Факторы, снижающие эффективность деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Набережные Челны в условиях реформирования и пути их повышения

В результате исследования управления жилищно-коммунальным хозяйством г. Набережные Челны были выделены следующие проблемы: отсутствие конкурентной среды на рынке оказания услуг населению; устаревшая материально-техническая база (неудовлетворительное состояние объектов ЖКХ и оборудования, отсутствие некоторых необходимых устройств); сложное финансовое положение предприятий ЖКХ; наличие неблагоустроенных территорий, придающих городу неэстетичный вид.

Решению данных проблем будут способствовать разработка путей повышения эффективности реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Путями повышения эффективности реформ в жилищнокоммунальном хозяйстве в городе Набережные Челны являются: снижение недоремонта жилого фонда; повышение качества обслуживания и управления жилого фонда; создание благоприятных условий для развития конкуренции в жилищной сфере, развитие инициативы собственника жилищного фонда; повышение эффективности взаимодействия организаций, занимающихся управлением жилого фонда, и предприятий коммунального комплекса; совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами; развитие коммунального комплекса; дальнейшее совершенствование системы оплаты пользования жилым помещением и коммунальными услугами; внедрение системного учета и мониторинга показателей деятельности организаций, занимающихся управлением и обслуживанием жилого фонда; внедрение информационных технологий для контроля качества предоставляемых населению услуг.

Проведение реформы ЖКХ обусловлено тем, что, во-первых, расходы на содержание ЖКХ всегда составляли существенную часть бюджетных расходов, прежде всего местных органов управления. Во-вторых, необходимо конкретным образом изменить отношения к имеющимся материальным ресурсам. Их экономия дает значительные выгоды всему народному хозяйству страны. В-третьих, существовавшая система обеспечения этой сферы финансовыми и материальными ресурсами не позволяла удовлетворительным образом содержать ее и обеспечить потребности населения.

Положение дел усугубляется недостатком общих ранее принятых архитектурно-планировочных проектных, строительных решений, огромными социальными обязательствами государства перед населением, недофинансированием эксплуатационных расходов, сокращением капитального ремонта, неплатежами населения за услуги ЖКХ, возрастающими по мере увеличения доли населения в расходах коммунальной инфраструктуры.

Основной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества обслуживания населения. Неэффективное использование отраслью бюджетных средств, отсутствие работающих механизмов управления жильем, государственная и муниципальная монополия в области предоставления жилищно -коммунальных услуг, высокий процент износа фонда послужили причинами запуска реформы ЖКХ.

Реализуются программы реконструкции и модернизации ЖКХ в РТ, в результате которых заменено 144,6 км (5%) тепловых, 701,5 км (8%) водопроводных, 110,5 км (3%) канализационных сетей. Внедряется энергоресурсосберегающее технологическое оборудование (частотнорегулируемые электроприводы, пластинчатые теплообменники, аэраторы, электронные счетчики газа). Фактическая стоимость в республике Татарстан соответствует федеральному стандарту. Вместе с тем, сохраняется значительная дифференциация стоимости услуг в населенных пунктах Татарстана, вызванная различиями в технологических процессах, территориальным размещением производственных структур, состоянием инженерной инфраструктуры. Ведется работа над выравниванием тарифов в республике. Все существующие тарифы будут пересматриваться и для нивелирования разницы в тарифах используют внутренние резервы отрасли.

Одной из проблем отрасли, которая препятствует успешному ходу реформы ЖКХ, остается недофинансирование капитального ремонта жилого фонда.

Финансовое оздоровление предприятий ЖКХ включает в себя инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию накопившейся многолетней задолженности. Предусматривается переход на полную оплату всеми категориями потребителей затрат на содержание и ремонт жилья и на предоставление коммунальных услуг. Вместо дотирования предприятий ЖКХ введена система адресных жилищных субсидий, зачисляемых на персонифицированные счета граждан. При этом устанавливается единый показатель для получения жилищных субсидий – доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Федеральным стандартом эта доля установлена в размере 22%, однако субъекты РФ могут понижать ее для отдельных категорий домохозяйств за счет использования средств местных бюджетов. Разделение функций собственника, управляющего жилищным фондом и обслуживающих организаций на основе договорных отношений между ними позволит демонополизировать систему управления многоквартирными домами, их обслуживания и ремонта, обеспечить замену административных отношений в данной сфере на рыночные, создать конкурентную среду в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, создать предпосылки для повышения качества ЖКУ.

На сегодняшний день главная цель жилищно-коммунальной реформы - повышение качества и надежности предоставления жилищнокоммунальных услуг осталась не достигнутой. В сегодняшних условиях жилищно-коммунальный комплекс является, по сути, продолжением административного аппарата, а не сферой бизнеса. В связи с этим совершенно очевидно, что существующее федеральное законодательство в сфере предоставления гражданам субсидий и льгот на оплату жилищнокоммунальных услуг, тормозит осуществление преобразований в жилищно-коммунальном комплексе и нуждается в совершенствовании.