Диверсификация экономики сельских территорий в условиях развития туристско-рекреационной деятельности

Развитие сельских территорий является приоритетным стратегическим направлением отраслевой экономики Алтайского края.

В «Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 г.» выделены 4 зоны экономического роста. Одной из таких зон является Южная, располагающаяся на юго-западе региона, с площадью 45 967,42 км2 (более 27 % площади региона) (рис. 1).

Рис. 1. Пространственное географическое положение Южной зоны Алтайского края [1]

Территория сформирована 15 муниципальными образованиями с преимущественно аграрно-промышленной специализацией.

Население территории Южной зоны (ЮЗ) составляет 392,9 тыс. чел. (2017 г.), что составляет 16,6 % населения региона (в т. ч. 21,4 % сельского и 12,9 % городского) и включает 360 населенных пунктов (табл. 1).

Таблица 1

Муниципальные образования Южной Зоны Алтайского края [1, 2]

к к ОІ Й	Муниципальное образование	Число населенных пунктов		Население, чел.	Площадь, кв. км	Плотность населения, чел/кв. км
		Город	Село
1	г. Рубцовск	1	-	145 333	83,25	1
2	Волчихинский р-н	-	14	17 704	3 593,72	2
3	Егорьевский р-н	-	19	13 239	2 458,36	3
4	Змеиногорский р-н	1	24	19 550	2 801,61	4
5	Краснощековский р-н	-	28	16 947	3 531,04	5
6	Курьинский р-н	-	22	9 423	2 473,50	6
7	Локтевский р-н	1	23	26 021	2 340,60	7
8	Михайловский р-н	1	10	19 727	3 113,68	8
9	Новичихинский р-н	-	16	9 210	1 863,88	9
10	Поспелихинский р-н	-	24	23 191	2 422,86	10
11	Рубцовский р-н	-	51	23 672	3 304,78	11
12	Третьяковский р-н	-	23	12 659	1 998,18	12
13	Угловский р-н	-	24	12 491	4 844,94	13
14	Чарышский р-н	-	32	11 385	6 881,40	14
15	Шипуновский р-н	-	50	32 328	4 255,62	15
Итого			360	392 880	45 967,42	8,55

Для данной территории характерен низкий уровень урбанизации – 43,8 % (в среднем по региону – 56,3 %, по России – 73,7 %) и агро-ориентированная специализация.

Сельское хозяйство представлено 15 отраслями, на долю сельскохозяйственных организаций приходится 35 % объема производимой продукции (около 10 млрд руб.), на долю фермерских хозяйств – до 20 % выпускаемой продукции, 45 % приходятся на долю личных хозяйств населения.

Структура сельскохозяйственного производства Южной зоны характеризуется сокращением доли сельскохозяйственных организаций в объеме производства сельскохозяйственной продукции (с 37 до 33 %), при одновременном увеличении доли фермерских хозяйств (с 13 до 19 %). В структуре производства продукции растениеводческих отраслей преобладают сельскохозяйственные организации, в производстве животноводческой продукции лидируют хозяйства населения (около 75 %) (табл. 2).

Таблица 2 Структура продукции сельского хозяйства, растениеводства и животноводства по категориям хозяйств Южной зоны, % [1, 5]

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Продукция сельского хозяйства:
сельскохозяйственные организации	37,2	35,8	31,7	33,7
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	13,0	16,0	14,1	19,1
хозяйства населения	49,8	48,1	54,2	47,2
Продукция растениеводства:
сельскохозяйственные организации	49,8	46,5	41,6	45,5
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	20,8	24,5	23,0	30,5
хозяйства населения	29,4	29,0	35,4	24,0
Продукция животноводства:
сельскохозяйственные организации	22,3	21,4	21,5	19,7
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	3,8	4,6	5,1	5,4
хозяйства населения	73,9	74,0	73,4	74,9

Производство зерновых культур является приоритетным в хозяйствах Южной зоны, урожайность колеблется по годам, максимальный показатель (14 ц/га) наблюдался в 2013 г. (рис. 2).

Урожайность, ц/га

Рис. 2. Динамика урожайности зерновых культур в хозяйствах всех категорий [3]

Для развития экономики сельских территорий в 2011–2015 гг. выделялись губернаторские гранты по направлению «Семейная ферма» в объеме 7 млн руб. С 2012 г. в крае действуют ведомственные целевые программы «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае».

Проведенные исследования показывают, что узкоспециализированные растениеводческие хозяйства менее эффективно используют производственный потенциал, а объемы получаемых ими субсидий из бюджетов значительно ниже в сравнении с хозяйствами, развивающими животноводство (рис. 3).

