Факторы формирования и развития человеческого потенциала

В настоящее время формируются новые отношения в социуме, которые способны обеспечить перестройку всего общественного уклада, развитие отраслей экономики, основанных на знаниях. Первостепенной предпосылкой позитивных перемен, повышения конкурентоспособности экономики, обеспечения высокого уровня и качества жизни, создания эффективного государственного управления выступают эффективное формирование, развитие и последующее использование человеческого потенциала.

Важность воспроизводства человеческого потенциала в экономической системе определяется главенствующей ролью рабочей силы в процессе труда. В своей работе «Принципы экономической науки» А. Маршалл писал: «.. .с любой точки зрения человек является центром проблемы производства, как и проблемы потребления» [1]. В экономической литературе при трактовке содержания воспроизводства человеческого потенциала существуют различные мнения. Как правило, под воспроизводством человеческого потенциала понимаются формирование, распределение, обмен и использование индивидуальной и общественной рабочей силы. С нашей точки зрения, определяющая роль в этой системе принадлежит формированию и развитию человеческого потенциала. Распределение, обмен и использование будут целиком зависеть от количественных и качественных характеристик человеческого потенциала, т.е. воспроизводство человеческого потенциала означает не только постоянное возобновление общественной формы функционирования, но и формирование, сохранение и развитие трудоспособности людей. Поэтому под воспроизводством человеческого потенциала, с нашей точки зрения, необходимо понимать постоянный процесс создания, восстановления и дальнейшего развития физических, духовных, творческих, интеллектуальных способностей человека.

Процесс формирования и развития человеческого потенциала осуществляется под влиянием множества факторов, среди которых выделяют демографические, экономические и социальные. К демографическим факторам можно отнести уровни рождаемости, смертности, миграции; к экономическим - уровень развития производства, распределение благ и услуг, условия труда, развитие рынков, личное потребление; к социальным - экологическую и социальную безопасность, политическую стабильность. Все они находятся в тесном взаимодействии и взаимовлиянии. Поэтому анализ эффективного формирования человеческого потенциала должен ориентироваться не на отдельные, пусть даже весьма значимые, составляющие, а на их целостность и сбалансированность развития.

Прямое воздействие на количественные и качественные параметры человеческого потенциала оказывают демографические процессы. Рождаемость, смертность и миграция определяют динамику, численность населения и качественный состав человеческого потенциала. Причем результат его формирования из-за сложности и неоднозначности демографических процессов получает объективную оценку только через поколение.

Развитие негативной демографической ситуации, проявляющейся в форме усиления депопуля-ционных процессов, ухудшения здоровья населения, снижения средней продолжительности жизни, влияет на ухудшение возрастной и профессиональной структуры человеческого потенциала. Высокий уровень смертности, рождаемость, отклоняющаяся от норм простого воспроизводства населения, приводят к сокращению численности экономически активного населения, к непрекращающемуся процессу его «старения». «Утечка умов», увеличение иммиграции дешевой низкопрофессиональной рабочей силы приводят к снижению качества человеческого потенциала страны.

Проблемы социального характера также относятся к числу ключевых проблем общества, в том числе и в вопросах формирования человеческого потенциала. От социального статуса человека, от того, как государство или организация заботятся о нем, какие социальные льготы, га- рантии, возможности предоставляют ему, будут зависеть качественные и количественные параметры человеческого потенциала.

Политическая стабильность в стране рассматривается как средство создания и поддержания благоприятного климата для развития общества и каждого его члена. Полноценное развитие человеческого потенциала невозможно при условии постоянного угнетения и страха за свою жизнь и жизнь своих близких. Например, избыточная смертность в России в конце XX - начале XXI в. не была связана с голодом, эпидемиями и широкомасштабными военными действиями, а возникла вследствие сложившейся социально-политической ситуации, продолжительного психоэмоционального подавления общества.

Еще одним элементом, вызывающим социальную напряженность в обществе, является ухудшение экологии. Масштабные негативные изменения в природной среде приводят к сокращению территорий, пригодных для комфортного проживания человека, к росту социальной напряженности, к психофизическим расстройствам и падению уровня жизни. Неблагоприятное экологическое положение влияет на качественную и количественную составляющие человеческого потенциала в первую очередь через демографическую ситуацию. Глобальное загрязнение атмосферного воздуха, окружающей среды сопровождается ухудшением состояния здоровья населения, вследствие чего снижается продолжительность жизни и уменьшается рождаемость.

Недостаточное внимание государства к социальным болезням общества, таким как преступность, терроризм, наркомания, алкоголизм, подрыв моральных и культурных ценностей, загрязнение окружающей среды, ведет прежде всего к социальной напряженности в обществе, отказу от рождения детей, ухудшению уровня жизни, потере желания развития человеческого потенциала. Как следствие, все это влияет на количество и качество последнего.

Не уменьшая важности перечисленных демографических и социальных факторов, необходимо подчеркнуть первоочередность экономической составляющей формирования человеческого потенциала. Без эффективного экономического развития нельзя обеспечить улучшение демографической ситуации, добиться политической стабильности, экологической безопасности. Экономическая составляющая является основой функционирования всех систем общества.

Влияние экономического фактора на формирование человеческого потенциала, с нашей точки зрения, целесообразно рассматривать через призму развития производства, распределения, обмена и личного потребления. Уровень развития производства, во-первых, определяет уровень доходов населения, во-вторых, влияет на возможности удовлетворения потребностей. Низкий уровень развития производства способствует снижению номинальных доходов и, при прочих равных условиях, сокращает предложение товаров и услуг, приводит к росту цен, снижая реальные доходы населения. Это, в свою очередь, может быть связано с предпринимательским климатом, налоговой системой, изменениями в инвестиционных расходах, избыточными или недостаточными техническими мощностями, валютным курсом и многим другим. Низкий уровень реальных доходов населения ведет к снижению качества человеческого потенциала, нравственной, культурной и духовной деградации общества.

