Федеральный бюджет в 1-м полугодии: рост доходов и профицит

Автор: Т. Тищенко

Журнал: Мониторинг экономической ситуации в России @monitoring-esr

Статья в выпуске: 15 (76), 2018 года.

Бесплатный доступ

По итогам 1-го полугодия 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы федерального бюджета выросли на 1,8 п.п. ВВП. При этом доля нефтегазовых доходов увеличилась с 40,4 до 45,6%. Расходы же относительно ВВП, напротив, сократились на 1,2 п.п. В результате бюджет за первые 6 месяцев этого года был исполнен с профицитом 1,9% ВВП по сравнению с дефицитом 1,0% ВВП годом ранее.

Короткий адрес: https://sciup.org/170176959

IDR: 170176959

Текст научной статьи Федеральный бюджет в 1-м полугодии: рост доходов и профицит

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 1^М ПОЛУГОДИИ 2017^2018 ГГ.

Показатель	1 п/г 2017 г.			1 п/г 2018 г.			Изменение, 1 п/г 2018/2017
Показатель	ю g 1	EZ CD CD	О О b m H VO x о	Ю g 1	EZ CD CD	О О Ё ш 2 S? \| ” 1 °	g 1	EZ CD CD C
Доходы, в том числе:	7122,0	16,7	47,2	8628,6	18,5	56,6	1506,6	1,8
нефтегазовые доходы	2888,6	6,8	48,2	3935,0	8,4	71,8	1046,4	1,6
ненефтегазовые доходы	4233,4	9,9	46,4	4693,6	10,1	48,0	460,2	0,2
Расходы, в том числе:	7559,9	17,8	46,0	7726,0	16,6	45,0	166,1	-1,2
процентные расходы	327,6	0,8	46,1	358,7	0,8	43,4	31,1	0,0
непроцентные расходы	7232,3	17,0	44,9	7367,3	15,8	46,7	135,0	-1,2
Профицит/Дефицит	-437,9	-1,0		902,6	1,9		1340,5	2,9
Ненефтегазовый дефицит	-3326,5	-7,8		-3032,4	-6,5		294,1	1,3
Справочно: ВВП (в текущих ценах, млрд руб.) *	42585			46587

*Предварительная оценка для 1-го полугодия 2017 г.

Источник: Министерство финансов, Росстат, Федеральное казначейство, расчеты автора.

Расходы федерального бюджета за 1-е полугодие относительно 6 месяцев 2017 г. сократились на 1,2 п.п. ВВП при сопоставимых уровнях кассового исполнения бюджета (46,0% против 45,0%). В абсолютном выражении наблюдается рост на 166,1 млрд руб., в том числе за счет непроцентных расходов на 135,0 млрд руб.

Профицит федерального бюджета по итогам 1-го полугодия 2018 г. составил 1,9% ВВП (902,6 млрд руб.) по сравнению с дефицитом в 1,0% ВВП (437,9) млрд руб. за аналогичный период 2017 г. При этом ненефтегазовый дефицит сократился с 7,8 до 6,5% ВВП, или на 294,1 млрд руб.

В целом за январь-июнь 2018 г. налоговые доходы (см. табл. 2 ) выросли на 1528,8 млрд руб., или на 2,0 п.п. ВВП по сравнению с 1-м полугодием 2017 г. Улучшение динамики в номинальном выражении и в долях ВВП отмечается по всем видам налоговых доходов, за исключением внутренних акцизов, объем которых сократился на 0,1 п.п. ВВП, или 20,4 млрд руб., и импортных акцизов, объем которых в долях ВВП не изменился и составил 0,1% ВВП при росте на 9,7 млрд руб.

Рост обусловлен преимущественно динамикой поступлений от НДПИ, они выросли в 1-м полугодии на 1,2 п.п. ВВП, или на 723,7 млрд руб. относительно аналогичного периода 2017 г. при фактическом исполнении в 74,9% от прогнозируемого годового объема. Доходы от внешнеэкономической деятельности за 1-е полугодие 2018 г. увеличились на 0,5 п.п. ВВП, или на 340,7 млрд руб. по сравнению с январем-июнем предыдущего года при кассовом исполнении в 62,6% от прогнозируемого

15(76) 2018

Таблица 2

ПОСТУПЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ НАЛОГОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ В 1^М ПОЛУГОДИИ 2017^2018 ГГ.

