Диверсификация экономики регионов как фактор их социально-экономического развития

На наш взгляд , лишь умелое сочетание первого и второго описанных подходов позволит действительно добиться существенных структурных сдвигов в экономике региона . При регулировании этих процессов очень важно опираться как на среднесрочную , так и на долгосрочную стратегии . Так долгосрочная перспектива , как было отмечено в докладе Минэкономразвития ещё в 2003 году ( сегодня остается актуальным ) требует поддержки венчурного финансирования , стимулирования взаимного перетока технологий при производстве продукции гражданского и военного назначения , развития и поддержки экспорта сферы услуг , развития информационной инфраструктуры и сферы коммуникаций . В среднесрочном периоде – это совершенствование налоговых и таможенных механизмов изъятия природной ренты , создание системы поддержки экспорта , поддержка малого и среднего бизнеса и , наконец , развитие сельскохозяйственного производства [4]. Здесь важно уяснить , почему правительство в деле диверсификации экономики страны наряду с другими важнейшими направлениями выделяет развитие аграрной сферы .

Затянувшийся системный кризис сельскохозяйственной отрасли ставит под сомнение продовольственную и экономическую безопасность страны, а между тем именно аграрная сфера имеет ряд специфических особенностей, которые с одной стороны тормозят её развитие в условиях рынка, а с другой создают большой потенциал для диверсификации экономики в целом. Во-первых, относительно низкие барьеры для входа в отрасль делают её привлекательной для малого бизнеса. Во- вторых, во многих регионах России благоприятны природно-климатические условия для растениеводства и животноводства. В-третьих, высокая экологичность нашей сельскохозяйственной продукции делает её конкурентоспособной на внешнем рынке, а следовательно, расширяет экспортный потенциал. В-четвертых, велика доля традиционно сельского населения России, а следовательно, достаточно трудовых ресурсов для отрасли (и немаловажен также момент, что развитие аграрной сферы в этом случае будет связано с преодолением бедности). В-пятых, продукция сельского хозяйства является сырьем для пищевой и легкой промышленности, а в самой этой отрасли потребляется продукция машиностроения, химической промышленности и пр., таким образом, что по некоторым подсчетам один занятый в сельском хозяйстве обеспечивает не менее 6 рабочих мест в других отраслях.

В то же время аграрная сфера настолько специфична, что во всех развитых странах мощно напрямую дотируется государством, однако мультипликативный эффект её развития заведомо перекрывает все государственные вливания (в нашей стране и в исследуемом регионе этот факт пока ещё до конца, к сожалению, не осознан). Рассмотрим эти особенности. Сельское хозяйство – слабомонополизированный сектор экономики, что на фоне возможностей монополизации отраслей-контрагентов, вызывает ценовой диспаритет, т.е. нерегулируемые цены на продукцию сельского хозяйства растут в разы медленнее, чем цены на продукцию промышленности, что подрывает финансовую стабильность в отрасли. В пользу необходимости ценового регулирования говорит и тот факт, что цены на продукцию сельского хозяйства обладают слабой эластичностью (то есть люди при любых колебаниях цен не могут ни существенно уменьшить, ни существенно увеличить потребление продуктов питания), что в целом для отрасли может стать в долгосрочной перспективе фактором ослабления её стимулов к росту. Сезонность сельскохозяйственного производства, зависимость от погодных условий требуют создания соответствующего финансово-кредитного и страхового механизма. Низкая скорость оборачиваемости делает сельское хозяйство неконкурентоспособным по сравнению с другими отраслями в привлечении капитала. Кроме того, для России характерны сложные социальные условия жизни на селе, несопоставимо низкий уровень оплаты труда, что снижает конкурентные преимущества сельского хозяйства в привлечении трудовых ресурсов. А на фоне субсидирования аграрной экономики западных стран и слабой политики протекционизма в России наша сельскохозяйственная продукция утрачивает конкурентные позиции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке.

Таким образом , задача роста агропромышленного комплекса напрямую связывается с диверсификацией экономики страны и видится особенно актуальной в достижении целей совершенствования структуры региональной экономики . В то же время , большую роль на этом пути должно сыграть увеличение прямого субсидирование отрасли .

Развитие АПК Курской области призвано сыграть значительную роль в диверсификации экономики региона , ведь аграрная отрасль имеет здесь важнейшее социально - экономическое значение , являясь системообразующей .

Таблица 1 – Место Курской области среди регионов Центрального федерального округа и областей Центрально черноземного экономического района в 2007 году ^*

Показатели	Удельный вес области в ЦФО , в %	Ранг Курской области среди 18 областей ЦФО	Удельный вес области в ЦЧР , в %	Ранг Курской области среди 5 областей ЦЧР
Население , тыс . чел .	3,13	12	16,1	4
Продукция промышленности , млн . руб .	2,01	10	15,3	4
Продукция сельского хозяйства , млн . руб .	7,28	4	16,2	2
Инвестиции в основной капитал , млн . руб .	1,83	10	12,0	4
Ввод жилых домов , тыс . кв . м общей площади	1,89	12	10,4	5
Оборот розничной торговли , млн . руб .	1,69	11	16,0	4
Валовой региональный продукт , млрд . руб .	1,28	10	14,3	4
Доходы консолидированных бюджетов , млрд . руб .	1,38	12	14,3	4
В том числе налог на прибыль организаций , млрд . руб .	0,70	8	13,5	4
Налог на доходы физических лиц , млрд . руб .	1,14	13	14,3	4

^* Рассчитано по : Регионы России . Социально - экономические показатели 2007: Стат . сб . / Росстат . – М ., 2008. – 981 с .