Приобретение основных средств

Прочие расходы 16,

Приобретение нефтепродуктов 2,8

Прочие материальные 17 расходы

Приобретение семян, кормов

Оплата труда с отчислениями на

риобретение удобрений и химических средств

социальные нужды

защиты растений

Рис. 3. Структура расходов организаций, относящихся к малым формам хозяйствования Южной зоны, 2010–2015 гг., % [3]

Поэтому ключевыми задачами развития малых форм агробизнеса является внедрение интенсивных факторов производства и диверсификация производства на основе дальнейшего развития животноводства. С этой целью увеличены расходы на улучшение инфраструктуры сельских территорий в части жилищных условий, газификации и водоснабжения муниципальных образований Южной зоны региона (рис. 4).

комплексная компактная застройка 8,2

грантовая поддержка местных нициатив граждан водоснабжени

22,2

улучшение жилищных условий в сельской

местности

40,9

газификация 15,8

развитие сети общественно значимых объектов на селе

7,5

Рис. 4. Структура расходов развития сельских территорий, 2015 г., % [2,3]

Вместе с тем обеспеченность жильем населения муниципальных образований Южной зоны Алтайского края в целом ниже, чем в среднем по муниципальным образованиям Алтайского края, несмотря на сохраняющуюся тенденцию сокращения численности сельского населения. По переписи 2002 г. на территории ЮЗ проживало почти 470 тыс. чел., к 2010 г. численность населения зоны уменьшилась до 421 тыс. чел., а к 2017 – до 393 тыс. чел. (т. е. на 17 % с 2002 г.) (рис. 5) [3, 5].

2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  2024  2025

Население         Население (прогноз)

Рис. 5. Динамика численности населения Южной зоны региона [3,5]

Миграционный отток для подавляющего большинства муниципалитетов является основной причиной сокращения численности населения. Среднегодовой миграционный отток в Южной зоне в течение последних 5 лет составил 4,7 %. Ежегодные миграционные потери свыше 10 характерны для Волчихинского, Краснощековского, Локтевского, Третьяковского и Угловского районов, в Курьинском районе данный показатель превышает 20 [2, 4]. Данные негативные факторы оказывают влияние на рынок труда.

Отраслевой срез занятости за 2016 г. демонстрирует, что более половины населения (52,4 %) занято в организациях бюджетного сектора. На предприятиях обрабатывающей промышленности занято 14 % общей численности работников Южной зоны, что сопоставимо со средним показателем по Алтайскому краю. Доля работников крупных и средних организаций Южной зоны, занятых в секторе сельского хозяйства, составляет 9,4 %, что превышает показатель по Алтайскому краю (6,5 %).

В 2016 г. потребность в кадрах организаций, расположенных в Южной зоне, заявленная в органы службы занятости, составила 26,4 тыс. вакансий, что на 3,9 % больше, чем за аналогичный период 2011 г. На 01.01.2017 г. зарегистрировано 1 687 вакансий (на 01.01.2012 г. – 833 вакансии) (табл. 3).

Таблица 3

Динамика коэффициента напряженности на рынке труда территорий Южной зоны (на конец периода, незанятых граждан на 1 вакансию) [3, 4]

Территория	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
В среднем по краю	3,1	3,1	1,4	1,2	1,4	1,3
В среднем по Южной зоне	7,9	6,6	3,3	2,8	2,7	2,5
г. Рубцовск	1,6	1,5	1,0	0,9	0,9	0,8
Волчихинский р-н	58,8	12,5	5,8	5,7	5,5	5,3
Егорьевский р-н	14,9	14,5	10,0	8,4	7,7	7,3
Змеиногорский р-н	8,4	8,3	2,9	2,3	3,3	3,1
Краснощековский р-н	11,3	93,0	14,6	8,1	7,8	3,8
Курьинский р-н	12,5	6,0	3,6	1,7	2,4	2,2
Локтевский р-н	149	32,9	15,3	8,8	5,1	5,1
Михайловский р-н	28,7	17,9	7,1	6,5	6,3	6,2
Новичихинский р-н	52,9	40,7	12,2	10,7	9,4	7,1
Поспелихинский р-н	12,5	11,6	4,7	4,8	2,9	2,8
Рубцовский р-н	6,8	5,9	2,7	2,3	2,3	2,3
Третьяковский р-н	36	27,5	5,9	5,5	5,6	5,6
Угловский р-н	109,5	26,7	11,8	11,4	9,6	8,8
Чарышский р-н	84,7	58,3	8,3	6,0	5,2	4,4
Шипуновский район	16,7	14,7	10,6	7,7	7,5	6,5

Отраслевой срез средней заработной платы по крупным и средним предприятиям Южной зоны демонстрирует наличие значительной межотраслевой дифференциации средней заработной платы. В 2016 г. среднемесячная начисленная заработная плата в здравоохранении (15,1 % общей численности занятых в ЮЗ) и сельском хозяйстве (9,4 % занятых) составила 16,1 тыс. руб., в обрабатывающей промышленности – 15,5 тыс. руб., в образовании – 13,8 тыс. руб. Наиболее низкий уровень оплаты труда зафиксирован в секторе гостиничного и ресторанного бизнеса – 10,1 тыс. руб., а также в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 10,6 тыс. руб. [2, 7].

