Евроскептицизм в Польше: причины, проявления и последствия

В 2004 г. сразу десять новых государств, в т.ч. и Польша, были приняты в Евросоюз. Членство в ЕС для большинства поля -ков символизировало возврат в Европу и разрыв с коммуни-стическим прошлым. Республика стала одной из первых крупней -ших переходных экономик, которая была интегрирована в единую Европу, что дало ей возможность достигнуть общеевропейских пока -зателей и перейти в категорию стран с развитой рыночной эконо микой. Однако опросы общественного мнения, проведенные накануне вступления, демонстрировали определенный уровень евро скептицизма — только 33% опрошенных верили в идеи Евросоюза¹. Согласно опросам общественного мнения сразу после вступления, 41% опрошенных не доверяли ЕС. Более того, около 31% считали, что Польше невыгодно членство, а 36% ожидали ухудшения уровня жизни в ближайший год².

Радикальная смена общественного мнения произошла в конце 2005 г., когда абсолютное большинство (54%) выразило поддержку членству3. Этот показатель был выше среднего по Евросоюзу в целом. В то же время говорить о том, что все показатели возросли, было бы неверно. Так, в обществе сохранялось недоверие к ряду общеевропей-ских институтов, а 53% поляков ощущали, что их мнение не учиты-вается в процессе принятия решений в Брюсселе. Однако рекордно высокий уровень поддержки расширения и углубления европейской интеграции подтвердил новый статус польского народа как одного из главных сторонников ЕС.

Популярность Евросоюза в обществе контрастировала с позици ями ряда политических партий Польши, особенно партий правящей коалиции. Скептические настроения были широко распространены на правом фланге польского политического спектра. Первые прояв-ления евроскептицизма можно обнаружить сразу после президент ских выборов 1995 г., когда Польша еще находилась на этапе подго-товки к членству. После поражения президента Валенсы произошло укрепление позиций правых партий и усиление элементов, враж дебно настроенных по отношению к ЕС. Более того, несмотря на поддержку некоторых идей европейской интеграции важнейшими институтами Польши (католическая церковь, профсоюзы), мно гие представители данных структур c большим подозрением отно-

• ¹    European Commission «Eurobarometer 2004.1: Public Opinion in the Candidate Countries - Poland Executive Summary». - Brussels; 2004, p. 4.

• ²    Ibid.

• ³    European Commission «Eurobarometer 64 — Poland Executive Summary». — Brussels, 2005, p. 4—5.

сились к самой природе Евросоюза и его возможному влиянию на традиции и культуру Польши. После ряда заявлений Папы Иоанна Павла II в 1997 г. позиция церкви стала в целом проинтеграционной. Однако некоторые влиятельные организации, такие как фундаменталистская католическая радиостанция «Радио Мария», продолжали занимать критическую позицию по отношению к светской и либеральной сущности ЕС. В свою очередь, это оказало значительное влияние на множество правых партий1.

Партии, оппозиционно настроенные по отношению к ЕС, имеют различные причины для евроскептицизма. Так, Лига польских семей со своими консервативными и ультракатолическими воззрениями выступает против «материалистического, светского и космополитического» влияния Евросоюза. Члены партии считают, что указанные выше тенденции угрожают идеалам и традициям Польши. Партия «Закон и справедливость» опасается роста транснациональной преступности. Множество представителей польской элиты выражают подозрения относительно возможного ущемления Германией польских интересов в ЕС.

Таким образом, уровень общественного скепсиса в Польше достаточно низок, в то время как скептицизм в среде элит представляется широко распространенным явлением. Возможно, одной из причин сложившейся ситуации стало снижение влияния католической церкви, хотя доля практикующих католиков в Польше традиционно составляет подавляющее боль-шинство2.

Хотя и нельзя полностью игнорировать тенденции секуляризма, представляется гораздо более вероятным тот факт, что взгляды политической элиты просто не отражают мнение народа или уровень доверия к власти настолько низок, что общество сознательно выбирает противоположную позицию по отношению к той, которую занимает его правительство.

Анализируя евроскептицизм политической элиты, отметим, что позиция польской элиты больше подвержена эмоциональному фактору. Большинство возражений здесь сводится к возможному исчезновению самобытности польского национального характера и угрозе ЕС по отношению к религиозной жизни, культурным ценностям и традицям государства. В польском обществе в целом культурные и идеологические аспекты не оказывали значительное влияние на формирование скептической риторики. Перед вхождением в Евросоюз польский народ был обеспокоен скорее влиянием этого шага на ситуацию в экономике и преступном мире.

Таким образом, разрыв между обществом еврооптимистов и правительством жестких евроскептиков в Польше объясняется, по нашему мнению, следующими факторами. Во-первых, когда общественные массы теряют доверие к своему национальному правительству и институтам, они часто готовы принять любую противоположную позицию, лишь бы она отличалась от позиций лидеров. Как было отмечено выше, в Польше наблюдался один из самых низких уровней доверия общества к партиям, парламенту и национальному правительству. Во-вторых, для верной оценки явления евроскептицизма важна степень отражения лидерами интересов общества. Манифесты польских властей были достаточно далеки от идей, имеющих хождение в польском народе.

Итак, в Польше имеются существенные различия в отношении к Европе на уровне политической элиты и общества. Три главных партии евроскептиков занимают значительные позиции на польской политической арене. Как минимум – это партии «мягкого» евроскептицизма, как максимум – представители «жесткого» скепсиса с элементами еврофобии. В то же время в обществе распространен еврооптимизм, и только небольшие группы придерживаются антиевропейских настроений.

Скептические лозунги в польской элите находятся под влиянием эмоционального и идеологического факторов. Польский же народ был обеспокоен возможностью ухудшения экономической ситуации и ростом преступности.

Таким образом, различия в уровне евроскептицизма элит и общественных масс зависят от степени доверия общества к национальной власти, а еще больше – от того, отражает ли власть позицию общества.