Сегодня Курская область не занимает лидирующих мест по показателям социальноэкономического развития ни в федеральном окружении, ни среди близких областей Центрально– черноземного экономического района или областей Центрального федерального округа (табл. 1), относится к дотационным регионам, уровень бюджетной обеспеченности которого поддерживается из центра. ВРП Курской области в расчете на душу населения почти в 2 раза ниже среднероссийского уровня – 85,3 тыс. руб. (по России 156,5 тыс. руб.). Курская область – это депрессивный регион аграрно- промышленного типа (по классификации, предложенной Гранбергом А.Г. [5]).

В структуре валовой добавленной стоимости доля агропромышленного комплекса области составляет 26,3% (14,1% приходится на сельское хозяйство и 12,2% – на обрабатывающую промышленность ). В то же время на долю добывающей промышленности приходится 11,1%, а производство электроэнергии вносит вклад 15,3%. Таким образом , характер промышленности области определяют в основном два предприятия - гиганта : ОАО « Михайловский ГОК » ( добывающая промышленность ) и филиала концерна

« Росэнергоатом » « Курская атомная станция » ( производство электроэнергии ). Это создает моноструктурный характер производства области , ставит результаты работы всего региона в зависимость от деятельности лишь двух предприятий . Более того , явно прослеживается ухудшение этой структуры . Так темпы роста объемов производства основных видов продукции промышленности на сегодняшний день достигли дореформенного уровня практически только по выплавке стали , производству электроэнергии , производству сахара , а в других производствах обрабатывающего сектора едва ли где можно констатировать рост ( рис . 1)

Рисунок 1 – Индексы производства основных видов промышленной продукции в Курской области в % к 1990 году

Таким образом , тенденция структурной деформации производственного сектора приобретает всё более устойчивый характер . Следовательно , можно говорить о « сырьевой » модели экономики Курской области . В то же время потенциал развития перерабатывающего подкомплекса АПК региона достаточно высок , ведь , несмотря на трудности сельскохозяйственной отрасли , индексы производства продукции растениеводства и животноводства более стабильны ( табл . 2)

Таблица 2 – Сравнительная характеристика темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства и перерабатывающего подкомплекса АПК Курской области в % к 1990 году

Показатель 1995 2007 Показатель 1995 2007 Производст во скота и птицы на убой 54,51 46,67 Производство мяса 36,54 34,23 Молоко 68,89 40,95 Цельномолочная продукция 17,69 26,44 Семя подсолнечника 1680,00 1740,00 Масло растительное 1000* 0 Сахарная свекла 40,52 63,40 Сахар 85,08 100,37 Валовой сбор зерна 54,52 75,18 Хлеб и хлебобулочные изделия 59,08 40,87 произошел прирост производства растительных масел с 10 т в 1990 году до 100 т в 1995

произошел прирост производства растительных масел с 10 т в 1990 году до 100 т в 1995

нежелательный результат по производству растительного масла , которое на фоне гигантского прироста сборов семян подсолнечника с 2007 года практически не производится в Курской области . Большую часть падения объемов выпуска других видов продукции пищевой промышленности также нельзя объяснить кризисом сельскохозяйственной отрасли . Такая ситуация , помимо того , что приводит к недоиспользованию потенциала территории , снижает спрос на результаты работы аграрного сектора , что тормозит развитие растениеводства и животноводства .

Таким образом , диверсификация экономики Курской области путем развития агропромышленного комплекса будет способствовать более полному использованию уже имеющегося потенциала территории , а следовательно , ляжет в основу устойчивого экономического роста . Стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности должно сочетаться с более мощной поддержкой производителей сельскохозяйственной продукции , в том числе прямым субсидированием , которое сегодня явно недостаточно . Так в 2007 году из бюджетов всех уровней на сельскохозяйственную продукцию в Курской области получено 144 млн . руб . субсидий , это существенно меньше чем во всех других областях Центрально - черноземного экономического района и несравнимо с лидирующей по этому показателю областью – Белгородской , субсидировавшей за тот же период 2031,5 млн . руб . Вероятно , сегодня такие вливания рассматриваются как односторонние трансферты , как социальная помощь , а между тем при грамотной экономической политике они могут стать инвестициями с высокой эффективностью для региона и для страны в целом

Здесь удовлетворительные показатели можно наблюдать только по сахарной отрасли , а особенно

ОрелГАУ