Факторы сбалансированного социально-экономического развития региона

Регулирование региональных процессов в настоящее время происходит в экстремальной ситуации, так как усиливаются процессы глобализации, с большой скоростью распространяются научно-технические достижения, усложняется общественная структура, это вызывает множество социально-экономических проблем: ухудшение состояния окружающей среды, падение уровня качества жизни. Эти противоречия можно устранить с позиции сбалансированного развития региона. Поэтому необходимо оптимизировать систему управления социально-экономическим развитием региона с учетом факторов, влияющих на его результативность. От умения адекватно реагировать на внешнюю и внутреннюю среду во многом зависит вероятность адаптации региона к внешнему рынку и конкурентоспособность в нем.

Анализ факторов, влияющих на развитие региона, - это, прежде всего, выявление проблем региона и управление ими с разработкой механизмов и инструментов на основании имеющихся ресурсов. В научной литературе представлено множество классификаций региональных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие региона.

П. Кругман в труде «Новая экономическая география» выделяет две группы факторов. Факторы «первой природы»: обеспеченность природными ресурсами, которые востребованы рынком; выгодное экономическое положение, снижающее транспортные издержки и облегчающее трансляцию инноваций. К факторам «второй природы» автор относит агломерационный эффект и высокую плотность населения, дающие экономию на масштабе; развитую инфраструктуру, сокращающую экономическое расстояние; человеческий капитал; институты, способствующие улучшению предпринимательского климата, росту мобильности населения, распространению инноваций. Все эти факторы, по мнению автора, воздействуют на развитие регионов и городов России, хотя в разных сочетаниях и в разной степени. Особенностью ре гионального развития в нашей стране является повышенная роль факторов «первой природы», и прежде всего - обеспеченности минеральными ресурсами, наиболее востребованными глобальным рынком. Факторы «второй природы» в большинстве случаев работают как барьеры развития.

И.Р. Лямина считает необходимым для формирования устойчивого развития региона выделение таких факторов, как прямые и косвенные. Прямыми она называет те, которые непосредственно определяют физическую способность к обеспечению развития региона, а именно: увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов; рост объема и улучшение качественного состава основного капитала; совершенствование технологии и организации производства. Косвенные факторы влияют на возможность превращения этой способности в действительность. Они могут способствовать реализации потенциала, заложенного в прямых факторах, или ограничить его. В состав косвенных входят следующие факторы: снижение степени монополизации рынков; уменьшение цен на производственные ресурсы; сокращение налогов на прибыль; расширение возможности получения кредитов и т.д. [1].

В зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной набор факторов. В первую очередь, различают две большие группы факторов: «жесткие» и «мягкие». Под «жесткими» понимают количественно измеряемые факторы: а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал); б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления); в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки). В качестве «мягких» факторов чаще всего упоминают: стабильность политической ситуации и общественного климата; квалификацию занятых по найму; региональную структуру экономики и отдельных предприятий; качество системы образования и профессиональной подготовки кадров; оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями и др. Многие ученые делят факторы по месту их формирования и выделяют внутренние и внешние.

Регион, выполняющий социально-экономические функции, действует в определенной окружающей среде. Изменения политической и социальной стабильности, а также финансовых и валютных корректировок заставляют региональную систему приспосабливаться к трансформирующимся условиям. Чем сложнее и динамичнее среда, тем более гибкий и адаптационный характер должна носить хозяйственная деятельность экономических субъектов, функционирующих на территории региона.

На основе применения государственного регулирования экономики и использования рыночного механизма достичь устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития невозможно, так как эти механизмы сориентированы на максимизацию экономического роста и потребления, что достигается посредством безграничного использования ресурсов. Названные механизмы действуют в разных странах и различаются формами и инструментами воздействия на социально-экономическую систему. Они сделали ХХ в. веком технологического прорыва и многочисленных научных открытий, что обеспечило экономический рост. В результате возникли противоречия современной цивилизации с природной средой, порождающие разбалансированность развития регионов. В будущем продолжение этих процессов неизбежно ведет как к социальным, так и к экономическим кризисам.

В учениях классиков экономической мысли уделялось много внимания материальным факторам развития. В теориях абсолютного и относительного преимущества А. Смита и Д. Рикардо, в теории соотношения факторов производства Хекшера-Олина показано значение материальных факторов производства, а труд представлен как составляющая факторов экономического роста.

Роль нематериальных факторов возросла в постиндустриальный период развития экономики. В работе Т. Стюарта «Интеллектуальный капитал - новый источник богатства организаций» отмечено, что современная экономика является порождением информационной эры, в которой ключевую роль играют информационные технологии, а не наличие ресурсов. Так, согласно его исследованиям, к 1991 г. общие капитальные за траты компаний на промышленное оборудование и информационную технику были примерно равны, а в последующие годы доля затрат на информационную технику только увеличивалась [2].

А. Долгин в работе «Манифест новой экономики. Вторая невидимая рука рынка» [3] отмечал, что один из наиболее явных признаков новой экономики - опережающий рост затрат, связанных с обработкой информации, по сравнению с затратами на физическое изготовление товара. Таким образом, становится видно, что наличие информационных технологий является приоритетным для дальнейшего развития и существования компаний.

Принимая во внимание возрастающую значимость нематериальных факторов в развитии экономики необходимо проанализировать их влияние в соответствии с материальными факторами на сбалансированное социально-экономическое развитие региональной системы.

