Доходы субъектов в РФ

Актуальность изучаемого вопроса заключается в том, что в современных условиях развития экономики доходы бюджета являются основой выполнения государством своих текущих и плановых расходных обязательств. Объем, динамика и структура доходной базы бюджета отражают степень эффективности реализации приоритетных целей и задач, поставленных правительством Российской Федерации для развития страны, что, в свою очередь, актуализирует проблему построения оптимальной структуры доходов бюджета на различных уровнях российской бюджетной системы.

В соответствии со ст. 6 БК доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средств а за исключением средств , являющихся источниками финансирования дефицитов бюджетов [1].

Формирование доходной части бюджета Оренбургской области на 2017 год осуществлялось в условиях замедления темпов экономического развития, обусловленного нестабильностью мирового рынка нефти и продолжением действия экономических санкций, ограничивающих привлечение иностранного капитала. Неблагоприятные внешние и внутренние факторы при проектировании доходов бюджета были учтены, в то же время, в ходе исполнения бюджета потребовали уточнений налоги на имущество, неналоговые доходы (уменьшение) и акцизы (увеличение).

Доходы областного бюджета в 2017 году составили 75 416 473,9 тыс. рублей, или 100,1% к бюджетным назначениям, утвержденным в сумме 75 327 306,3 тыс. рублей. Отклонение в размере 89 167,6 тыс. рублей сложилось из суммы перевыполнения собственных налоговых и неналоговых доходов (87 997,1 тыс. рублей) и безвозмездных поступлений (1 170,5 тыс. рублей) (таблица 1) [4].

По сравнению с 2016 годом доходы областного бюджета увеличились на 0,6%, или на 479 767,9 тыс. рублей, за счет роста собственных налоговых и неналоговых доходов на сумму 1 110 301,8 тыс. рублей и снижения безвозмездных поступлений на сумму 630 533,9 тыс. рублей.

Таблица 1 - Основные показатели исполнения областного бюджета в 2016-2017 гг.                                               (тыс. рублей)

Наименование показателя	Исполнено за 2016 год	Бюджетные назначения на 2017 год (согласно Закону о бюджете)	Бюджетные назначения на 2017 год (согласно отчету минфина области)	Исполнено за 2017 год	Испо лнени е в % к 2016 году	Отклонения
						от законодательно утвержденных бюджетных назначений	от бюджетных назначений (согласно отчету минфина области)
Доходы	74936706,0	75327306,3	75327306,3	75416 73,9	100,6	89 167,6	89 167,6
Налоговые и неналоговые доходы	58113510,3	59135815,0	59135815,0	59223812,1	101,9	87 997,1	87 997,1
Безвозмездные поступления	16823195,7	16191491,3	16191491,3	16192661,8	96,3	1 170,5	1 170,5

В структуре поступивших доходов налоговые и неналоговые поступления занимают 78,5%, или 59 223 812,1 тыс. рублей. На долю безвозмездных поступлений приходится 21,5% общего объема доходов, или 16 192 661,8 тыс. рублей, из них преобладающую часть составляют поступления из федерального бюджета (рис.1).

58113510,

9223812,

61,8

Безвозмездные поступления

Доходы, всего

Налоговые и неналоговые доходы

Рисунок 1 - Структура доходов областного бюджета в 2016-2017 гг.

В структуре собственных доходов областного бюджета доминируют налоговые доходы (98,1%), на долю неналоговых поступлений приходится 1,9% собственных доходов (рис. 2).

5327306,3

6823195,7

■ 2017

■ 2016

11%

• ■    Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

• ■    Платежи при пользовании природными ресурсами

• ■    Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

• ■    Штрафы, санкции, возмещение ущерба

  Рисунок 2 - Структура неналоговых доходов, поступивших в областной бюджет в 2017 г.

