Дошкольное образование в составе муниципальной системы общего образования

Система образования, в качестве общественного института в любой стране, призвана решать задачи социально-экономического и культурного развития общества, так как именно образовательная система отвечает за подготовку молодого поколения к профессиональной и активной гражданской деятельности в экономической, культурной и политической жизни общества.

Идея непрерывности образования со второй половины XX века становится одной из основных идей реформирования национальных систем образования, выступая современной парадигмой отношения личности к собственному образованию, его стремлением к непрерывному самосовершенствованию как в профессиональной, так и в социокультурной, а также политической сферах.

Центральной категорией непрерывного образования является категория развития личности. Это развитие проявляется в удовлетворении ее многообразных познавательных, духовных запросов и потребностей, в раскрытии и совершенствовании способностей.

В законе «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование впервые провозглашается ступенью общего образования и, в тоже время, становится начальным звеном в системе непрерывного образования, которое призвано обеспечить гармоничное развитие детей, учитывающее их индивидуальные способности и, с помощью реализации образовательных программ дошкольного образования, обеспечить преемственность со школьным образованием1.

По мнению Н.А.Федосовой, принцип преемственности дошкольного и школьного образования в системе непрерывного образования, предполагает личностно-деятельностную модель дошкольного образования2.

Развитие современной системы дошкольного образования России обеспечивается сформировавшейся нормативно-правовой базой, в основе которой лежит конституционное право, гарантирующее каждому гражданину Российской Федерации бесплатное и доступное, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, дошкольное образование3.

Современное состояние системы дошкольного образования на федеральном уровне является результатом динамичного развития за последнее десятилетние. Так, количество дошкольных образовательных организаций различного типа почти удвоилось и составило 47,8 тыс., а доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет составила 99,08%.

По данным Министерства просвещения РФ показатели, характеризующие состояние системы дошкольного образования представлены на рис.1.

Численность воспитанников ДОО (млн.чел.) Количество ДОО России тыс.

Рис.1. Показатели системы дошкольного образования России

Лаборатория развития ребенка Института системных проектов МГПУ при участии НИТУ МИСиС и Академии «Просвещение» провела мониторинг качества дошкольного образования в рамках проекта «НИКО-Дошколка» в 2016-2017 гг. Результаты мониторинга показали, что качество образовательной среды за время наблюдения оценивалось как удовлетворительное (3-4 балла по 7-ми балльной шкале), что соответствует требованиям к условиям реализации ФГОС ДО4.

Государственная программа «Развитие образования на 2013-2020 годы» предусматривает дальнейшее развитие предметно-развивающей среды в дошкольных образовательных организациях и эффективной системы психолого-педагогической экспертизы образовательного и воспитательного процесса для развития способностей каждого ребенка.

В соответствии с ГП «Развитие образования на 2013-2020 годы» Министерство просвещения РФ осуществляет ряд организационных мероприятий, которые призваны обеспечить к 2021 году полную доступность детей дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями во всех регионах страны.

Реализация федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» направлена на создание условий для обучения и воспитания детей в семьях. Для этого предусмотрено создание консультационных центров в составе дошкольных образовательных организаций для родителей, которые могут получать в них необходимую методическую помощь.

На муниципальном уровне система дошкольного образования (по масштабам, административно-демографическим и экономическим условиям, количеству и дифференцированности дошкольных образовательных учреждений, кадровому потенциалу и т.п.), типична для российских городов в условиях регионализации образования.

Условием сохранения и развития единого образовательного пространства России является государственное регулирование качества образования при помощи государственных образовательных стандартов.

Непосредственное управление системой образования осуществляется на региональном и муниципальном уровне.

Управление системой муниципального образования понимается как процесс целенаправленных и взаимосвязанных действий, направленных на механизмы и методы управления, способствующих созданию необходимых условий для повышения инновационной активности субъектов муниципальной системы образования и перевода ее в режим развития.

В зависимости от глубины понимания проблем и перспектив развития муниципального образования, а также от наличия ресурсов, возможны несколько типов управленческих стратегий: стратегия системных изменений, стратегия целевых проектов и стратегия локальных инноваций.

Управление развитием образования на муниципальном уровне предполагает глубокое и всестороннее переосмысление сложившихся реалий муниципального пространства, выработку и реализацию адекватных решений, обеспечивающих целесообразные изменения во внутреннем строении муниципальной системы управления, для адаптации ее к процессам развития, характеризующихся направленностью, субъектностью и инновационностью.

Сложность, многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем определяют практические преобразования муниципального управления развитием дошкольного образования, требуют совершенствования управления муниципальным дошкольным образованием на основе программно- целевого подхода для обеспечения его динамичного развития в муниципальной социокультурной среде.

Теоретический анализ проблемы проектирования муниципальной системы дошкольного образования показывает недостаточность научной разработки проблем организации дошкольного образования на муниципальном уровне (Т.А.Дедушкина, Т.Н.Таранова и др.)5.

Анализ психолого-педагогической литературы и образовательной практики показывает, что инновационное развитие системы дошкольного образования в России происходит, в первую очередь, за счет совершенствования нормативно-правовой базы управления дошкольным образованием, а также рационализацией управленческих структур.

Развитие муниципальной системы дошкольного образования предполагает соответствующую подготовку персонала руководителей и специалистов, уровень квалификации которых является одним из ключевых факторов успешности проводимых инновационных преобразований.

Таким образом, реализация принципа преемственности в процессе развития муниципальной системы дошкольного образования будет способствовать обеспечению универсальности общего образования уже на ранних этапах обучения.