Экономика Вологодской области является промышленно ориентированной, на обрабатывающее производство приходится основная доля ВРП (в среднем за 2007-2011 гг. - 35,8% ВРП, при том что аналогичный показатель по России - 19,3%) [4]. Из этого видно, что значительное влияние на развитие региона оказывает промышленный сектор экономики. Вследствие чего факторы, влияющие на развитие данной сферы в регионе, являются ключевыми для экономики Вологодской области.

Для повышения эффективности развития экономики необходимы постоянная модернизация и обновление. Поэтому на развитие региона влияют такие материальные факторы, как наличие инвестиций, уровень сформированности инфраструктуры. К ключевым нематериальным факторам относятся наличие интеллектуального капитала, социальное развитие региона, политическая стабильность и др.

Анализ материальных факторов показал, что на них всегда воздействуют нематериальные элементы развития (см. рис.). Так, для эффективного развития технологий, коммуникаций, инвестиций большое значение имеет качество человеческого ресурса. На приток инвестиций для развития региональной системы оказывают влияние такие нематериальные факторы, как политическая стабильность, социальный климат, наличие свободных человеческих ресурсов. Из этого видно, что нематериальный фактор влияет на развитие экономики региона не только прямым, но и косвенным образом, оказывая влияние на материальную составляющую экономического роста.

Модель взаимодействия материальных и нематериальных факторов и их влияние на сбалансированное социально-экономическое развитие региона

Для эффективного развития предприятий промышленной отрасли Вологодской области необходимы: постоянное внедрение инновационных технологий, современные технологии продвижения товаров на рынок, высокий уровень квалифицированных кадров. Для выполнения вышеперечисленных условий требуется в первую очередь наличие качественных нематериальных факторов. Развитие технологий обусловливает важность постоянного роста знаний и квалификации работников, что связано с тем, что оборудование и инфраструктура постоянно технологически усложняются. На наличие качественного человеческого ресурса влияет множество факторов, таких как здоровье, образование, социальная среда и др. Отсутствие благоприятной природной и социальной среды, инфраструктуры, невозможность получения качественного медицинского обслуживания и образования ведут к высокой мобильности людских ресурсов и к их оттоку из региона. Нехватка качественного человеческого капитала в регионе ведет к снижению эффективности от использования материальных факторов развития.

Сформулируем некоторые наиболее важные факторы устойчивого и сбалансированного развития региональной социально-экономической системы по четырем направлениям.

• 1.    Факторы, связанные с природными ресурсами, т.е. с сохранением биосферы как основы жизни на Земле. В этом направлении приоритетными, на наш взгляд, факторами должны быть разумная экономия природных ресурсов; постепенный отказ от их интенсивной продажи; справедливое распределение природной ренты; воспитание новой личности, ориентированной на

• 2.    Факторы, непосредственно связанные с человеческим потенциалом. Приоритетными в этом аспекте являются: состояние воспроизводства населения; уровень здоровья населения и продолжительность жизни; уровень образования и его доступность; уровень занятости населения; важнейшие показатели воспроизводства трудовых ресурсов в отраслевом, региональном и профессионально-квалификационном аспектах; уровень доходов населения и обеспеченность жильем; степень социально-экономической дифференциации населения; доля среднего класса.

• 3.    Факторы, связанные с предпринимательским капиталом. В качестве приоритетных следует назвать следующие: отраслевая структура хозяйства, степень его диверсификации, доля сырьевых и обрабатывающих отраслей; показатели инновационного развития, доля наукоемкой продукции; степень износа и динамика обновления основного капитала; межрегиональная дифференциация экономического развития; состояние инфраструктурного комплекса страны.

• 4.    Факторы, связанные с финансами. К ним следует отнести уровень и динамику инвестиций в отраслевом и региональном плане. Они позволяют повысить эффективность использования природных ресурсов за счет активизации трудового потенциала.

систему экологических ценностей, а не на ценности общества потребления.

Описанная модель взаимодействия материальных и нематериальных факторов, их влияние на сбалансированное развитие региональной социально-экономической системы и их соотношение показали: ключевыми элементами, влияющими на экономический рост, являются природные ресурсы и человеческий потенциал; наблюдается постоянная тенденция увеличения значимости нематериального фактора в экономике; возрастает зависимость материальных факторов от нематериальных элементов развития; повышение качества нематериального капитала приводит к росту качества материального ресурса.

Мы видим, что нематериальный фактор экономического развития приобрел первостепенное значение. Без обеспечения положительной динамики по перечисленным выше факторам и прео- доления имеющихся негативных явлений выход на траекторию устойчивого и сбалансированного регионального развития, на наш взгляд, невозможен.

Задача органов управления состоит в анализе и контроле территориальных факторов через социально-экономическую политику региона. Любой своевременно не урегулированный или не поддающийся управлению фактор будет оказывать негативное влияние на социальноэкономические проце ссы и создаст угрозу эффективному развитию региона.

• 1.    Ляпина И.Р. Модернизация механизма управления экономикой регионов в условиях усиления самостоятельности. Тамбов, 2012.

• 2.    Стюарт Т. Интеллектуальный капитал – новый источник богатства организаций. М., 2007.

• 3.    Долгин А. Манифест новой экономики. Вторая невидимая рука рынка. М., 2010. С. 256.

• 4.    Статистический ежегодник Вологодской области 2010. Вологда, 2011. С. 78.