Факторы привлекательности государственно-частного партнерства для бизнеса и государства

В настоящее время в Российской Федерации осуществляются кардинальные изменения в системе взаимоотношений государственного и частного секторов экономики. За годы рыночных реформ в экономике страны существенно сократился государственный сектор, а функции управления важнейшими объектами жизнеобеспечения постепенно передаются частному бизнесу. Государственно - частное партнерство (далее - ГЧП) может стать основной формой осуществления крупных инвестиционных проектов в России, а также может поспособствовать повышению эффективности государственных инвестиций [1].

Для государства использование ГЧП позволяет привлекать компетенции, опыт и средства инвесторов для решения задач по развитию инфраструктуры и различных секторов экономики, обеспечению социальной стабильности. Положительный эффект для государства от реализации, например, инфраструктурных ГЧП - проектов, заключается как в модернизации самих объектов инфраструктуры, так и в дополнительных налоговых поступлениях в бюджет.

Для бизнеса основные факторы привлекательности участия в ГЧП -проектах связаны с возможностью обеспечить возврат вложенных инвестиций и приобрести компетенции в сфере реализации проектов ГЧП, что в перспективе положительно скажется на репутации инвестора и позволит ему участвовать в будущем в крупномасштабных проектах [3].

В текущих условиях дороговизны заемных средств и сокращения бюджетных расходов наиболее привлекательными для инвесторов становятся самоокупаемые проекты. К таким проектам относятся, например, проекты в сфере ИТ и транспорта, проекты в определенных сегментах медицинской сферы, предполагающих высокий уровень рентабельности.

Наиболее показательный опыт государственно-частных партнёрств наработан в Великобритании. Вместе с тем в настоящее время он сформирован во всех развитых странах мира и рассматривается как одно из необходимых условий развития эффективной рыночной экономики.

Основная область применения ГЧП в мире - возведение автомагистралей. Для России это одна из актуальных и проблемных тем. С ней связаны многие аспекты развития городов и городских хозяйств. Поэтому именно она требует быстрого качественного решения и в перспективе, при применении механизмов ГЧП, может дать мощный толчок развитию городских инфраструктур.

Важное значение ГЧП имеет при реализации проектов ЖКХ, а также для формирования кластерной экономики, реализации возможностей государственных научных организаций, инновационного предпринимательства. Вместе с тем только начинается использование государственно-частного партнерства в здравоохранении, образовании, культуре, туризме.

В настоящее время развитие ГЧП в России сдерживается рядом факторов. Текущая экономическая ситуация в России негативно сказывается на привлечении инвестиций в долгосрочные проекты, а привлечение иностранных инвесторов в российские ГЧП - проекты затрудняется макроэкономическими факторами (включая политические).

Кроме макроэкономических факторов, затрудняют развитие ГЧП в России также проблемы во взаимодействии между государством и бизнесом. Это во многом объясняется и разными целями участия государства и бизнеса в ГЧП - проектах. Также наиболее явной проблемой, c которой сталкиваются представители субъектов РФ при реализации ГЧП - проектов, является отсутствие инвесторов. Отсутствие опыта внедрения проектов также является серьезной проблемой, по мнению представителей субъектов РФ.

Для проектов ГЧП характерны многообразие и высокий уровень рисков, с которыми сталкиваются их участники, что обусловливает необходимость организации сложных схем распределения, перераспределения и страхования рисков. Неверно оцененные на этапе разработки проекта, они могут приводить к серьезным негативным последствиям в процессе его выполнения, вызывая приостановку, реструктуризацию, прекращение проекта, судебные тяжбы и другие негативные явления [2].

Подводя итог, можно сделать вывод, что являясь перспективным механизмом взаимодействия государства и бизнеса, государственно -частное партнерство обладает рядом факторов, способных заинтересовать как публичного партнера, так и инвесторов. Государственно - частное партнерство выгодно для обоих участников, так как каждый из них получает ряд преимуществ от такого сотрудничества. Но, государственно-частное партнёрство также связано с некоторыми рисками как для партнера со стороны государства, так и для партнера со стороны бизнеса, способными негативно сказаться на результатах проекта ГЧП. Это может быть обусловлено масштабностью и сложностью реализации крупных инфраструктурных проектов.