Доходы бюджета в Российской Федерации

Понятие доходов бюджета раскрывается в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Так, согласно статье 6 Бюджетного кодекса доходы бюджета – это денежные средства, которые поступают в бюджет страны, кроме тех средств, которые выступают источниками покрытия дефицитов бюджетов.

Структура    доходов    бюджета Российской    Федерации регламентирована в бюджетном законодательстве. Доходы бюджетов можно разделить на три вида: налоговые поступления, неналоговые поступления, безвозмездные поступления, что отражено статьей 41 Бюджетного кодекса РФ.

Налоговые поступления в бюджеты Российской Федерации представляют собой такие преступления, которые осуществляются за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Перечень таких налогов предусматривается статьей 13, 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации, а также те налоги, которые предусмотрены специальным налоговым режимам для предприятий.

Помимо этого к налоговым поступлениям в бюджет Российской Федерации относятся пени и штрафы, которые предусматриваются законодательством о налогах и сборах. Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит перечень налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов поселений, муниципальных образований, городов (ст. 50, 56, 61 – 62).

К неналоговым поступлениям можно отнести следующие шесть групп доходов 1) доходы от использования имущества, которое находится в государственной и муниципальной собственности; 2) доходы от реализации государственного имущества; 3) доходы от предоставления платных услуг населению бюджетными организациями; 4) поступление, формирующаяся в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, включая штрафы, компенсации а также средства, которые получены за возмещение вреда причиненного государству, субъектам Федерации и муниципальным образованиям; 5) средства самообложения граждан; 6) прочие принудительное взыскание

К первой группе неналоговых поступлений, то есть доходы от использования государственного имущества, относится арендная плата от сдачи в аренду данного имущества, проценты по остаткам бюджетных активов на счетах Центрального банка Российской Федерации и прочих кредитных учреждений; средства, которые получает государство от передачи государственного имущества под залог в доверительное управление; дивиденды по акциям, принадлежащим государству, субъектам Федерации и муниципальных образований, плата за пользование кредитными средствами, предоставленных из бюджетов; доля полученной прибыли государственными и муниципальными унитарными организациями, прочие доходы

К поступлениям, формирующих доходы бюджета от платных услуг, предоставляемых бюджетными организациями населению, относятся: плата за предоставление необходимых данных по единому государственному реестру налогоплательщиков; плата за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством; плата за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; прочие платные услуги для населения.

Весь перечень неналоговых поступлений в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, представлен в ст. 51, 57, 62 БК РФ.

К безвозмездным поступлениям в бюджет можно отнести дотации, субсидии из других бюджетов бюджетной системы страны, субвенции из Федерального бюджета, бюджетов субъектов государства, прочие межбюджетные трансферты, предоставляемые из других бюджетов бюджетной системы страны. Сюда же можно отнести безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных учреждений и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (п.4 ст. 41 БК РФ).

Не смотря на то, что в 2016 заметна динамика роста налоговых и неналоговых постарений в бюджет все еще заметен профицит бюджета. Основная доля доходов бюджета формируется за счёт платежей по налогу на добавленную стоимость – 32,1% от общего объёма поступлений, налогу на доходы физических лиц – 27,6%, налогу на прибыль организаций – 20,1 %1.

Доходы федерального бюджета за первое полугодие 2016 г. составили 15,3% ВВП, что ниже прошлогоднего показателя более чем на 2 процентных пункта. Расходы федерального бюджета составили 19,3% ВВП. В номинальном выражении они незначительно (на 0,5%) сократились по сравнению с первым полугодием прошлого года, однако в реальном выражении сокращение составило 8%. В результате в неизменных ценах расходы в первом полугодии 2016 г. примерно соответствовали уровню 2011 г. В прошлом году подобное сокращение реальных расходов произошло у региональных бюджетов.

Проблемы в доходной части бюджета очевидным образом объясняются динамикой нефтегазовых поступлений. Средняя цена на нефть марки Urals в январе-ноябре 2016 года составляла всего 37 долл./барр. против 57,1 долл./барр. в прошлом году. Для сравнения, в кризисном 2009 г. цена нефти в первом полугодии равнялась 50,5 долл./барр., а похожий на нынешний уровень цен последний раз наблюдался только в 2004 г. Нефтегазовые доходы в номинальном выражении превышают уровень и 2009 и 2010 гг. лишь потому, что падение цен на нефть в текущем году частично компенсировалось обесценением рубля.

Под влиянием низких цен на нефть доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов снизилась до 36%.

Дефицит федерального бюджета за первое полугодие 2016 г. составил 1,5 трлн руб., или 4% ВВП. Для его финансирования было использовано 780 млрд руб. из Резервного фонда. Всего же за первое полугодие 2016 г. Резервный фонд сократился на 1,2 трлн руб. (частично из-за валютной переоценки) и на 1,5 процентных пункта ВВП. Еще 245 млрд руб. для финансирования дефицита было получено с внутреннего рынка заимствований. Таких результатов не было с 2012 г., и, судя по всему, годовой план внутренних заимствований в 300 млрд руб. будет перевыполнен. Наконец, 92,2 млрд руб. было привлечено на внешнем рынке, что также можно сравнить с итогами первого полугодия 2012 г.

Таким образом, можно отметить резкое сокращение доходов федерального бюджета за первое полугодие 2016 г., в основном обусловленное падением цен на нефть. Недобор нефтяных доходов может потребовать более существенного секвестирования расходов, чем планировавшиеся ранее 500 млрд руб.