Динамика экологических угроз высокому качеству жизни населения Республики Татарстан

Достижение нашей страной своих главных стратегических целей, а именно эффективизации всех формирующих ее процессов, интенсификации темпов ее экономического роста и приобретения ею исключительных конкурентных 24

преимуществ на мировой политической арене, основывается на обеспечении воспроизводства высокого качества жизни населения, буквально движущего эту «общественную машину» вперед по мере своих физиологических, духовных, интеллектуальных, экономических и социальных сил. Запас и перспективы восполнения последних определяются функционированием целостной системы жизнеобеспечения, множество параметров которой включают подсистемы здравоохранения, образования, социальной защиты, культурного просвещения и спорта, а также жилищные условия, условия труда и досуга, состояние окружающей среды, контроль общественного порядка, тарифообразование, транспортное сообщение и другие коммуникации [1, с. 108; 2, с. 291; 3, с. 107108; 4, с. 205].

Принципиальная связанность разных аспектов качества жизни населения приводит к снижению эффективности функционирования всей системы при возникновении проблем хотя бы по одному из них [5, с. 56; 6, с. 137-138], и в этих условиях наибольшее внимание представителей науки и управления, по нашему мнению, сегодня должно быть обращено на состояние окружающей среды. Существование ряда экологических угроз высокому качеству их жизни очевидно для подавляющего большинства россиян-участников опроса Левада-Центра 2019 года: половина из них (48%) считают загрязнение окружающей среды главной глобальной проблемой XXI века и все чаще (рост с 37% в 2016 году до 49% в 2019 году) отмечают ухудшение ее состояния в России [5, с. 70]. В 2018 году, как показали результаты опроса ВЦИОМ, оно оценивалось на 3,19 балла из максимальных 5, и это третье самое низкое значение среди всех показателей условий жизни населения, определяющих ее качество, притом что важность благоприятной экологии, наоборот, была оценена россиянами довольно высоко (на 4,52 балла из максимальных 5, четвертое самое высокое значение среди всех показателей условий жизни населения, определяющих ее качество) [6].

Еще более показательны результаты опросов общественного мнения в наиболее развитых (промышленно, экономически, инфраструктурно и т. д.) российских регионах, в число которых входит Республика Татарстан, и пример которой мы в данной статье будем рассматривать. Так, наблюдаемая динамика состояний окружающей среды Республики Татарстан создает серьезную угрозу высокому качеству жизни ее населения, воспринимаемую татарстанцами с должным опасением. По данным мониторинга ЦЭСИ РТ при КМ РТ за 2019 год, ухудшение экологической обстановки располагается на 4 месте (29,7%) в топ-16 наиболее волнующих население проблем, уступая по своей значимости лишь высоким ценам, низким зарплатам и распространенности коррупционных практик в республике (50%, 45,8% и 40,9% соответственно). Однако если само существование локальных проблем окружающей среды уже было для татарстанцев очевидным и из года в год сопровождалось высокой обеспокоенностью (69% в среднем за 2015-2019 годы), то их понимание негативной тенденции развития данных проблем заметно выросло только к настоящему времени (в 2015 году – 8 место (17,3%), в 2016 году – 7 место (16,7%), в 2017 и 2018 годах – 6 место (31,1% и 23,6% соответственно)). Круг наиболее острых для жителей республики проблем, вместе с тем, остается неизменным с 2015 года: во-первых, это высокая загрязненность атмосферного воздуха (57% в среднем за 2015-2019 годы), во-вторых – неудовлетворительное качество питьевой (водопроводной) воды (50% в среднем за 2015-2019 годы) и, наконец, в-третьих – загрязненность вод республиканских водоемов (рек, озер, прудов и т. д.) (39,75% в среднем за 2015-2019 годы) [7-11].

Во многом именно указанные проблемы лежат в основе невысоких оценок населения в отношении экологических условий своей жизни и, следовательно, в отношении ее результирующего качества. Так, благополучие экологической ситуации в республике в целом и в месте своего непосредственного проживания в частности татарстанцы находят средним (3,18 балла из максимальных 5), причем это – второе самое низкое значение среди отобранных ЦЭСИ РТ при КМ РТ семнадцати показателей качества жизни населения. Кроме экологического, средними значениями характеризуются еще девять показателей: уровень цен на товары и услуги (3,12 балла), доступность и качество медицинского обслуживания (3,2 и 3,23 балла соответственно), доступность и качество услуг, предоставляемых организациями дошкольного образования (3,44 и 3,5 балла), качество транспортного и ЖК обслуживания (3,39 и 3,4 балла), условия труда и уровень личной безопасности (3,41 и 3,5 балла). Оставшиеся семь показателей характеризуются значениями выше среднего, в их числе качество связи и коммуникаций, жилищных условий и питания (3,87, 3,8 и 3,58 балла соответственно), степень удовлетворенности жизнью (3,6 балла), качество услуг, предоставляемых организациями общего и дополнительного образования детей, а также организациями культурной сферы (3,53, 3,63 и 3,62 балла). Усредненное значение по всем показателям составляет 3,5 балла из максимальных 5, что указывает на среднюю удовлетворенность татарстанцев качеством жизни в республике [7-11].

