Динамика показателей проведения экспортного контроля в Российской Федерации

Одним из главных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации является целостность политики экспортного контроля, которая осуществляется в целях исполнения государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Экспортный контроль основывается на запретительно-разрешительном порядке ввоза или вывоза определенных товаров и технологий, попавших в специальные контрольные списки. Однако речь идет не только о таможенной процедуре экспорта, а обо всех внешнеэкономических операциях, предусматривающих перемещение контролируемых товаров и технологий через границу РФ [2].

В силу своей многоплановости экспортный контроль затрагивает сферы ответственности многих федеральных органов исполнительной власти и связан с вы- полнением различных по характеру функций - от выработки общей стратегии до расследования правонарушений. По этой причине в осуществлении экспортного контроля задействованы МИД России, Минобороны России, ФТС России, ФСБ России, СВР России, отраслевые министерства и ведомства. Межведомственный формат организации работ по экспортному контролю призван обеспечить баланс государственных интересов при принятии решений.

Государственная политика в области экспортного контроля направлена на выполнение обязательств и национальную поддержку экспорта товаров и технологий двойного назначения, а также на поддержание оборонного потенциала страны. Тем самым ФСТЭК России осуществляет реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальных и контрольных функций в области экспортного контроля в Российской Федерации.

Динамика ФСТЭК России в сфере экспортного контроля по основным показателям представлена в таблице.

Таблица. Динамика основных показателей проведения экспортного контроля в России за 2017-2019 гг. [4]

Анализируя данную таблицу можно сделать вывод о том, что за 2017-2019 гг. показатели экспортного контроля имеют, как и положительную, так и отрицательную динамику. Таким образом, общее количество проведенных проверок в 2019 году составило 45 единиц, что на 10% меньше по сравнению с базисным годом и на 8,2% – по сравнению с прошлым годом. Общее время проведения проверок в целом за период снизилось на 5,9%, что говорит о положительной тенденции.

Также стоит отметить увеличение объема финансовых затрат на осуществление проверок. В 2019 году их объем составил 2380 тыс. руб., что по сравнению с 2018 годом на 12,7% увеличилось, и снизилось по сравнению с 2017 годом – на 7,9%. А объем финансовых затрат на осуществление 1 проверки в 2019 году составило 52800 рублей, что на 2,4% больше по сравнению с 2017 годом и на 22,7% – по сравнению с 2018 годом.

Доля российских участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с продукцией, подлежащей экспортному контролю, в отношении которых ФСТЭК России были проведены проверки в 2019 году составило 0,98 %, что по сравнению с 2018 и 2017 уменьшилось на 11,7% и на 40,2% [4].

Далее рассмотрим структуру проведенных проверок за 2017-2019 гг., которая представлена на рисунке.

Рис. Структура проведенных проверок в области экспортного контроля, %

Анализируя рисунок можно сделать вывод, что выездную форму проверок используют преимущественно больше, чем документарную, это связано с возможно- стью за короткое время наиболее объективно определить состояние выполнения проверяемым лицом обязательных требований, являющихся предметом проверок.

Деятельность ФСТЭК России в 20172019 гг. характеризуется сохранением достигнутого уровня результативности и эффективности государственного контроля, ею осуществляемого. Это произошло в первую очередь благодаря систематической и слаженной работе.

Также в сфере экспортного контроля существуют некоторые проблемы, которые были выявлены с учетом проведенных экспертных обсуждений, а также анкетирования компаний – участников ВЭД. Могут быть сформулированы следующие ключевые для экспортеров проблемы при- менения процедуры экспортного контроля:

• 1.    Высокая стоимость посредничества и длительные сроки подготовки документов.

• 2.    Неочевидность для производителей необходимости контроля за экспортом от-

• дельных видов продукции.

• 3.    Недостаточная информированность участников ВЭД о требованиях и процессе экспортного контроля в отношении продукции двойного назначения.

• 4.    Неинформированность экспортеров о статусе заявки на получение разрешительных документов.

• 5.    Необходимость получения лицензии на поставку продукции при условии неизменности технических характеристик про-

• дукции.

Представители компаний-экспортеров отметили необходимость осуществления дополнительного обучения и повышения квалификации сотрудников таможенных служб, с намерением усиления их компетенций в целях устранения случаев избыточного контроля и предоставления документации, не входящей в список обязательной.

Следует отметить, что главным целевым ориентиром осуществления Основных направлений развития экспорта на период до 2030 г. является вхождение России в первую пятерку мировых экспортеров при достижении качественных изменений в структуре экспорта за счет опережающего роста несырьевого экспорта, в первую очередь высокотехнологичных, наукоемких товаров и услуг.

Осуществление Основных направлений будет содействовать увеличению объемов экспорта продукции глубокой переработки сырья, современных материалов и готовых изделий с улучшенными свойствами; развитию экспорта технически и технологически сложной продукции, а также приумножению экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, в первую очередь инжиниринговых, технических, компьютерных, образовательных [2].

Таким образом, важнейшим направлением в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является система экспортного контроля приобретающая качественно новое значение в области национальной и международной безопасности.