Европеизация польской партийной системы после парламентских выборов 2015 и 2019 гг.

,

очередь, внутри национальных партийных систем стали формироваться партии-евроскептики, которые ставили целью выход из состава Европейского Союза или ограничение полномочий европейских бюрократических структур. Так, например, вступление в Европейский Союз Великобритании в 1973 г. создало условия для появления Партии Независимости Соединенного Королевства (UKIP), которая была одним из инициаторов проведения референдума по выходу Великобритании из ЕС (идею взяли на вооружение британские консерваторы в 2015 г., референдум проведен в 2016 г.) (Артемова, 2014: 242). После расширения Европейского Союза партийные системы стран «Новой Европы» претерпели те же трансформации, что и партийные системы стран «Старой Европы». Если оценивать поддержку избирателями «проевропейских» партий и партий-евроскептиков, то исследователи обращают внимание на то, что уровень евроопти-мизма/евроскептицизма не зависит от социально-экономического развития, а носит политический характер (Громогласова, 2010: 32).

Размежевание партий по линии евроскептики-еврооптимисты в Польше состоялось в 2005 г. по итогам парламентских выборов (Pacześniak, 2014). Правящая партия Союза Демократических левых сил (SLDS) уступила двум политическим партиям, которые возникли в начале 2000-х гг. из-за коллапса избирательного объединения «Солидарность», – правоконсервативная «Право и Справедливость» (PiS) и либеральная «Гражданская платформа» (PO). Именно противостояние между двумя этими политическими партиями происходило на всех последующих электоральных циклах. В 2005–2007 гг. была сформирована правая коалиция из трех партий – Право и Справедливость, Лига польских семей, Самооборона. После распада коалиции в 2007–2011 гг. и 2011–2015 гг. правительство формировали партии Гражданская Платформа и Польская Народная (Крестьянская) Партия (PSL).

Смена правительства по итогам парламентских выборов 2015 г. сопровождалась несколькими актуальными политическими событиями. Миграционный кризис в ЕС, Украинский кризис, ротация лидеров в партии PO обеспечили изменение настроений избирателей и победу PiS (Jaskiernia, 2017: 237). Обновленная политическая элита страны стала проводить новый курс, направленный на концентрацию полномочий внутри страны и конфронтацию с европейскими структурами (Европейский совет возглавлял оппонент PiS и бывший лидер PO Д. Туск). Установление контроля над судебной системой, реформа избирательных округов, ротация дипломатов и военных – все эти меры вызвали негативную реакцию в ЕС. В адрес польских властей были выдвинуты обвинения в строительстве «нелиберальной демократии». Конфронтация с ЕС носит формальный характер, так как в финансовом плане Польша зависит от субсидий, которые выделяются из различных фондов ЕС, и которые составляют миллиарды евро. Польское руководство не собирается следовать примеру Великобритании и выходить из Европейского Союза. Однако, солидаризируясь с Венгрией, а также другими странами, настроенными евроскептично, польские власти предлагают строительство Европы национальных государств. Это приводит к кризисам во взаимоотношениях Польши и Европейского Союза, которые периодически выражаются во введении ограничений против Республики Польша1.

Электоральные циклы 2015–2019 гг. и с 2019 г. по настоящее время характеризуются однопартийным кабинетом, сформированным партией PiS. Помимо контроля за правительством, партия имела большинство в обеих палатах парламента (в Сейме с 2015 г. и Сенате в 2015–2019 гг.), также представитель партии был избран Президентом Республики на выборах 2015 г. и переизбрался в 2020 г. Второе место на парламентских выборах занимает PO. На выборах 2019 г. политические партии «Гражданская платформа» и «Современность» объединились в Гражданскую коалицию, а блок Кукиз’15 вступил в объединение «Польская Коалиция» с PSL (Пашковский, 2020: 72–73). Результаты выборов представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Результаты выборов 2015 и 2019 гг.

1 В ЕС допустили санкции против Польши [Электронный ресурс] // URL: (дата обращения 08.12.2021).

Анализируя итоги двух электоральных циклов, можно отметить, что 2 доминирующие польские политические партии стабильно занимают первое и второе место, получая более, чем три четверти мест в парламенте. Основная борьба за третье место идет между малыми партиями, которые балансируют на грани прохождения в Сейм (Выборы…, 2020: 46–47). При этом, позиции третьей партии в любой момент могут измениться, и она может получить меньше голосов избирателей. Европейские исследователи обращают внимание на то, что пять польских политических партий, принявших участие в парламентских выборах 2015 г. и сформировавших фракции в Сейме, можно легко определить как сторонников и противников европейской интеграции (Воро-жеина и др., 2015: 121). Отношение к ЕС каждой партии отражено в таблице 2.

Таблица 2 – Позиция политических партий Польши по вопросу европейской интеграции

Выборы в Сейм Республики Польши состоялись в 2019 г.

Программа «Права и справедливости» была ориентирована на самостоятельность Польши от Европейского Союза (Европа национальных государств). Право и справедливость выступает против дальнейшей европейской интеграции и федерализации ЕС. Внешнеполитическая часть программы посвящена партнерству с США и критике политики Брюсселя1.

Программа «Гражданской коалиции» ориентирована на сохранение сотрудничества Польши и ЕС. Разделы программы содержат термины «европейское образование» и «европейское здравоохранение». Тезисы предвыборной программы содержат отсылку к либеральным и европейским ценностям2.

Программа SLD (Левых) представляет собой набор социальных мер для улучшения жизни поляков. Программа не содержит внешнеполитических тезисов, но при этом программа SLD соответствует принципам классической европейской «левой» партии3.

Программа Польской коалиции содержит умеренный еврооптимизм, критикуя конфликт двух партий (PiS и PO), продвигая зеленые технологии, антикоррупционный пакет, дерегуляцию экономики. Одновременно с этим, Польская коалиция во внешней политике ориентировалась на сильную Польшу в сильной Европе, подчеркивая самостоятельную внешнюю политику страны4.

Конфедерация, прошедшая в Сейм после выборов 2019 г., поставила в качестве приоритета яркую популистскую программу, критикуя Европейский Союз и заявляя о необходимости выхода Польши из ЕС5.

Подводя итоги, можно отметить, что европеизация партийной системы Польской Республики выражается в программных требованиях политических партий, причем для двух доминирующих партий (правительственной PiS и оппозиционной PO) принципиальным расхождением является позиция по отношению к Европейскому Союзу, европейским ценностям и национальному суверенитету Польши. Остальные парламентские партии также активно формируют свою политическую ориентацию, опираясь на европейские или национальные ценности. Левые, Польская народная партия и Конфедерация в своих программах также делают отсылку к актуальным проблемам польского общества, отстаивают (первые две партии) или критикуют (Конфедерация) ценности современной Европы. Существование кабинета PiS в условиях парламентского большинства также приводит к конфликту Польши с Европейским Союзом, который носит ценностный характер, при этом парламентская оппозиция не имеет возможности оказать влияние на ход конфликта.