Факторы устойчивого развития территориально-пространственного образования

Экономическое развитие охватывает широкий спектр интересов, что обусловливает существование множества различных трактовок данного понятия. Для большинства экономистов его смысл заключается в ускорении экономического роста. Однако другие субъекты экономических отношений могут понимать под экономическим развитием следующее:

‒ повышение конкурентоспособности государства;

‒ активная промышленная политика;

‒ устойчивое развитие, гармонизирующее естественную и общественную системы;

‒ повышение заработных плат, стипендий, пенсий, пособий, повышение уровня базового образования и качества подготовки кадров;

‒ сокращение бедности и неравенства;

‒ создание рабочих мест [4].

Таким образом, экономическое развитие выходит за рамки экономических систем, решая задачи социально-экономического характера. Существует множество теорий экономического развития. Различаясь в базовых, фундаментальных подходах, они предлагают различные поведенческие гипотезы, используют разные понятия и категории, различным образом объясняют процесс развития. Основными движущими силами развития в современных теориях являются:

‒ спрос (реакция на изменения спроса, эластичность спроса по доходу);

• ‒    инвестиции (внешние инвестиции в производство и спрос на экспортный товар; внешние инвестиции в производство и спрос на экспортный товар; эффект мультипликатора;

• ‒    «увлекающие» отрасли, являющиеся полюсами роста; склонность к сбережениям, поддерживающая инвестиции и формирование капитала;

• ‒    мировой товарообмен (выход на внешние рынки, ценовые регуляторы, которые заключены в равновесных условиях торговли, эффекты «цена ‒ объем»);

• ‒    структурные преобразования экономики (производительность труда в первичном и вторичном секторах; эффекты распространения и противотока или эффекты просачивания и поляризации);

• ‒    инновации [5].

С точки зрения системного подхода, основу экономического развития некоторые авторы видят в смене технологических укладов [2, 3] и концепции устойчивого развития [5].

Преобразования, происходящие как внутри муниципального образования, так в регионе, стране, под воздействием внутренних и внешних факторов, прогрессивные или регрессивные, есть развитие. Понятие «развитие» связано с совокупностью количественных и качественных изменений, приводящих к переходу из одного состояния в другое. При этом новое состояние в любой момент времени необязательно будет более совершенное, сложное, высшее. Для экономического развития характерно повторение основных этапов жизненного цикла: стабильное состояние, спад, рецессия и подъем. Следовательно, качественные и количественные изменения в процессе развития территориально-пространственного образования могут иметь как позитивные, так и негативные последствия.

Развитие как многомерный, непрерывный процесс отражает изменение различных элементов, параметров, факторов разных объектов во взаимозависимости и взаимовлиянии компонентов внутренней и внешней среды. В связи с этим трактовка категории «развитие» зачастую связана с конкретными сферами, субъектами, объектами, механизмами реализации, этапами жизненного цикла и т.д., а потому существенно разнится.

В экономической литературе можно найти и другие определения термина «развитие». Все они сходятся в основном на том, что развитие представляет собой совокупность количественных и качественных изменений.

Прогрессивное развитие представляет собой поступательное движение от низшего к высшему, от простого к сложному, более совершенному. Противоположностью ему является регрессивная линия развития.

В экономических процессах как раз наблюдаются указанные линии развития. Развитие экономики происходит неравномерно, в нем имеют место скачки, периоды роста и спада производства. Устойчивое же развитие территориально-пространственного образования ‒ понятие динамичное, направляющее объект в сторону позитивного развития.

Необходимо также учитывать, что прогрессивное развитие может иметь экстенсивный и интенсивный характер. Интенсивное развитие территориально-пространственного образования характеризуют такие показатели, как объем внутренней территориальной продукции, доходы на душу населения, налоговые и неналоговые доходы, средняя заработная плата, инвестиции, внедрение инновации, квалификация персонала и др. Эти показатели с качественной стороны рассматривают экономическую деятельность территориальнопространственного образования, а их положительная динамика свидетельствует о повышении устойчивости территориальной экономической системы, т.е. об устойчивом развитии территориально-пространственного образования.

Экстенсивное же развитие характеризуется количественными изменениями: объема средств и предметов труда, финансовых ресурсов, численности персонала, времени работы оборудования и другие. Каждый из качественных показателей устойчивого развития территориально-пространственного образования только в общем виде отражает интенсивность использования определенного вида ресурса, поскольку находится под влиянием многих факторов, которые, в свою очередь, носят как экстенсивный, так и интенсивный характер.

Экономическая устойчивость развития территориально-пространственного образования

В современной экономической теории под устойчивым развитием понимают максимизацию чистых выгод экономического развития территориальных образований при условии сохранения природных ресурсов, т.е. использования возобновляемых природных ресурсов с интенсивностью, не превосходящей их регенеративную способность, а невозобновляемых – с оптимальной эффективностью [1].

Мероприятия по достижению устойчивого развития муниципального образования должны учитывать неразрывность и взаимообусловленность процессов в экономике и экологии, т.е. постоянное повышение экономического уровня не в ущерб экологической безопасности территориального образования.

Главная идея состоит в разработке и запуске механизмов устойчивого развития, основанных на закономерностях рынка. Первые шаги уже сделаны. Территориальнопространственные образования пытаются самостоятельно формировать корпоративные структуры (концерны, холдинги), набирают силу процессы диверсификации и реструктуризации.

