Факторы и угрозы социальной безопасности национальной экономики

Социальная безопасность в обществе зависит от социальной политики государства. Социальная политика и социальная безопасность - два взаимосвязанных явления. Чем реалистичнее социальная политика государства: тем выше уровень социальной безопасности каждой общественной единицы. Более того, социальная политика выступает в качестве инструмента обеспечения социальной безопасности общества как стратегической цели государства1.

Социальная политика регулирует отношения между обществом и личностью, общественными группами, общественными институтами и личностью и тому подобное. Основой такого регулирования может быть система социальных гарантий,    обеспечивающих реализацию предусмотренных Конституцией социальных прав личности: права на жизнь, на труд, на отдых, на охрану здоровья, образование.

Наиболее существенными для понимания содержания социальной политики, ее целей и общей направленности есть такие категории: уровень жизни, образ жизни, качество жизни. Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми благами и степень удовлетворения индивидуальных потребностей человека в них.

Образ жизни выражает постоянную структуру ценностные ориентации, жизненных интересов. Это своего рода этическая сторона в достигнутом уровне благосостояния, когда доступны все удовольствия, но человек выбирает только то, что считает нравственным, приличным и так далее.

Качество жизни выражает меру индивидуальной доступности общественных благ, то есть условий жизнедеятельности, и того, насколько достигнутые обществом условия жизни могут способствовать существованию индивидуальности, реализации ее совокупного творческого потенциала и сохранению аналогичных возможностей для следующих поколений.

Указанные категории имеют особое значение для понимания того, что мерилом социальной безопасности является индивид и возможность его достойного существования, свободного развития и обеспечения его иерархических потребностей, как условия такого развития, а социальная политика выполняет функции средства достижения намеченных целей: утверждение образа, качества и уровня жизни, достойных условий труда и жизнедеятельности; достижения социального равновесия в обществе; гармонизации общественных отношений как одного из способов укрепления политической стабильности государства и обеспечения его безопасности.

Угрозы социальной безопасности - это явления и процессы, в результате возникновения и развития которых происходят резкие, возможно, даже качественные изменения в образе жизни, ущемляются жизненно важные права и интересы лица2.

Источники угроз социальной безопасности классифицируются по четырем группам. Первая группа - социальные угрозы, связанные с насилием, преступностью в обществе, его криминализацией. В том числе грабежи и разбойные нападения, масштаб и динамику которых можно проследить на таблице 13.

-•-Грабежи Разбойные нападения

Таб.1

Ко второй группе угроз социальной безопасности относится распространение таких негативных социальных явлений как наркомания, алкоголизм, рост смертности и сокращение продолжительности жизни.

К третьей группе социальных угроз относится ухудшение медицинского обслуживания и здравоохранения. Четвертую группу социальных угроз составляют факторы, связанные с низкой социальной защищенностью населения. Особенно остро вновь возникла проблема связанная с ВИЧ инфекцией, которая сильно подрывает социальную безопасность в области здравоохранения.

Инструментами решения этих и других проблем жизнедеятельности государства являются системы: образования, науки и культуры; здравоохранения и благосостояния общества; физической культуры, туризма, молодежи и спорта; социального страхования, пенсионного и иного обеспечения; общественной безопасности, борьбы с правонарушениями и преступностью; социальной защиты населения, реабилитации и адаптации лиц с девиантным поведением, отклонениями в развитии, инвалидов.

Каждая из систем имеет свои органы управления, опирается на соответствующее финансирование, нормативно правовую базу, кадровый потенциал, территориальные органы управления (как правило) и местные учреждения.

Исходя из этого, стратегическими целями социальной политики являются: достижение существенного улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности способности рабочей силы; гарантия конституционных прав граждан в сфере труда, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, обеспечения жильем; переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семьям, женщинам, детям и молодежи; нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения (особенно детской и граждан трудоспособного возраста); существенное улучшение социальной инфраструктуры4.

Назначение, роль, задачи и обязанности социальной политики вытекают из общих политических функций (интегрирующей, координационной, регулятивной, коммуникативной, функции социализации, ориентационной и др.), Обусловленных природой и содержанием политики как сферы власти и отношений по поводу власти. Вместе с тем, в силу специфичности социальной политики, связанной прежде всего с социальным статусом и интересами человека и группы, она имеет свои особые функции, а именно: регулирование воспроизводства рабочей силы, воспроизводства самого человека; стимулирование социальной активности человека -трудовой,      общественно-политической,      духовно-познавательной;

обеспечение социальной защиты населения.