Тем временем, объективных оснований для недовольства у них, по данным рейтингового агентства «РИА Рейтинг», не так много. В рейтинге 85 российских регионов по качеству жизни за 2019 год Республика Татарстан занимает 4 место с 66,8 балла из максимальных 100, значительно отставая от тройки лидеров –

Москвы (79,3 балла), Санкт-Петербурга (77,3 балла) и Московской области (74,5 балла), – но не уступая своих позиций другим прогрессивным регионам на протяжении всего изучаемого периода (с 2012 года). Наибольшее влияние на высокий рейтинг республики в 2019 году оказывают благоприятная ситуация в сфере занятости населения (6 место из 85 в среднем по индикаторам данной группы) и состояние и перспективы ее экономического развития (9 место в среднем). За пределами первой десятки рейтинга республика оказывается по показателям доходов населения (11 место в среднем), направленности его естественного и механического движения (16 место в среднем), его здоровья и образования (33 место в среднем), качества его жилищных условий (16 место в среднем), а также по показателям развития малого бизнеса (18 место в среднем), безопасности жизни (30 место в среднем), ее эколого-климатических условий (28 место в среднем) и развития транспортной и социальной инфраструктур в республике (28 и 36 места в среднем соответственно) [12-16].

Несмотря на то что средний по индикаторам эколого-климатических условий жизни населения рейтинг Республики Татарстан в 2019 году (28 место) в несколько раз ниже результирующего (по качеству жизни) (4 место), его значение все же свидетельствует о лучшем, чем в большинстве российских регионов, состоянии окружающей среды. Последнее, по версии РИА Рейтинг, определяется в первую очередь благоприятствующими жизни метеорологическими характеристиками территории (18 место), сравнительно высокой обеспеченностью ее населения безопасной питьевой водой (14 место), а также значительным объемом финансирования реализации мероприятий по охране атмосферного воздуха в расчете на единицу загрязняющих выбросов (12 место). Рейтинговая оценка количества этих выбросов (68 место), однако, указывает на существование в данной сфере серьезной, не теряющей своей остроты проблемы так же, как результаты мониторинга ЦЭСИ РТ при КМ РТ. Более того, с 2015 по 2019 годы Республика Татарстан сместилась в рейтинге по данному индикатору вниз на 20 позиций (с 48 места в 2015 году), что также сопряжено с падением в рейтинге по объемам финансирования воздухоохранной деятельности в республике на 6 позиций (с 6 места в 2015 году). В целом по эколого-климатическим условиям жизни населения республики также произошло падение с 2015 года, глубина которого была уравновешена положительной или нулевой динамикой по двум оставшимся индикаторам: подъем на 8 позиций (с 22 места в 2015 году) в рейтинге по обеспеченности населения безопасной питьевой водой и отсутствие движения в рейтинге по метеорологическим характеристикам территории [12-16].

В соответствии с расчетами РИА Рейтинг, эколого-климатические условия жизни населения Республики Татарстан характеризуются наиболее негативной динамикой среди всех составных показателей ее качества – падением на 5 позиций с 23 места в среднем по индикаторам данной группы в 2015 году. Для сравнения, в отношении состояния и перспектив экономического развития республики, доходов ее населения, уровня его здоровья и образования наблюдается падение на 1 позицию с 8, 10 и 32 мест в среднем в 2015 году соответственно, в отношении естественного и механического движения населения – неизменность среднего значения с 2015 года, в отношении уровня развития транспортной инфраструктуры в республике – подъем на 2 позиции с 30 места в среднем в 2015 году, в отношении уровня развития социальной инфраструктуры и малого бизнеса в республике – подъем на 3 позиции с 39 и 21 мест в среднем в 2015 году соответственно, в отношении занятости населения и качества его жилищных условий – подъем на 4 позиции с 10 и 20 мест в среднем в 2015 году соответственно, а в отношении уровня безопасности жизни в республике – подъем на 7 позиций с 37 места в среднем в 2015 году. Ухудшение состояния окружающей среды Республики Татарстан, таким образом, несмотря на устойчивый, хотя и не столь интенсивный рост качества жизни ее населения (на 2,9 балла с 63,9 из максимальных 100 в 2015 году) [12-16], в перспективе может обеспечить сначала критическое замедление его темпов, а затем и достижение ими отрицательных величин.