Устойчивое развитие территориально-пространственного образования достигается в результате комплексного использования его потенциала, на основе которого: поддерживаются платежеспособность, ликвидность и кредитоспособность; модернизируется материальнотехническая база муниципального образования; повышается надежность экономических связей; улучшается обеспеченность территориально-пространственного образования квалифицированными кадрами; растет как конкурентоспособность производимой местной продукции, так и привлекательность территориально-пространственного образования.

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что устойчивое развитие территориально-пространственного образования является интегральным показателем, который включает в себя развитие таких сфер функционирования муниципального образования как организационная, производственная, техническая, технологическая, финансовая, социальная и экологическая [1].

Выделение данных сфер деятельности муниципального образования позволяет заключить, что экономическая устойчивость муниципального образования состоит из таких видов устойчивости, как организационная, производственная, техническая, технологическая, финансовая, социальная и экологическая (рис. 1.)

В экономической литературе рассмотрение экономической устойчивости муниципального образования преимущественно ведется в призме финансовой устойчивости [1].

Устойчивость муниципального образования ‒ это финансовое состояние муниципального образования, хозяйственная деятельность которого обеспечивает в нормальных условиях выполнение всех его обязательств перед населением, организациями, государством благодаря достаточным доходам [1].

Исходя из рисунка, финансовая устойчивость является только лишь одним из элементов экономической устойчивости территориально-пространственного образования. Финансовая устойчивость муниципального образования отражает такое состояние финансовых ресурсов, при котором муниципальное образование способно путем эффективного использования денежных средств обеспечить бесперебойный процесс реализации социальных и экономических функций. Финансовая устойчивость территориально-пространственного образования отражает стабильное равенство или превышение доходов над расходами.

Финансовая устойчивость территориально-пространственного образования в современных условиях определяется системой параметров, характеризующих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов: платежеспособностью, кредитоспособностью, финансовой автономностью территориально-пространственного образования, структурой

Рисунок ‒ Элементы экономической устойчивости муниципального образования [1]

Финансовая устойчивость обусловлена всей производственно-хозяйственной деятельностью территориально-пространственного образования и одновременно оказывает влияние на все сферы его функционирования.

Факторы, оказывающие влияние на экономическую устойчивость развития территориально-пространственного образования

Экономическая устойчивость является комлексной экономической категорией, которая имеет особое значение для функционирования территориально-пространственного образования в современных условиях хозяйствования. Об экономической устойчивости территориально-пространственного образования свидетельствуют не только экономические, но и финансовые показатели, которые изменяются под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

В зависимости от продолжительности все факторы можно классифицировать следующим образом:

‒ стратегические;

‒ тактические.

Стратегические факторы во многом зависят от профессионализма управляющих. Они содержат накопленные тенденции и способны оказывать влияние на развитие в долгосрочной перспективе.

Тактические факторы, например ликвидность рисков, зависят в основном от конъюнктуры рынка и воздействуют на изменение ситуации в самом ближайшем будущем. Здесь предполагается формирование приоритетных направлений достижения устойчивого развития муниципального образования исходя из оценки эффективности, социальной значимости и перспективности, а возможные неблагоприятные результаты устраняются за счет созданных резервов или путем перераспределения средств внутри бюджета муниципального образования.

По характеру связи с условиями, влияющими на устойчивое развитие территориальнопространственного образования, факторы также можно классифицировать на внешние и внутренние.

Внешние факторы связаны с внешней средой, в которой функционирует территориально-пространственное образование. Внутренние факторы имеют в своей основе производственные и функциональные возможности территориально-пространственного образования.

Взаимодействие и соотношение этих двух групп факторов исключительно важны и актуальны при анализе функционирования муниципального образования, определения его устойчивого развития. В определенные моменты воздействие одних факторов усиливается, а других, наоборот, ослабевает.

В странах с развитой экономикой доминирует воздействие внутренних факторов устойчивого развития муниципального образования. Эти факторы зависят от политики, проводимой в муниципальном образовании, и определяют в значительной степени все направления его функционирования.

В условиях неустойчивой внешней среды, кризисных явлений в экономике на государственном уровне на первый план выдвигаются факторы внешней среды, которые могут привести к ухудшению финансово-экономических показателей деятельности муниципального образования и перекрыть положительное влияние внутренних факторов.

В связи с этим, по нашему мнению, необходим постоянный мониторинг воздействия перечисленных факторов на устойчивое развитие территориально-пространственного образования в целях выбора эффективных методов управления территориальнопространственным образованием.

Заключение

Вопросы экономического развития с давних времен интересовали ведущих мировых ученых, и в современных условиях, условиях глобализации, интерес к данной тематике остается прежним. Безусловно, в условиях пространственной экономики развитие территориально-пространственных образований является важным моментом устойчивого развития региона.

Для того чтобы территориально-пространственное образование устойчиво развивалось, необходимо проанализировать направления использования данных факторов в территориально-пространственном образовании и принять соответствующие решения по их оптимизации.

Таким образом, под устойчивым развитием территориально-пространственного образования следует понимать прогрессивные изменения качественного и количественного характера, происходящие во всех сферах его деятельности под воздействием факторов внешней и внутренней среды с учетом их взаимодействия и взаимовлияния.

Очевидно, что кроме перечисленных факторов на устойчивое развитие территориально-пространственного образования влияют и экономические законы.