Факторы социально-экономического развития Владивостока

В силу влияний ряда факторов – демографических, географических, экономических, социальных, существует асимметрия степени социально- экономического развития муниципальных образований. С точки зрения региональных властей такая асимметрия требует организации системных действий по обеспечению устойчивого и соразмерного функционирования муниципальных образований.

При оценке дифференциации и регулирования развития городских округов исходят из текущего значения их социально-экономических характеристик. Так актуальной задачей является совершенствование показателей, объективно отражающих уровень развития городских округов. Именно наличие объективных данных, с помощь которых возможно проведение оценки, является одним из решающих факторов последующего принятия эффективного управленческого решения [1].

Для проведения оценки дифференциации некоторых городских округов Приморского края, в том числе Владивостокского городского округа (ВГО), требуется измерение уровня социально-экономического развития.

В настоящее время существующие подходы к оценке уровня социально-экономического развития муниципальных образований ориентированы либо на разработку интегрального показателя, либо на создание системы показателей. Однако вопросы как формирования системы показателей, так и избрания способа агрегации данных показателей в интегральный показатель и определения самого перечня исходных показателей остаются спорными. Направление на комплексность обусловливает многокритериальность анализа социально-экономического развития городских округов [2, 4].

Рассмотрим следующие составляющие оценки социальноэкономического развития некоторых городов Приморского края: развитие производства, муниципальных финансов, качество жизни населения.

Данные первой группы показывают производственное развитие, возможности городского округа по формированию условий экономического роста. Показатель развития производства включается в себя: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям; объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»; объем платных услуг населению, инвестиции в основной капитал и объем продукции сельского хозяйства. Данные представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Интегральные показатели развития производств городских округов Приморского края

Владивосток в 2014 и 2015 году занимал вторую позицию в рейтинге промышленного производства в Приморском крае, а темпы роста промышленного производства Владивостока были выше среднего значения по краю.

Вторая группа показателей дает оценку степени реализации городской политики; состояние структур, обслуживающих рыночную систему хозяйствования городского округа и степень самообеспеченности городской агломерации источниками финансирования [2]. Интегральный показатель муниципальных финансов включает характеристики доходов и расходов бюджетов муниципальных образований. Данные представлены в табл. 2.

Таблица 2 - Интегральные показатели финансовой сферы городских округов Приморского края

Динамика показателей финансовой сферы городских округов Приморского края демонстрируют в целом нестабильность ситуации, хотя для большинства городских округов интегральный финансовый показатель повысился, в том числе и для Владивостока [3].

Чрезвычайно важной составляющей оценки социальноэкономического развития является качество жизни населения. Интегральный показатель качества жизни отражает, с одной стороны, степень благосостояния, а с другой – наличие необходимой инфраструктуры и прочих условий для удовлетворения материальных и духовных потребностей населения того или иного города. Он формируется за счет следующих параметров: библиотечный фонд на 1000 человек населения; число больничных коек на 10000 человек населения; уровень преступности; выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящие от стационарных источников; общий коэффициент рождаемости общий коэффициент смертности [5].

Таблица 3 - Интегральный показатель качества жизни населения городских округов Приморского края

В 2015 году интегральные показатели качества жизни населения в четырех из рассматриваемых городских округов повысились, а во Владивостоке и Уссурийске снизились, что привело к некоторому выравниванию данного показателя по сравниваемым округам.

Цель развития города Владивостока – повышение конкурентоспособности экономики города и обеспечение высокого уровня качества жизни населения. Начиная с 2012 года, ведется реконструкция основных городских дорог и создание привлекательного морского фасада города в рамках федеральной программы развития Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР [6].

Наиболее существенными внешними факторами, оказывающими влияние на развитие ВГО будет реализация крупных инвестиционных проектов, таких как 1) развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории г. Владивостока на базе завода Соллерс (общая стоимость 15,5 млрд. рублей); создание высокотехнологичного Центра ядерной медицины на территории Дальневосточного Федерального университета» (инвесторы -Госкорпорация «Роса-том», АО «Русатом оверсиз», ООО «Объединенная

Инновационная Корпорация» ООО «Объединенная Инновационная Корпорация», объем инвестиций – 1,26 млрд. рублей). Особое развитие получает судостроительный и судоремонтный кластер, сфера услуг, и прежде всего финансовый сектор [7, 8].

Анализ результатов оценки позволил выявить следующее: уровень социально-экономического развития Владивостокского городского округа выступает интегрированным отражением динамики уровня основных данных, характеризующих социально-экономическое развитие, а также выявляет дифференциацию в социально-экономическом развитии Приморского края.