Достижение финансового суверенитета посредством стимулирования несырьевого экспорта Российской Федерации

В современной экономике финансы играют ключевую роль в поддержании национальной экономической безопасности, поскольку они опосредуют осуществление контроля над потоками капитала. В эпоху неизбежной глобализации финансового капитала развивающиеся страны и страны с переходной экономикой сталкиваются с проблемой защиты финансового суверенитета для обеспечения национальной финансовой и экономической безопасности.

Экономические кризисы, охватившие мировую валютно-финансовую систему с начала XXI века, продемонстрировали уязвимость национальных экономик и их неспособность ограничивать влияние негативных последствий глобализации на основополагающие отрасли экономики. Возрастающая неустойчивость и турбулентность мировой экономики является важнейшей проблемой, требующей решения в виде трансформации мирового финансового рынка в сторону децентрализации и ликвидации глобальных дисбалансов [1]. Особую актуальность в данном контексте развития мировой валютнофинансовой системы приобретают вопросы обеспечения экономической безопасности и финансового суверенитета отдельно взятых стран.

Необходимость финансового суверенитета

Финансовый суверенитет является важнейшим элементом государственного суверенитета страны. Для обеспечения экономического суверенитета государству необходимо создавать определенные условия, которые будут способствовать гармоничному развитию всех отраслей экономики и их устойчивости к внешнеэкономическим шокам.

Академические исследования понятия финансового суверенитета редки, а существующие из них дают его различные определения. Кроме того, если в некоторых существующих исследованиях финансового суверенитета это понятие рассматривается как тождественное понятию национальной финансовой безопасности, то в других не проводится различия между такими несколькими различными, но связанными понятиями, как финансовый суверенитет, государственный суверенитет, экономический суверенитет и денежный суверенитет [2].

В данном исследовании финансовый суверенитет определяется как право, закрепленное исключительно за суверенными государствами, принимать решения по внутренним и внешним экономическим вопросам.

Можно условно выделить три основных компонента финансового суверенитета. Первый компонент - это право выбирать и создавать внутреннюю финансовую систему. Суверенные государства имеют право выбирать и создавать внутреннюю финансовую систему в соответствии с уровнем экономического развития страны. Состоящая из финансовых рынков, финансовых институтов, финансовых инструментов и финансовой деятельности, финансовая система является основой, в рамках которой возможно движение капитала. Таким образом, финансовая система играет важнейшую роль в распределении финансовых ресурсов. Второй компонент -это право на проведение финансовой политики. Финансовая политика - это политика в отношении денежной массы, обменных курсов и процентных ставок, проводимая центральными банками суверенных государств с целью стимулирования экономического роста. Денежные власти суверенных государств имеют право проводить финансовую политику и осуществлять ее без вмешательства других внешних органов. Третий компонент - право на регулирование внутренних финансовых рынков, финансовых институтов и финансовой деятельности. Регулирующие органы суверенных государств имеют право проводить независимую, всеобъемлющую и единообразную политику регулирования внутренних финансовых рынков, финансовых институтов и финансовой деятельности, устанавливать требования к доступу на финансовые рынки и выходу с них, предоставлять различные режимы различным участникам финансового рынка, а также устанавливать правила в отношении финансовых операций всех видов [3].

Вопрос достижения финансового суверенитета Российской Федерации является особенно актуальным в связи с возрастающим количеством санкций и ограничений, которые воздействуют на экономику страны.

В свою очередь, именно безопасность внешнеторговой деятельности является одним из главных факторов достижения и обеспечения финансового и экономического суверенитета. По своей сути внеш- неторговая безопасность означает состояние, при котором совокупность мер и инструментов, предпринимаемых государством, направлены на защиту экспортноимпортных отношений и операций от внешнего негативного влияния, создаваемых барьеров и преград для стабильного функционирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Таким образом, государство создает благоприятные условия для реализации и достижения национальных целей, а также предоставляет экспортерам различные гарантии и преференции, при этом соблюдая международные обязательства.

Условия для роста несырьевого экспорта Российской Федерации

На сегодняшний день условия проведения экспортно-импортных операций для России являются не самыми благоприятными, однако отказаться от них совсем невозможно. Такие тенденции существующей мировой торговли, как обострение территориальных конфликтов между государствами, осуществление санкционного давления, торговые войны, показывают на недостатки государственной политики в области торговых отношений и могут привести к приостановлению экспорта жизненно важных товаров и ресурсов для страны-получателя.

В связи с этим, важность внешнеторговых отношений для экономики государства трудно переоценить. Являясь поставщиком товаров и услуг на международный рынок, страна демонстрирует всему миру свои возможности, показывает себя, как надежного партнера, с которым можно выстраивать долгосрочные доверительные отношения. Также экспорт выполняет многие другие функции, например, укрепляет позиции национальной валюты, увеличивает поступления денежных средств в государственный бюджет, ускоряет развитие экономики и уровня жизни граждан.

События 2014 года и последующие санкции негативно отразились на внешнеторговом обороте Российской Федерации. Но, несмотря на большое количество ограничительных мер, Россия по-прежнему остается активным участником международной торговли. Однако отношения с государствами, которые принимают активное участие в осуществлении санкционного давления в отношении России, остаются на низком уровне, поэтому актуально пересмотреть развитие торговых отношений с дружественными странами, а также развивать перспективные направления российского экспорта.

