Факторы, обуславливающие трансформацию организационно-управленческих правоотношений в социально-трудовой сфере

Осуществление широкомасштабных правовых реформ, обновление организационноуправленческих правоотношений в сфере социально-трудовых отношений происходит в условиях вывода страны из кризиса, возрождения и развития российской экономики.

Задача, поставленная Президентом Российской Федерации по удвоению внутреннего валового продукта к 2010 г., может быть выполнена лишь в условиях максимальной активизации всех звеньев экономического роста, включая повышение эффективности социально-трудовых отношений. Значимое место в этом процессе занимает трудовое право и непосредственно организационно-управленческие правоотношения в социально-трудовой сфере.

Дальнейшее распространение демократических начал на организационно-управленческие правоотношения в социально-трудовой сфере возможно лишь в условиях большого вовлечения работников и их представительных органов в процессы управления трудом и производством, выработки и развития у работников навыков самоуправления.

В государствах с развитыми рыночными отношениями накоплен большой опыт развития рабочей демократии посредством социального диалога, расширения прав и представительства трудящихся в органах управления предприятий и организаций.

С развитием рыночных отношений, нарастанием интеграции Российской Федерации в европейское и мировое сообщества меняется статус работодателей и их объединений особенно в организационно-управленческих правоотношениях в социально-трудовой сфере. С одной стороны, они обязаны повышать конкурентно способность товаров и услуг, а с другой - соблюдать принципы социальной ответственности перед трудящимися и обеспечивать им достойный уровень оплаты труда.

В этих непростых условиях повышается роль основных субъектов организационноуправленческих правоотношений в социально-трудовой сфере: государства, работников и работодателей в обеспечение оптимальных организационно-управленческих правоотношений в сфере формирования и регулирования предмета трудового права.

Представляется, что с изменением общественного строя, освоением демократических механизмов, углубление в пучину рыночной конкуренции и глобализации экономики, никоим образом не уменьшилась актуальность и необходимость в умелом управлении трудом, т. е. в совершенствовании организационно-управленческих правоотношений в социально-трудовой сфере. Более того, с уходом государства из сферы управления трудовыми отношениями и во имя поддержания баланса организационно-управленческих правоотношений в социально-трудовой сфере должна нарастать активность и эффективность участия в регулировании труда со стороны работодателей и представителей работников - профсоюзов.

Российское государство, активно освобождающееся от форм централизованного тотального управления трудовыми отношениями, существенно ослабило свое влияние на трудовые и производственные отношения, по логике, должно стимулировать активизацию участия в регулировании социально-трудовых отношений двух других субъектов профсоюзов и работодателей (их объединений).

И для этого у государства есть все возможности.

Во-первых, становиться необходимым распространить систему социального диалога на работодателей физических лиц ( ПБОЮЛы, ИЧП и др.). С учетом развития частного сектора экономики это, тем более, становится актуальным.

Во-вторых, целесообразная активизация социального диалога в частном секторе экономики востребует активизации наемных работников и их профессиональных организаций в целях эффективного регулирования социально-трудовых отношений.

В-третьих, возможна активизация оранизационно-управленческих правоотношений в трудовой сфере со стороны работодателей физических лиц и наемных работников этого сектора экономики не могут оставаться не замеченными со стороны государства. Были бы целесообразными и 52

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА своевременными меры государственного стимулирования участия профессиональных союзов и работодателей (их объединений) в регулировании социально-трудовых отношений.

Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда во многом отражают уровень развитости трудовой демократии, т. е. степень и эффективность участия социальных партнеров (работников и работодателей) в регулировании социально-трудовых отношений.

Сегодня в начале 2006 г. можно с уверенностью говорить о том, что с 1991 г. трудовые отношения в России изменились в значительной мере. В системе организационно-управленческих правоотношений в сфере труда за прошедший период кардинальным изменениям подверглись субъекты этих отношений: государственные органы власти. участвующие в регулировании социально-трудовых отношений а также организации работников (профсоюзы) и работодатели (их объединения). Объединения работников в профсоюзы лишились своих прежних управленческих функций в страховании профессиональных рисков: организация и управление обязательным социальным страхованием трудящихся теперь является задачей государства. Кроме того, российским профсоюзам свойственны черты государственных профсоюзов советского периода и практически незнакомы технологии функционирования в рыночных отношениях, которые, как показывает время, осваиваются ими крайне непросто.

Объединения работодателей, функционировавшие в дореформенный период практически не участвовали в регулировании социально-трудовых отношений, а скорее решали свои функциональные отраслевые или региональные вопросы. К регулированию социально-трудовых отношений объединения работодателей были приобщены с формированием в России системы социального партнерства (в 1992 г.). И до настоящего времени не очень активно участвуют в социальном партнерстве работодатели физические лица.

Если говорить об участии государства в управлении трудом, то за последнее десятилетие прошли огромные изменения. Практически после двух реорганизаций упразднено Министерство труда - главный государственный орган, обеспечивающий координацию регулирования социальнотрудовых отношений. Кроме того, значительные изменения в структуре, составе органов и комплексе решаемых задач, произошли в сферах обеспечения занятости населения, надзора и контроля за соблюдением трудового права, контроля и регулирования трудовой миграции населения и др.

Выше представленные факторы, обусловившие трансформацию организационно-управленческих правоотношений в сфере труда, безусловно, относятся к блоку внутригосударственных.

Однако не следует забывать и внешние факторы. К последним, прежде всего, относятся те, которые обусловлены процессами интеграции российской экономики, а также глобализацией.