Динамика и структура таможенных платежей, администрируемых таможенными органами

В 2017 году в целях выполнения бюджетного задания ФТС России проводила целенаправленную работу по совершенствованию таможенного администрирования, развитию информационных технологий, оптимизации применения системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товаров в сочетании с правоохранительной деятельностью. Сбор таможенных платежей был обеспечен таможенными органами, так же, за счет эффективно организованного администрирования таможенных платежей.

В работах современных авторов уделяется много внимания внешнему влиянию на развитие экономики России, особенно в инновационной сфере. Уровень развития экономик в основном зависит от государства, которое реализует экономические интересы через эффективную фискальную политику. Участниками этого процесса – Федеральная таможенная служба России и участники внешнеэкономической деятельности, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу.

Таможенные платежи представляют собой механизм участия страны в системе внешнеэкономических связей. В большинстве своем, именно они предопределяют место страны в международном разделении труда и гарантируют существенную часть доходов государства.

Получение РФ доходов от импорта и экспорта товаров и услуг, играет особую роль в таможенном регулировании внешнеторговой деятельности и контроле, является одним из основных источников пополнения доходной части федерального бюджета страны.

Обеспечение таможенными органами взимания таможенных платежей происходит при помощи эффективно организованного администрирования импорта, а именно НДС, ввозные таможенные пошлины, акцизы и прочие денежные средства, которые поступают в процессе ведения страной внешнеэкономической деятельности.

Таможенные органы выполняют важную для государства задачу, формируя основную доходную часть федерального бюджета, путем взимания таможенных платежей, подлежащих уплате при таможенном оформлении товаров и транспортных средств участниками внешнеэкономической деятельности.

Проведем анализ пополнения федерального бюджета путем взимания таможенных платежей, а также выделим факторы, которые в большей степени влияют на объемы таможенных платежей, рассмотрев динамику таможенных платежей, перечисленных в доходную часть бюджета за 20152017 гг., млрд. руб., % (Таблица 1)

Таблица 1- Динамика таможенных платежей, перечисленных в доходную часть бюджета за 2015-2017 гг., млрд. руб.

Таможенные платежи	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2017 в % к
				2015 г.	2016 г.
1.НДС	1643,5	1762,8	1900,8	115,7	107,8
2.Ввозная   таможенная пошлина	484,2	489,8	506,0	104,5	103,3
3.Вывозная таможенная пошлина	2780,4	2054,1	1968,3	70,8	95,8
4.Акциз	47,5	58,8	76,0	160,0	129,3
5.Таможенные сборы	16,0	16,9	18,4	115,0	108,9
6.Итого	4971,6	4382,4	4469,5	89,9	102,0

Исходя из данных таблицы 1, можно проследить динамику поступлений таможенных платежей. Так в 2017 году сумма поступлений составила 4469,5 млрд. руб., что на 10,1% меньше по сравнению с 2015 годом и на 2 % больше, по сравнению с 2016 годом.

На снижение поступлений суммы таможенных платежей существенное влияние оказало сокращение поступлений от вывозных таможенных пошлин, а на увеличение поступлений в 2017 г. по сравнению с 2016 г., оказало влияние значительных поступлений налогов (НДС и акцизов). В отчетном году поступления от вывозных таможенных пошлин составили 1968,3 млрд. руб., что на 29,2% меньше по сравнению с базисным годом и на 4,2%, по сравнению с прошлым годом.

Сокращение объема экспортируемой продукции, связанное с проведением санкционной политики в отношении Российской Федерации со стороны стран запада, оказало влияние на снижение поступлений от вывозных таможенных пошлин.

Несмотря на общее снижение суммы таможенных платежей в анализируемом периоде, по сравнению с 2015 г., наблюдается увеличение поступлений от НДС и акциза. В 2017г. увеличение НДС, по сравнению с 2015 г., составило 15,7%, а по сравнению с 2016 г. поступления увеличились на 7,8%.

Увеличение поступлений от акциза в 2017г. по отношению к 2015 году составило 60%, а по отношению к 2016 году поступления увеличились на 29,3%.

Проследить динамику перечислений таможенных платежей, администрируемых ФТС России, в доход федерального бюджета в 2012 – 2017 годах можно на гистограмме (рис. 2).[4]

Рисунок 2 - Динамика перечислений таможенных платежей, администрируемых ФТС России, в доход федерального бюджета в 2015 – 2017 годах, млрд. рублей [3]

В 2017 году доля экспортной составляющей в сумме доходов, администрируемых таможенными органами снизилась, что обусловлено вступлением в силу с 1 января 2015 года «большого налогового маневра», предусматривающего последовательное повышение до 2017 года ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть и увеличение коэффициентов расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении темных нефтепродуктов с одновременным снижением коэффициентов расчета ставок экспортных пошлин на нефть и все категории «светлых нефтепродуктов», включая разные виды бензина.

В связи с этим сумма нефтегазовых доходов в 2017 году сократилась на 3,2% по сравнению с доходами 2016 года.

В то же время в доходной части бюджета растет доля доходов, поступающих от уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе товаров.

В 2017 году сумма доходов при ввозе товаров составила 2 490,3 млрд. рублей, что на 173,3 млрд. рублей больше доходов 2016 года (или на 7,5%) [1].Структуру таможенных платежей, перечисленных в доходную часть федерального бюджета, млрд. руб., % можно проследить в таблице 2.

Таблица 2 . Структура таможенных платежей, перечисленных в доходную часть федерального бюджета, млрд. руб., % [4]

Таможенные платежи	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Изменения (+/-) по сравнению с 2015 и 2016 гг.
				2015 г.	2016 г.
1.НДС	1643,5	1762,8	1900,8	+9,47	+2,31
2.Ввозная таможенная пошлина	484,2	489,8	506,0	+1,58	+0,14
3.Вывозная таможенная пошлина	2780,4	2054,1	1968,3	-11,9	-2,84
4.Акциз	47,5	58,8	76,0	+0,74	+0,36
5.Таможенные сборы	16,0	16,9	18,4	+0,09	+0,02
6..Итого	100,0	100,0	100,0	—	____

Исходя из данных таблицы 2 можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в структуре таможенных платежей занимает вывозная таможенная пошлина. На ее долю в 2017 году приходится 44,03%, что на 11,9 пп меньше, по сравнению с 2015 годом, и на 2,84 пп по сравнению с 2016 годом.

Наименьший удельный вес занимают таможенные сборы, так в отчетном году на их долю приходилось 0,32%, что на 0,09 пп больше, по сравнению с 2015 годом и на 0,02 пп по сравнению с прошлым годом.

За анализируемый период произошло увеличение доли по таким видам таможенных платежей, как НДС и ввозная таможенная пошлина. Доля НДС в структуре таможенных платежей в 2017 году составила 42,53 %, что на 9,47 пп и 2,31 пп больше, по сравнению с 2015 и 2016 гг. соответственно.

Увеличение доли ввозной таможенной пошлины незначительно и составило около 2 пп.

Также произошло увеличение других видов таможенных платежей на незначительную сумму.

Таким образом, одной из важнейших мер в обеспечении законности в таможенной сфере, а также в реализации фискальной функции таможенного регулирования является институт обеспечения уплаты таможенных платежей. Проведенный анализ показал, что таможенные платежи играют очень важную роль в пополнении доходной части федерального бюджета.