Основную часть российского экспорта занимает топливно-энергетический комплекс, вооружение, сельскохозяйственная продукция, металлы и другое. При этом продажа нефти и газа занимает большую долю от всего объема получаемых средств, даже в нынешних условиях. Однако, это направление попало под санкции в большей степени.

Над развитием экспорта в России работают различные государственные структуры (министерства, институты, общественные организации), а также представители бизнеса, которые создают товары и продукты для их реализации за границей.

Ключевыми направлениями государственной поддержки экспорта в России являются:

• 1.    предоставление льготного кредитования;

• 2.    страхование рисков, инвестиций, кредитных обязательств, экспортного факторинга на льготных условиях;

• 3.    предоставление госгарантий;

• 4.    упрощение процесса оформления грузов на таможне;

• 5.    создание привлекательных условий по выводу товаров на мировой рынок;

• 6.    устранение административных препятствий;

• 7.    информационная поддержка и экспертные консультации.

Совокупность финансовых и нефинансовых мер стимулирования российского экспорта повышает конкурентоспособность отечественных товаров, увеличивает потенциал главных отраслей экономики России [4].

В то же время Федеральная таможенная служба приостановила публикацию официальной статистики по экспорту с апреля 2022 года.

Эксперты считают, что спад в международной торговле существенный, однако это стимулирует на поиски новых каналов ВЭД, партнеров и форм международных финансовых расчетов. Несомненно, главную роль в оживлении экспорта должно играть государство.

Одно из приоритетных направлений реализации экспортного потенциала государство видит в наращивании объемов несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ). Развитие направлений по государственной поддержке экспорта несырьевых неэнергетических товаров осуществляется в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт», разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474.

Достижение целевого показателя по обеспечению к 2030 году реального роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на 70 процентов, по сравнению с 2020 годом будет достигнуто за счет реализации мероприятий федеральных проектов «Промышленный экспорт», «Экспорт продукции АПК» и «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» [5].

Несырьевые неэнергетические товары делятся на 3 группы по степени передела.

К несырьевой продукции нижних переделов отнесены товары, характеризующиеся невысокой степенью переработки и ее простотой: первичная продукция растениеводства (зерно, маслосемена, технические культуры, овощи, фрукты), базовые крупнотоннажные химикаты (неорганические: аммиак, серная кислота, каустическая и кальцинированная сода, и органические: углеводороды, спирты, эфиры), удобрения, пиломатериалы, обработанный камень, чугун и сталь, необработанные цветные (основные) и драгоценные металлы.

К несырьевой продукции средних переделов отнесены: промежуточные продукты, являющиеся результатом многостадийной и достаточно глубокой переработки исходных материалов. Например, мясо (цепочка: сельхозкультуры – корма – живой скот – мясо), целлюлоза (глубокая переработка древесины, стоимость повышается в разы), стальной прокат (цепочка: руда – чугун – сталь – прокат); готовые продукты невысокой сложности. Например, мука, крупы, растительные масла, сахар, мыло, строительные деревянные изделия, облицовочная плитка, строительные блоки, трубы и другое.

К несырьевой продукции верхних переделов отнесены главным образом готовые товары, представляющие собой результат глубокой переработки исходных материалов: продукция машиностроения, фармацевтическая продукция, бытовая химия, одежда, обувь, мебель, игрушки, полиграфия, многие продукты питания (консервы, кондитерские и мучные изделия, сыры и другие).

Также сюда входят некоторые высокотехнологичные материалы и промежуточные продукты, такие как радиоактивные соединения и компоненты лекарств [6].

Согласно данным аналитического центра РЭЦ, в 2021 году экспорт химпрома увеличился на 54%, металлургии – на 52%, леспрома – на 43%, машиностроения – на 31%, продовольствия – на 23%. Основными импортерами стали Китай (15,6 млрд долларов), Казахстан (14,4 млрд), Беларусь (11,4 млрд), Турция (10,9 млрд) и США (7,9 млрд).

Рис. 1. Несырьевой неэнергетический экспорт России, млрд долларов США [6]

Анализируя статистические данные, приведенные на рисунке 1, очевидна тенденция роста ННЭ. К сожалению, на данный момент нет возможности проанализировать объемы ННЭ за 2022 год, однако, по словам премьер-министра России Михаила Мишустина на Международном экспортном форуме «Сделано в России», по итогам 8 месяцев 2022 года номинальная стоимость товаров ННЭ в денежном выражении выросла на 7% по сравнению с прошлым годом и достигла 125 млрд долларов [7].

Выводы

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что Россия продолжает нара- щивать ННЭ даже в условиях санкционного давления и стремится к достижению финансового и экономического суверенитета.

Анализируя существующую обстановку в мире, достижение и поддержание финансового и экономического суверенитета является первоочередной задачей для России, которая, в частности, достигается через стимулирование внешнеторговой деятельности, включая ННЭ и другие формы ее проявления, и обеспечение ее защищенности. Данная задача сформулирована в национальных целях, отраженных в национальных проектах, над которыми ведется усердная работа.