Динамика налоговых доходов региона в условиях санкционного давления

Налоговые доходы бюджета являются основой обеспечения финансовой самодостаточности территории. В условиях санкционного давления на экономику России и ее регионов становится необходимым проведение мониторинга и анализа состояния бюджетной системы, выявление уязвимых зон в формировании общественных территориальных финансов. Исходя из этого целью данной статьи является анализ динамики налоговых доходов региона в условиях санкционного давления на примере консолидированного бюджета Республики Башкортостан (РБ). Согласно данным Ми- нистерства финансов РБ по состоянию на 01.09.2022 г. в консолидированный бюджет республики поступило более 153 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов, что в 1,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года [1]. При этом традиционно основу формирования собственных доходов бюджета региона составили налоговые поступления по налогу на прибыль организаций (НПО - 31,8%) и налогу на доходы физических лиц (НДФЛ -28,1%). В разрезе видов экономической деятельности НПО и НДФЛ представлены в таблице.

Таблица. Изменение структуры поступлений по НПО и НДФЛ в консолидированный бюджет РБ за 8 месяцев 2021-2022 гг., в % [2]

Как видно из таблицы наблюдается повышение концентрации поступлений по налогу на прибыль от организаций оптоворозничной торговли и добывающего сектора (в основном за счет нефтедобычи) при снижении поступлений от обрабатывающих производств (наиболее сильное падение наблюдается в сфере производства летательных аппаратов и лекарственных средств) и предприятий финансового и страхового рынков. По данным Росстата в сентябре 2022 г. по сравнению с декабрем предыдущего года индекс цен производителей промышленных товаров в РБ снизился на 0,8% при росте индекса потребительских цен на товары и услуги на 10,9% [3]. Все это свидетельствует о преимущественно непроизводственном, инфляционно-курсовом характере роста налоговых поступлений по НПО (в 1,4 раза) и трансформации его структуры по доминирующим направлениям (с промышленного на торговое и экспортно-сырьевое направления).

В отличие от НПО динамика поступлений по НДФЛ имеет устойчивый характер с тенденцией к повышению (на 7% за рассматриваемый период). Кроме того, в доминирующих направлениях изменение структуры НДФЛ обратная относительно НПО (рост доли отчислений НДФЛ в обрабатывающих производствах при снижении в торговле), что может быть вызвано как более масштабной государственной поддержкой данного вида деятельности в целом как приоритетного, так и необходимостью сохранения высококвалифицированных кадров, последующий поиск и обучение которых в случае сокращения займет больше времени и финансовых средств нежели в торговых организациях (более высокий уровень оборота средств в торговле позволяет проводить более гибкую кадровую политику и достаточно быстро нарастить число сотрудников при улучшении финансового положения).

Несмотря на рост НДФЛ на 7% (2,8 млрд руб.) страховые взносы на обязательное социальное страхование снизились на 1,3% (1,1 млрд руб.), что вероятно вызвано принятием Правительством РФ решения об отсрочке по уплате страховых взносов в 2022 г. для компаний и индивидуальных предпринимателей определенных видов экономической деятельности [4].

Таким образом, общий объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет РБ в 2022 г. имеет положительную динамику. Однако ограниченность объемов налоговых доходов относительно требуемых масштабов инвестирования экономики (для РБ – 650 млрд руб. в год к 2024 г.) и преимущественно инфляционный характер их роста негативно сказывается на резилиентности (шокоустойчиво- сти) развития экономики региона и страны в целом, которой в условиях санкционных ограничений необходимы значительные инвестиционные вложения для импорто-замещения и обеспечения научно-технологического суверенитета. В этой связи целесообразно развивать механизмы привлечения финансовых ресурсов в крупные инфраструктурные инвестиционные про- не вызывающие, с одной стороны, рост инфляционных рисков, а, с другой – увеличение бюджетных расходов. Одним из таких механизмов, ключевая роль в реализации которого отводится Банку России, может выступить целевая проектная эмиссия с использованием счетов эскроу [5], рассмотренный и одобренный на слушаниях в Общественной палате РФ.

екты средне- и долгосрочного характера,