Европейский Союз и Республика Беларусь: основные направления партнёрства

В настоящее время одним из важных направлений в системе внешнеполитических ориентиров Республики Беларусь является её взаимодействие с Европейским союзом (ЕС).

Отношения ЕС-Беларусь начали формироваться сразу после признания Европейским Союзом независимости Беларуси в 1991 году.

Расширение Европейского союза на Восток привело к тому, что он имеет с Беларусью общую границу протяженностью в несколько сот километров. Этот факт наполняет новым содержанием и новой энергией как европейскую политику Беларуси, так и политику ЕС по отношению к Беларуси. Вступление в ЕС ближайших соседей Беларуси (Польши, Литвы, Латвии) дает основания выразить надежду на начало нового этапа взаимодействия Беларуси с объединенной Европой. Проблемы общей границы, вопросы экологии, торговли, транзита между ЕС и Россией просто невозможно обсуждать без участия беларусской стороны.

Ко всему этому Беларусь заинтересована в либерализации взаимной торговли с Евросоюзом.

На сегодняшний день основой взаимоотношений между ЕС и странами-соседями являются Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Такое соглашение было подписано с Беларусью еще в 1995 году, но оно до сих пор не ратифицировано. Поэтому принципиальное значение в будущем будет иметь внедрение программ юридической основы для этих документов [1].

ЕС сотрудничает с Беларусью в следующих областях: энергетика, охрана окружающей среды, безопасность продуктов питания, развитие на региональном и местном уровнях, высшее образование, а также развитие гражданского общества, СМИ и социальной сферы. Часть помощи предназначена регионам, пострадавшим от Чернобыльской аварии, а также направлена на обеспечение ядерной безопасности. Также Беларусь принимает участие в работе трех программ сотрудничества приграничных регионов: ”Польша-Беларусь-Украина“, ”Латвия-Литва-Беларусь“ и ”Регион Балтийского моря“. Многосторонний формат Восточного партнерства также даёт возможность участвовать в программах регионального уровня [2].

Можно отметить, что Беларусь и Европейский союз имеют значительный потенциал расширения экономического сотрудничества за счет увеличения объемов взаимной внешней торговли и операций, связанных с движением доходов, трансфертов и инвестиций.

За последние года наблюдается устойчивая тенденция в структуре товарооборота Беларуси со странами ЕС. Основой белорусского экспорта в эти страны являлись сырьевые товары, которые в общем объеме экспорта республики занимали более 90%. При этом 70% из них приходились на энергетические товары (нефтепродукты, нефть, сжиженный газ). В ЕС экспортировались и другие сырьевые товары: черные металлы, древесина и изделия из нее, калийные удобрения.

Товарная структура импорта из ЕС более диверсифицирована. Наибольшую долю в ней занимают оборудование и промышленные товары (половина всего объема импорта). На долю инвестиционных товаров приходится 29%, потребительских - 20%.

Среди стран ЕС основными торговыми партнерами Беларуси являлись Германия, Нидерланды, Польша, Италия, Литва. (Латвия заняла 11 место в рейтинге стран) [3].

Нельзя не отметить, что в 2014 году начались переговоры между Республикой Беларусь и Европейским союзом по заключению соглашений об упрощении визовых процедур и о реадмиссии, а также консультации по вопросам модернизации для определения взаимоприемлемой формы будущего сотрудничества между Правительством Беларуси и ЕС в этой сфере.

В рамках реализации Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП) на 2007-2013 гг. наблюдался постепенный рост выделяемых для Беларуси объемов техпомощи ЕС по линии Ежегодных программ действий с 5 млн. евро в 2007 году до 17 млн. евро в 2012 году. В настоящее время ведется разработка новых программ трансграничного сотрудничества в рамках Европейского инструмента соседства на 2014-2020 годы, который пришел на смену ЕИСП [4].

Таким образом, партнерские отношения Беларуси и Европейского союза в настоящее время имеют сложный и противоречивый характер, и являются составной частью непростых отношений Республики Беларусь и Запада. Значимость отношений Беларуси и ЕС обусловлена наличием большой сферы общих интересов, вызовов и проблем, сформировавшихся вследствие непосредственного соседства.