Факторы развития трудового потенциала, как ресурс регионального управления

В содержании процесса управления развитием трудового потенциала региона важное место занимает идентификация факторов, воздействующих на него и определяющих его развитие.

Рассмотрим определение категории фактор в экономическом словаре под общей редакцией Б.А. Райзберга [4]. В нем дается следующая трактовка фактора: «Фактор – один из основных ресурсов производственной деятельности предприятия и экономики в целом; движущая сила экономических, производственных процессов, оказывающая влиянии на результат производственной, экономической деятельности; условие, причина, параметр, показатель, оказывающие влияние, воздействие на экономический процесс, а так же и результат этого процесса». Следовательно, фактор обязательно будет проявляться как активное воздействие на определенные рассматриваемые нами процессы [2].

Фактор развития трудового потенциала – это обстоятельство, которое будет непосредственно воздействовать на процессы реализации ключевых характеристик трудового потенциала региона, среди которых можно выделить количество и качество трудовых ресурсов, образовательный и профессиональный уровень, уровень оплаты труда [1].

Рассмотрим систему факторов, влияющих на развитие регионального трудового потенциала. Проанализируем различные позиции авторов на дифференциацию значимых для идентификации и содержательной характеристики факторов развития регионального трудового потенциала.

Следует предположить, что факторы, действующие на стадиях формирования и использования трудового потенциала, будут дифференцироваться и оказывать достаточное воздействие и на процессы его развития. Поэтому целесообразно рассматривать позиции авторов, учитывающих влияние факторов, действующих в совокупности на всех стадиях развития трудового потенциала региона.

М.А. Щербатых к факторам воспроизводства трудового потенциала относит: природную среду, культуру, материально-техническую базу производства, социальные условия.

О.В. Синявская выделяет следующие факторы, детерминирующие формирование и развитие трудового потенциала: тип населенного пункта, степень урбанизации населенного пункта, модель образовательной системы и финансовые ресурсы семьи. В работах данного автора акцентируется внимание на факторах, определяющих успех и продолжительность образования: социальные капитал семьи и ближайшего окружения, тип образовательного учреждения.

Л.В. Шульгина в составе факторов развития трудового потенциала предлагает учитывать уровень здоровья; состояние и уровень образования; накопленный опыт, мотивацию, способность к инновациям и усвоению нового; состояние (уровень) личного потребления населения.

По мнению О.В. Киселевой, в качестве факторов, способствующих эффективному развитию трудового потенциала региона, должны выступать государственное регулирование, инвестиции в человеческий капитал и активность граждан.

Н.А. Филиппова позиционирует следующие факторы формирования и развития трудового потенциала региона: факторы государственной политики в социально-экономической сфере, семейно-бытовой, производственноэкономические, институциональные, технико-технологические, социальнопсихологические факторы.

Е.А. Святодух разграничивает факторы внутренней и внешней среды, влияющие на эффективность воспроизводства человеческого капитала. По ее мнению, к факторам внутренней среды следует относить экономические, соци- ально-культурные, личностные факторы. Эти факторы влияют на эффективность воспроизводства человеческого капитала прямо и зависят непосредственно от человека и предприятия, на котором используется человеческий капитал. Среди факторов внешней среды, влияющих косвенно, указанный автор выделяет экономические, социальные, институциональные, политические, экологические и научно-технические [3].

Резюмируя, можно утверждать, что пока не выработано единого мнения относительно состава и содержательной интерпретации факторов развития человеческого капитала региона. Единичными являются и попытки их систематизации.

По мнению автора статьи наиболее полная система факторов оказывающих непосредственное влияние на формирование и развитие трудового потенциала региона представлена в работах Петрыкиной И.Н. В работах этого автора, выделена достаточно логически структурированная и обоснованная система факторов развития трудового потенциала региона. Среди которых выделяются следующие доминирующие факторы: демографический, социальнокультурный, семейно-бытовой, экономический, технико-технологический, политический, организационно правовой, экологический, институциональный, инфраструктурный. Кроме того по мнению автора статьи необходимо выделить еще миграционный фактор, особенно актуальный для приграничных регионов. Так как миграционные процессы в достаточной степени видоизменяют состав трудовых ресурсов региона, оказывая на их формирование и развитие значимое воздействие.

Идентифицировав основные факторы, влияющие на формирование и развитие трудового потенциала региона, проведем их содержательную характеристику, определив параметры названных факторов, на которые органы государственной власти и менеджмент организаций способны оказывать управленческое воздействие с целью повышения уровня развития трудового потенциала региона. Основные параметры представлены в таблице.

Таблица 1

– Параметры факторов развития трудового потенциала, значимые для управления

Представленный анализ факторов развития трудового потенциала позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в региональной экономике Российской Федерации в недостаточной степени задействован ресурсы факторов развития трудового потенциала.

Особенно важно отметить тот факт, что все указанные факторы тесно взаимосвязаны межу собой и непосредственно влияют друг на друга. Следовательно, в процессе управления трудовым потенциалом региона необходимо учитывать все факторы его развития и применять комплексный подход.