась. Общая сумма вывозной таможенной пошлины в отчетный период составила 2 526 млрд рублей. Это на 120% больше по сравнению с аналогичным периодом годом раннее и на 10% больше по сравнению с 2019 годом. Такое увеличение связано с повышением ставок вывозных таможенных пошлин на некоторые категории товаров [3].

Доля платежей от экспорта товаров в общей сумме перечисленных платежей составила 35%. На сумму таможенных платежей, взимаемых при экспорте, оказала воздействие благоприятная конъюнктура мировых рынков энергоносителей, что даже на фоне очередного этапа налогового маневра привело к двукратному росту нефтегазовых доходов. Фиксируется и значительный рост доходов от экспорта несырьевых и продовольственных товаров, что обусловлено введением вывозных таможенных пошлин на зерновые и отдельные виды металлов, лесоматериалов. Что касается 2020 года сокращение сумм платежей, взимаемых при экспорте связано с резким изменением конъюнктуры мировых рынков энергоносителей, падением цен на углеводороды и объемов их вывоза, предоставлением льгот нефтяной отрасли.

Суммы, перечисленные в федеральный бюджет РФ от акцизов в отчетном году, составили 130,9 млрд руб., что на 47,4% больше по сравнению с 2019 годом и на 33,6% по сравнению с 2020 годом. Это объясняется увеличением поступлений акцизов [4].

Таблица 2. Структура таможенных платежей, перечисленных в доходную часть федерального бюджета РФ за 2019-2021 гг., в % [5]

Данные таблицы 2 свидетельствует о том, что в 2021 г. НДС и вывозные пошлины имеют наиболее удельный вес в структуре таможенных платежей. Так доля НДС в 2021 году составило 47,81%, что на 9,04 меньше по сравнению с 2020 годом, но на 2,19 п.п. больше по сравнению с 2019 годом. На долю вывозной таможенной пошлины в отчетном году приходится 35,3%, что на 4,69 п.п. меньше по сравнению с базисным годом и на 11,14 п.п. больше по сравнению с 2020 годом.

Наименьший удельный вес занимают таможенные платежи, уплачиваемые физическими лицами, в 2021 г. на их долю приходилось 0,61%, что на 0,17 п.п. боль- ше по сравнению с 2019 г. и на 0,01 меньше по сравнению с 2020 годом [5].

Таким образом, за анализируемый период наблюдается то, что основную часть таможенных платежей формируют НДС, ввозная и вывозная таможенные пошлины. Таможенные платежи и сборы являются важнейшим регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей, играют очень важную роль в пополнении доходной части федерального бюджета. Соответственно, фискальная функция таможенных пошлин является неотъемлемым атрибутом государственного регулирования [6].