Европейский союз и Кыргызская Республика

Региональное политико-экономическое объединение европейских стран (1993 г. до Европейский союз) включены 27 европейских стран (2007). (Великобритания прекратила свое членство в Европейском союзе 1 февраля 2021 года). Между странами, входящими в этот союз, нет границ, и используется один паспорт. С 1999 года имеет собственную валюту-Евро.

Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Славакия, Великобритания (прекратила членство в организации 01.02.2021), Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония. Основные цели ЕС определены в европейском едином законе (1987 г.), Маастрихтских (1992), амстердамских (1997) соглашениях (2007). Конституция ЕС, призванная заменить эти договоры, была разработана, но она была определена (вступает в силу только после ратификации) всеми странами-членами союза: введение единого европейского гражданства, обеспечение свободы, безопасности и законности; содействие экономическому и социальному прогрессу; укрепление роли Европы в мире. С 1999 года, когда в 12 странах ЕС было введено использование единой валюты-евро (переход в еврозону), большинство членов ЕС входят в Шенгенскую зону, которая включает единые визовые правила. Официаль- ные языки: английский, греческий, испанский, итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский. Флаг ЕС (1986), (гимн “Ода радости” Людвика Ван Бетховена) [1].

ЕС с момента своего создания и по сей день ведет свою деятельность на активном уровне. Кыргызстан с момента обретения независимости (1991) смог найти свое место на мировой политической карте как самостоятельное государство. С этого дня он начал постепенно пытаться восстановить свои внешние связи. В качестве примера можно привести установление отношений партнерства и сотрудничества с ЕС.

Необходимо изучить развитие внешнеполитических, культурных, экономических, социальных отношений Кыргызской Республики с государствами, входящими в ЕС, за последнее время.

С момента установления партнерских отношений в КР из года в год укрепляются сферы сотрудничества и взаимодействия. 2014-2020 гг. между тем, ЕС выделил Кыргызстану общую сумму в 263 млн. долл. евро оказал поддержку. ЕС уделяет особое внимание устойчивому развитию, образованию, верховенству закона, комплексному развитию сельских земель и развитию базовой инфраструктуры обслуживания, поддержке малого и среднего бизнеса [2].

Последний выделил 32 млн евро на поддержку Стратегии развития образования Кыргызстана, остальные средства были перечислены в 2020-х годах.

В рамках данной стратегии создана информационная система управления образованием, усовершенствовано управление государственными средствами, предусмотрены меры по повышению качества образования, системы оценки учащихся. В планах Минфина-направить средства последнего транша на дальнейшее повышение качества образования, закупку книг, обеспечение всех школ интернетом.

А о сфере цифровизации – 12 млн. транш в размере евро в 2020-2023 гг. Часть программы ЕС по бюджетной поддержке дорожной карты цифровой трансформации Кыргызстана. Целью данной программы является поддержка деятельности инновационного центра цифровых навыков в парке, активизация системы цифровой зоны / Цифровой зоны во всех регионах страны для предоставления электронных услуг населению, повышение кибербезопасности страны или обеспечение защиты данных через недавно созданное Государственное агентство по защите персональных данных. Доходы от этого транша пойдут на разработку программного обеспечения и обслуживание рынков данных в отраслевых министерствах, а также на развитие цифровой экономики по всей стране.

«Цифровая трансформация и система доступного образования являются основными приоритетами сотрудничества между правительством Кыргызстана и ЕС. Помощь этим секторам отражает приверженность религии ЕС поддержке развития нашей республики», – отметил посол ЕС Эдуард Ауэр. В рамках новой 4 – летней программы поддержки, направленной на три сферы-управление и цифровизация, человеческое развитие, зеленая экономика продолжит поддерживать эти направления.

10 октября 2018 года Кыргызстан совместно с Национальным статистическим комитетом ООН “Женщины ООН” начали исследование с целью оценки инвестиций в обеспечение дошкольного образования и его влияния на рост налоговых доходов, рабочих мест и гендерное равенство в Кыргызстане [3].

По данным министерства образования и науки Кыргызской Республики, охват дошкольным образованием в Кыргызстане увеличился на 8% по сравнению с 2012 годом и на 24% в 2018 году. В настоящее время около 187 тысяч детей посещают 1390 детских садов, из них 1248 государственных и муниципальных детских садов и 142 частных детских сада. В то же время рост числа рождений детей приводит к увеличению числа детей, нуждающихся в дошкольном образовании и подготовке к школе. Ранее, если в 2012 году количество детей в возрасте от 2 до 6 лет составляло 625 961 ребенок, то в 2017 году количество детей достигло 768 299 детей [4].

Исследование проводилось с октября по декабрь 2018 года в рамках глобального проекта, проводимого представительством ЕС в Кыргызстане по созданию устойчивых и комплексных систем социальной защиты, реализуемого совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития и Национальным институтом здоровья и социального обеспечения Финляндии. Указанное исследование было успешно проведено в 2017 году в качестве пилотного проекта в ЮАР, Уругвае и Турции.