Оценка инвестиционной деятельности на душу населения среди муниципальных образований Южной зоны характеризуется высокой степенью неоднородности. В частности, в 2016 г. в Змеиногорском районе объем инвестиций в основной капитал на душу населения составил 50,8 тыс. руб., в Курьинском районе – 3 тыс. руб., разница составляет 16,9 раз (рис. 6, 7).

Рис. 6. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в 2016 г. [2, 6]

Высокий уровень инвестиций в основной капитал на душу населения в Змеиногорском районе связан с разработкой месторождений и развитием горнодобывающей промышленности (Корбалихинское месторождение полиметаллических руд, Зареченское и Степное месторождения).

Алтайский край Южная зона Российская Федерация Сибирский ФО

Рис. 7. Инвестиции в основной капитал на душу населения в фактически действующих ценах, 2012-2016 гг. [2,5, 6]

Для перспективного развития Южной зоны целесообразна отраслевая диверсификация, позволяющая более эффективно использовать ресурсный потенциал.

Алтайский край по праву считается сегодня одним из самых перспективных регионов России для развития санаторно-курортной деятельности (рис. 8).

Рис. 8. Туристическая активность в Алтайском крае [7]

Туристическая активность в регионе имеет тенденцию к росту, на 01.01.2017 г. санаторно-курортный комплекс Алтайского края представлен 43 организациями, общее число мест единовременного размещения в санаторно-курортных учреждениях Алтайского края составляет почти 9,0 тыс. мест [7].

Территория Южной зоны позволяет развивать различные виды экологического туризма (рис. 9).

Рис. 9. Составные элементы и виды экотуризма

Основными направлениями развития сферы туризма в границах Южной зоны Алтайского края являются научно-познавательный и экскурсионный туризм на базе историко-культурного наследия горнорудного производства на Алтае (в т. ч. минералогический туризм); сельский туризм; лечебно-оздоровительный; горнолыжный отдых и пляжная рекреация на озерах (рис. 10).

Основные туристические объекты:

$ Промышленный туризм

1. культурно-исторические объекты г. Змеииогорска

2. наследие горно-рудного ироизнодства в с. Колынань

А Научно-познавательный туризм

3. мемориальный музей М.Т Калашникова

4. этнографический объект "Чары теки й народный дом”

5, археологический комплекс "Царский курган"

^ Лечебно-оздоровительный туризм

6, санаторий "Лазурный"

7. детский санаторий "Медуница"*

Э Пляжный туризм

8, озеро Горькое

9. озеро Горькое-Перешеечное

10. озеро Колыванскос

11. Озеро Белое

12. Озеро Горькое

13. Малиновое озеро

14. Гчленское водохранилище Горнолыжный туризм

15. Змеиногорский горнолыжный комплекс

Брендовые туристические маршруты

с развитым пляжным туризмом туристическая сфера слаборазвита с развитым научно-познавательным и .экскурсионным туризмом

Рис. 1О. Туристско-рекреационный комплекс Южной зоны, 2017 г. [2]

Типы МО по развитию туристической отрасли:

с развитым сельским туризмом

Центрами научно-познавательного и экскурсионного туризма в границах Южной зоны региона могут быть Змеиногорский район (культурно-исторические объекты, наследие горно-рудного производства на Алтае), Курьинский район (Мемориальный музей М.Т. Калашникова в с. Курья), Краснощековский район (Чинетинский заказник и Тигирек-ский заповедник), Чарышский район (археологический комплекс «Царский курган», этнографический экскурсионный объект «Чарышский народный дом»). Транспортная и социальная инфраструктура позволяет организовывать туристические маршруты в названных районах, все это способствует эффективной диверсификации экономики Южной зоны.

Южная зона Алтайского края обеспечена транспортной инфраструктурой, являясь трансграничной территорией, и обладает конкурентными преимуществами перед другими территориями края. Кроме того, Казахстан, являясь одним из наиболее перспективных и быстро-развивающихся туристических рынков Средней Азии, создает естественные конкурентные преимущества для предприятий туристической отрасли Южной зоны Алтайского края и позволяет в условиях отраслевой диверсификации создать новые рабочие места, сократить уровень безработицы на 2,5–5 %.

С. 176–179.