Поступления по группе «Налоговые и неналоговые доходы» на 94,7% сформированы за счет четырех налогов: налог на прибыль организаций (41,5%), налог на доходы физических лиц (28,6%), налог на имущество организаций (15,9%), акцизы (8,7%).

Невыполнение налоговых доходов в размере 134 244,1 тыс. рублей сложилось следующим образом (таблица 2).

Таблица 2 - Невыполнение налоговых доходов, 2017 г

(тыс. рублей)

Показатели (налоговые доходы)

Отклонение от бюджетных назначений перевыполнение (+)       невыполнение (-)

Налог на прибыль организаций	274 652,1
Транспортный налог	18 974,6
Налог на игорный бизнес	620,5
Налог на добычу полезных ископаемых	61 633,6
Государственная пошлина	80 150,2
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам	171,1
Налог на доходы физических лиц		-223 489,1
Акцизы по подакцизным товарам		-22 340,8
Налог на имущество организаций		-324 616,3
Итого отклонений	436 202,1	-570 446,2
Результат отклонений	-134 244,1

Доходная часть областного бюджета прогнозируется в следующих объемах: в 2018 году – 72 802 963,1 тыс. рублей, или 96,9% от соответствующего объема бюджетных назначений на 2017 год (75 096 016,1 тыс. рублей) и 98,7% к ожидаемому исполнению за 2017 год (73 727 553,0 тыс. рублей), в 2019 году – 72 854 869,3 тыс. рублей, или 100,1% к 2018 году, в 2020 году – 74 789 401,0 тыс. рублей, или 102,7% к 2019 году (таблица 3).

Таблица 3 - Объем планируемых доходов областного бюджета на 2017-2019 гг

(тыс. рублей)

Показатели	2017 год	2018 год прогноз	2019 год прогноз	2020 год прогноз
Налоговые и неналоговые доходы	58 543 900,0	61 661 574,0	64 568 691,0	66 655 198,0
доля, в %	78,0	84,7	88,6	89,1
Безвозмездные поступления	16 552 116,1	11 141 389,1	8 286 178,3	8 134 203,0
доля, в %	22,0	15,3	11,4	10,9
Итого доходов	75 096 016,1	72 802 963,1	72 854 869,3	74 789 401,0

В разрезе групп доходов областного бюджета налоговые и неналоговые поступления прогнозируются с приростом (в 2018 году – 106,9% к ожидаемому исполнению за 2017 год; в 2019 году – с приростом 4,7% к 2018 году, в 2020 году – с приростом 3,2% к 2019 году), тогда как безвозмездные поступления характеризуются отрицательной динамикой (в 2018 году – 69,4% к ожидаемому исполнению, в 2019 году – со снижением на 25,6% относительно 2018 года, в 2020 году – со снижением на 1,8% относительно 2019 года), так как они в ходе исполнения бюджета будут еще уточняться, по мере утверждения в федеральном бюджете дополнительных сумм межбюджетных трансфертов, причитающихся бюджету Оренбургской области [5].

Проблема слабой бюджетной обеспеченности и роста долгового бремени регионов РФ является актуальной уже на продолжении достаточно длительного периода времени. В условиях последующего разрыва между расходами и доходами региональных бюджетов, а также сокращения объемов кредитной поддержки из федерального центра в реальном выражении крайне необходима выработка механизмов, призванных повысить финансовую самостоятельность регионов в целях избегания неблагоприятных социально-экономических последствий.

Потенциальными механизмами для достижения данной цели могут стать следующие:

• 1.    Передача некоторых расходных полномочий с регионального уровня на федеральный

• 2.    Увеличение объемов бюджетных трансфертов из федерального центра

• 3.    Введение дополнительных налоговых доходов для регионов.

Хочется отметить, что во многом финансово-экономическая стабильность регионов в будущем будет зависеть от повышения эффективности работы региональных органов власти, в частности от более рационального использования бюджетных средств, эффективной работы с представителями бизнеса, а также успешной реализации экономически обоснованных целевых программ.