Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций как единое целое для защиты жизни и здоровья людей

Одной из важнейших стратегических задач Российской Федерации является комплексное обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Мероприятия по защите населения и территорий в мирное время возложены на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и гражданскую оборону.

Основными элементами системы являются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства.

Рассмотрим региональную территориальную подсистему РСЧС.

В субъектах Российской Федерации координационным органом РСЧС является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ). Возглавляет комиссию глава административно-территориальной единицы на основании соответствующего нормативно-правового акта. Одна из основных функций КЧС и ПБ заключается в обеспечении согласованности действий и привлечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местных самоуправлений и учреждений для организации работы по сбору и обмену необходимой информации.

Постоянно действующим органом управления территориальной подсистемы являются главные управления МЧС России по субъектам РФ, где на базе управлений (отделов) гражданской обороны и защиты населения создаются отделы мониторинга и прогнозирования ЧС, разрабатывающие прогнозы по неблагоприятным природным явлениям. Отделы позволяют предвидеть наступление кризисных процессов в природе и техногенной среде, предсказывать динамику их развития и масштаб катастрофичности последствий, помогают вовремя и эффективно организовать мероприятия по обеспечению безопасности людей и ликвидации последствий произошедших катаклизмов.

Органами повседневного управления являются центры управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС) главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Основными задачами ЦУКС являются оперативное реагирование на угрозу возникновения ЧС, поддержание устойчивого, непрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами при ЧС.

Первоначальные действия при ликвидации ЧС осуществляются силами и средствами пожарной охраны, газоспасательных, горноспасательных частей, дежурных аварийно-технических групп и бригад скорой медицинской помощи. Данные силы являются силами первого эшелона и прибывают на место ЧС по вызову в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 сбор и обмен информацией осуществляется организациями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов РФ и федеральными органами исполнительной власти в целях предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших ЧС [1].

Для реализации данных функций РСЧС созданы 45 функциональных подсистем, каждая из которых выполняет огромную роль для безопасности населения, например: Минздравсоцразвития России занимается наблюдением и контролем за состоянием окружающей среды, организацией и осуществлением оперативного контроля, измерением уровней радиоактивного и химического заражений. В силы и средства входят Федеральные государственные учреждения здравоохранения, центры гигиены и эпидемиологии;

Гидрометцентр занимается организацией и проведением мониторинга радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы).

За Ростехнадзором закреплены функции контроля за химическими опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно- и радиационноопасными объектами. К силам функциональной подсистемы РСЧС относятся сотрудники федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Таким образом, только благодаря слаженной, сплочённой работе различных министерств и ведомств Российской Федерации, в частности, предвидя наступление аварийных ситуаций и экологических кризисов, можно более эффективным образом достигнуть защиты жизни и здоровья людей, объектов экономики и внешней среды.