«Инвестиции в первые годы жизни ребенка – это наиболее эффективные капитальные вложения со стороны государства. Посредством экономического моделирования данное исследование проследит три возможных сценария инвестиций для полного охвата детей дошкольного возраста и обстоятельств его экономического воздействия на КР», – говорит глава представительства ЕС в Кыргызстане Шарлотта Адриен.

Представитель организации «Женщины ООН» в Кыргызстане Геральд Гюнтер отметил: «обеспечение общедоступных высококачественных услуг в сфере дошкольного образования ускорит достижение желаемых целей Повестки дня по устойчивому развитию на период до 2030 года. Хотя дошкольное образование привело к значительному росту качественных и высокооплачиваемых рабочих мест в стране, это означает, что есть альтернативы трудовой миграции».

Вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис отметил высокий потенциал развития сотрудничества между ЕС и Кыргызстаном в сфере торговли, инвестиций, зеленой экономики, цифровизации [5].

5 ноября 2021 года состоялся первый экономический форум «Европейский союз – Свободная Азия», на котором обсуждался вопрос разработки мер выхода из социально-экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19. В нем приняли участие представители правительств стран Центральной Азии.

ЕС выделит 36 миллионов долларов на поддержку Кыргызстана в ответ на борьбу с коронавирусом COVID-19, выделено более Евро. Эти средства направлены на поддержку системы здравоохранения и наращивание ее потенциала, управление во время кризиса, макрофинансовую стабильность, социальную защиту, продовольственную безопасность и поддержку частной сети.

Юнисеф продолжает оказывать дальнейшую поддержку правительству КР в борьбе с пандемией COVID-19. ЮНИСЕФ предоставил лекарства для поддержки тех, кто работает на передовой в борьбе с болезнью, поддерживая общее благополучие каждой женщины, ребенка и семьи. Лекарства поставлялись в рамках проекта «Усиление экстренной реакции в области здравоохранения, водоснабжения и санитарии для устойчивой профилактики и борьбы с COVID-19 В Кыргызстане». Проект финансировался Echo, Генеральным директоратом Европейской комиссии по вопросам обороны и гуманитарной помощи. Общая сумма проекта составила: 298 551 евро.

Другим важным компонентом проекта является разработка и внедрение мер по профилактике и контролю заболеваний (ПКР): запланировано оказание методической помощи и обучение по ПКР 1500 медицинских работников, работающих в 187 больницах страны. Отобранные медицинские учреждения также были оснащены инструментами и материалами для улучшения мер ИАК.

ЮНИСЕФ внесла свой вклад в этот проект благодаря своей работе в рамках национальной информационной кампании «Спаси». Кампания «спаси» направлена на распространение информации о коронавирусе COVID-19, предотвращение его дальнейшего распространения.

В июле 2020 года ЕС выделил Кыргызстану 24,8 млн евро в виде грантов для облегчения воздействия COVID-19. Помощь ЕС предоставляется по трем направлениям. Национальный бюджет Кыргызстана – это помощь в целях устойчивого развития, направленная на поддержание стабильности государства в трудных условиях.

18 ноября 2020 года Министерство здравоохранения КР выделило 100000 долларов США на лекарства, в том числе гепарин и антибиотики, для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией COVID-19. Эти лекарственные средства были приобретены ЮНИСЕФ при финансовой поддержке ЕС.

Данные препараты были получены в ответ на заявку Министерства иностранных дел КР в целях противодействия Covid-19, предотвращения дефицита основных лекарственных средств. Министерство здравоохранения КР утвердило перечень жизненно необходимых лекарственных средств для страны. Этот список составлен в соответствии с национальным клиническим протоколом для лечения пациентов с Covid-19.

4 июня 2021 года состоялось 18 заседание Совета сотрудничества крсы-ЕС по видеоконференцсвязи. Кыргызскую сторону возглавил министр иностранных дел КР Руслан Казакбаев, а европейскую-министр иностранных дел Португальской Республики аугушто Сантуш Силва, в настоящее время председательствующий в ЕС.

Были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества между Кыргызстаном и ЕС, в том числе в контексте пандемии COVID-19. Особое внимание было уделено политическим связям на высшем и высшем уровнях, а также подписанию соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между КР и ЕС [6].

Отдельно обсуждались вопросы развития торгово-экономических связей, территориальной безопасности, в том числе мирный процесс в Афганистане, борьба с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков. Стороны обсудили вопросы пограничного управления, события на кыргызско-таджикской границе и экологическую обстановку в Кумторе.

На видеоконференцсвязи также обсуж- мократических процессов, гражданских свобод, прав человека, реформирования государственного сектора КР, экологии и охраны окружающей среды, экономических реформ, реализации судебной реформы, выборов в Жогорку Кенеш КР в 2021 году и борьбы с коррупцией. Министр Р. Казакбаев поблагодарил европейскую сторону за политическую поддержку и проектную и программную помощь Кыр- дались вопросы верховенства закона, де- гызстану.