Кроме того, на развитие человеческого потенциала негативно влияет и дифференциация доходов населения, связанная с неоднородностью развития производства как по сферам деятельности, так и по регионам страны.

Уровень развития производства влияет на формирование человеческого потенциала также через условия труда - совокупность элементов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на функциональное состояние организма человека (здоровье, работоспособность, удовлетворенность трудом). К ним можно отнести производственно-технические, санитарно-гигиенические, бытовые условия. Например, в Российской Федерации высокий удельный вес добывающих видов производства и первичной переработки природных ресурсов при недостаточном уровне обучения требованиям безопасности приводит к повышению производственного травматизма на предприятиях. Развитие малого и среднего предпринимательства, появление новых типов предприятий зачастую сопровождается ухудшением условий труда. Большинство объектов малого и среднего бизнеса расположено в арендуемых помещениях с неблагоприятными производственными и бытовыми условиями, такими как отсутствие условий для приема пищи, недостаточная длительность перерывов для отдыха при высокой трудовой нагрузке, а также неблагоприятный микроклимат на рабочих местах.

Непригодные условия труда, производственный травматизм, профессиональные заболевания, ухудшение морального и физического здоровья работников приводят к снижению производительности труда, ухудшению демографической ситуации и ограничивают возможности развития человеческого потенциала.

При определенных обстоятельствах неблагоприятные условия труда могут стимулировать раз- витие производства, выдвигая новые требования к технологиям, оборудованию, а значит, и к знаниям, квалификации работников, тем самым стимулируя развитие человеческого потенциала. Для этого необходима законодательная база, побуждающая работодателей к устранению вредных факторов или изменению технологий производства.

Рассматривая влияние экономического фактора на развитие человеческого потенциала, необходимо подчеркнуть важность отношений распределения и обмена. К. Маркс писал: «... распределение - это момент, исходящий от общества, а обмен - это момент, исходящий от индивидов. <...> Распределение влияет на отношение (количества), в котором продукты достаются индивидам; обмен определяет те продукты, в которых индивид требует себе свою часть, уделенную ему распределением» [2].

В условиях рыночной экономики развитие форм собственности вносит принципиальные изменения в распределительные отношения. Доходы населения зависят от личностно-психологических и культурных факторов. Наделенные определенными качествами (физическая выносливость, талант, склонность к риску, целеустремленность, высокий интеллект, предприимчивость, образованность, высокая квалификация и т.п.) люди имеют возможность увеличивать свои доходы. Однако доходы населения в этих условиях зависят не только от трудовых усилий, но и от собственности, от капитала, от политики государства в области регулирования рынка труда, формирования системы социальных гарантий, снятия ограничений в мобильности рабочей силы, свободы выбора места работы и места жительства, повышения роли коллективных договоров, расширения контрактной формы найма рабочей силы и т.п.

Более высокий уровень дохода предполагает большие возможности для приобретения в сфере обмена необходимых благ с целью удовлетворения потребностей. Высокая емкость рынка обеспечивает развитие человеческого потенциала.

Анализируя влияние экономического фактора на развитие человеческого потенциала, необходимо подчеркнуть определяющую роль личного потребления. В нем уничтожается продукт и одновременно развивается рабочая сила, осуществляется простое (при потреблении продуктов питания, товаров длительного пользования, медицинских услуг и т.п.) и расширенное (при потреблении образовательных услуг, услуг сферы культуры и т.п.) воспроизводство человеческого потенциала.

Если в качестве классифицирующих признаков человеческого потенциала рассматривать природнофизиологические свойства (здоровье, сила); функционально-профессиональные составляющие (знания, умения, навыки к труду, их объем, общий уровень культуры); нравственные и моральные качества, то воспроизводство человеческого потенциала необходимо рассматривать как воспроизводство, с одной стороны, способности к определенной трудовой деятельности, с другой стороны, совокупности свойств, определяющих эту способность.

Воспроизводство природно-физиологических свойств человеческого потенциала предусматривает воспроизводство человека как биологического организма и связано с поддержанием жизни человека на основе удовлетворения физических потребностей. Объектами таких потребностей выступают предметы потребления и услуги: продукты питания, одежда, жилище, коммунальные и бытовые услуги и т.п. Воспроизводство функционально-профессиональных, нравственных и моральных качеств, этических ценностей, характеризующих социальную сторону воспроизводства человеческого потенциала, основано на удовлетворении социальных и духовных потребностей, прежде всего в образовании, охране здоровья, благоприятной экологии, нормальных условиях труда, социальном обеспечении, отдыхе, самовыражении и т.п. Социальные потребности возникают в связи с деятельностью человека как общественного субъекта, связаны с выполнением им социально значимых функций. Данные потребности не закладываются генетически, они приобретаются в ходе становления человека как личности, его развития как члена общества.

Воспроизводство только физической стороны человеческого потенциала означает простое воспроизводство. Воспроизводство еще и социальной стороны можно отнести к его расширенному воспроизводству. В связи с этим можно сказать, что на определенном историческом отрезке времени для каждой страны существует нижняя граница воспроизводства человеческого потенциала, ниже которой опускаться нельзя, т.е. грань физического выживания индивида, за которой начинается борьба за существование, и верхняя граница, означающая удовлетворение всего комплекса физических, социальных и духовных потребностей. Удовлетворение потребностей между нижней и верхней границей обеспечивает нормальные условия расширенного воспроизводства человеческого потенциала на общественно необходимом уровне.