К аналогичному выводу мы приходим также в ходе анализа данных официальной статистики по основным показателям экологического благополучия территорий республики. Уже сегодня подавляющее большинство смертей среди татарстанцев вызвано болезнями систем кровообращения (48,6% в 2019 году), значительная их часть также – новообразованиями, болезнями органов пищеварения, органов дыхания и нервной системы (28,6% суммарно) [17], иными словами – заболеваниями, интенсивно развивающимися в условиях загрязненности атмосферного воздуха [18, с. 210]. Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу республики, между тем, из года в год лишь растут, достигая к 2018 году 785,2 тыс. тонн выделяемых стационарными источниками загрязнения веществ (увеличение на 64,9 тыс. тонн с 720,3 тыс. тонн в 2014 году), около 20% которых составляют летучие органические соединения (146,4 тыс. тонн), примерно по 10% – углеводороды (74,2 тыс. тонн) и оксид углерода (67,8 тыс. тонн), а также 10% суммарно – оксиды азота и диоксид серы (47,7 тыс. тонн и 34,4 тыс. тонн соответственно). Уловлена и обезврежена из них в 2018 году при этом была только половина (391,6 тыс. тонн), и за последние 5 лет это самое низкое значение показателя (в

Электронный экономический вестник №1 (январь-март 2021 года) 2014 году – 426,6 тыс. тонн, в 2015 году – 437,3 тыс. тонн, в 2016 году – 495,1 тыс. тонн, в 2017 году – 463,2 тыс. тонн) [19].

Кроме состояния атмосферного воздуха, на заболеваемость и благополучие условий жизни населения Республики Татарстан в целом значительное влияние оказывает также качество вод республиканских водоемов. Всего в 2018 году в поверхностные водоемы республики было сброшено 564,6 млн м3 сточной воды, из них более половины – загрязненная (296,2 млн м3, в том числе неочищенная – 13,2 млн м3, недостаточно очищенная – 283 млн м3), состав примесей которой включает большое количество сульфатов (46 191,5 тонн), хлоридов (28 840,9 тонн), нитрат-анионов (8 995,2 тонн), взвешенных веществ (2 068,7 тонн), азота аммонийного (1 977,3 тонн) и других загрязняющих веществ. В этих условиях, безопасность местных водоемов и, как вследствие, качество водопроводной воды (даже с учетом предваряющей ее поступление в водопроводную сеть очистки) могут быть подвергнуты обоснованному сомнению, несмотря на очевидно позитивную динамику по ряду показателей обращения с водными ресурсами Республики Татарстан. Так, за последние 5 лет объемы сбросов сточной воды в целом уменьшились на 18% (с 687,8 млн м3 в 2014 году), объемы сбросов загрязненной воды – на 33% (с 439,4 млн м3 в 2014 году, в том числе неочищенной – на 84% с 83,5 млн м3, недостаточно очищенной – на 20% с 355,9 млн м3) [19].

Одновременно с качественными характеристиками водоемов республики условия жизни местного населения определяются также их количеством, выступающим показателем величины и распространенности доступа к соответствующим благам среди татарстанцев. Сегодня этот доступ постепенно сокращается соответственно уменьшению площади земель водного фонда республики (на 1% с 401,9 тыс. га в 2015 году до 399,5 тыс. га в 2018 году), которое не испытывает позитивного (стабилизирующего) влияния от фиксируемого в течение последних 5 лет сокращения объемов забора пресной воды из республиканских водоемов (на 2% с 786,7 млн м3 в 2014 году до 768,4 млн м3 в 2018 году) и объемов водопотребления в республике (на 8% с 724,5 млн м3 в 2014 году до 663,4 млн м3 в 2018 году), а также от увеличения объемов оборотного и повторно-последовательного водоснабжения (на 20% с 4 635 млн м3 в 2014 году до 5 569,3 млн м3 в 2018 году). Точно так же в республике постепенно уменьшаются площади земель лесного фонда (на 1% с 1 219,3 тыс. га в 2015 году до 1 219 тыс. га в 2018 году) и сельско-хозяйственного назначения (на 1% с 4 634,5 тыс. га в 2015 году до 4 629,9 тыс. га в 2018 году), с каждым годом все больше застраиваемых под промзоны, дорожно-

Электронный экономический вестник №1 (январь-март 2021 года) транспортные, оборонные комплексы и другие подобные объекты (на 4% с 87,8 тыс. га в 2015 году до 91 тыс. га в 2018 году) [19].

Таким образом, официальные данные по показателям экологического благополучия территорий Республики Татарстан фиксируют последовательное углубление проблем окружающей среды, в свою очередь, ограничивающих доступ населения к ряду важнейших жизненных благ. Уже сейчас общественное восприятие высокой эффективности функционирования системы жизнеобеспечения в республике в значительной степени искажено обеспокоенностью прогрессирующим загрязнением атмосферного воздуха, местных водоемов и водопроводной воды, которая, однако, в соответствии со статистикой смертности населения, имеет под собой весомые основания. В этих условиях, в перспективе усиление экологических угроз в Республике Татарстан найдет отражение также в объективном ухудшении качества жизни местного населения, что свидетельствует о необходимости инициирования соответствующих научных разработок и политических мероприятий как в рассматриваемом регионе, так и в стране в целом.