Показатель	1 п/г 2017 г.			1 п/г 2018 г.			Изменение
Показатель	vd \| 1	EZ CD CD	О О ° £ § SR 5 5 О	vd \| 1	EZ CD CD	О 5 ^m g о о с	vd 1	EZ CD CD C
Налоговые доходы, всего, в том числе:	6491,0	15,2		8019,8	17,2		1528,8	2,0
налог на прибыль организаций	359,4	0,8	47,1	457,7	1,0	56,8	457,7	0,2
НДС на товары, реализуемые на территории РФ	1570,5	3,7	51,1	1752,6	3,8	52,6	1752,6	0,1
НДС на товары, ввозимые на территорию РФ	910,8	2,1	44,1	1105,5	2,4	48,2	1105,5	0,3
акцизы на товары, производимые на территории РФ	436,3	1,0	48,0	415,9	0,9	42,3	-20,4	-0,1
акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ	31,9	0,1	40,8	41,6	0,1	45,2	9,7	0,0
НДПИ	1955,5	4,6	48,1	2679,2	5,8	74,9	723,7	1,2
Доходы от внешнеэкономической деятельности	1226,6	2,9	47,1	1567,3	3,4	62,6	340,7	0,5

Источник: Федеральное казначейство (оперативные данные), расчеты автора.

годового объема. Ускоренная динамика обусловлена существенными разрывами в оценках основных макроэкономических параметров, заложенных при формировании проекта федерального бюджета на 2018 г. Так, прогнозируемый объем поступлений по НДПИ и вывозным пошлинам по углеводородному сырью был рассчитан исходя из уровня мировых цен на нефть марки Urals 43,8 долл./барр. при курсе 64,7 руб./долл. По факту же средняя цена нефти по итогам января-июня 2018 г. составила 68,83 долл./барр. (в 1-м полугодии 2017 г. 50,30 долл./барр.), а усредненное значение курса национальной валюты за первые шесть месяцев текущего года – 59,3 руб./долл.

Доходы федерального бюджета по НДС на импортируемые в Россию товары достигли 2,4% ВВП, что на 0,3 п.п. ВВП, или на 1105,5 млрд руб. выше уровня января-июня 2017 г. Фактические поступления составили 48,2% от годовых прогнозных объемов, в основном за счет разницы прогнозируемого и фактического курса рубля и увеличения импорта в денежном выражении на 13,4%.

По налоговым доходам, связанным с внутренним производством и спросом, отмечается рост поступлений в 1-м полугодии 2018 г. относительно значений соответствующего периода 2017 г. по налогу на прибыль и НДС соответственно на 0,2 и 0,1 п.п. ВВП (или на 457,7 и 1752,4 млрд руб.), при кассовом исполнении 56,8 и 52,6% соответственно от прогнозируемых годовых объемов. По оперативным данным Росстата, сальдированный финансовый результат по итогам 5 месяцев 2018 г. вырос относительно соответствующего периода 2017 г. на 20,7% и составил 4885,8 млрд руб. Наибольший прирост отмечался по отраслям, связанным с предоставлением услуг в жилищно-коммунальной сфере в 3,3 раза, а в совокупном объеме полученной прибыли 35,2% приходилось на добычу полезных ископаемых и 24,4% – на обрабатывающую промышленность. Рост поступлений по внутреннему НДС обусловлен положительной динамикой промышленного производства, составившей по итогам 1-го полугодия 2018 г. 103,0% к соответствующим периодам 2017 г.

В разрезе функциональной классификации расходов федерального бюджета за 1-е полугодие 2018 г. относительно соответствующего периода 2017 г. (см. табл. 3 ) отмечаются следующие изменения:

• увеличение расходов в долях ВВП и в абсолютном выражении зафиксировано по четырем статьям: «Общегосударственные вопросы» (85,0 млрд руб.), «Образование» (84,6 млрд руб.), «Здравоохранение» (51,2 млрд руб.), «Межбюджетные трансферты» (69,8 млрд руб.);

15(76) 2018
• снижение финансирования в долях ВВП по трем статьям: «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (0,1 п.п. ВВП, или на 51,8 млрд руб.), «Национальная экономика» (0,3 п.п. ВВП, или на 40,0 млрд руб.), «Социальная политика» (1,2 п.п. ВВП, или на 295,1 млрд руб.);
• по остальным разделам расходы в долях ВВП не изменились.

Сравнительно низкий уровень кассового исполнения бюджета за первую половину как текущего, так и предыдущего года отмечается по следующим разделам: «Национальная экономика» (33,9%), «Культура и кинематография» (39,2%), «Здравоохранение» (39,4%) и «Физическая культура и спорт» (36,9%).

Таблица 3

РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 1^М ПОЛУГОДИИ 2017^2018 ГГ.

■	1 п/г 2017 г.			1 п/г 2018 г.			Изменение
■	ю g 1	EZ CD CD	О ° га 511 m E VO 5 o	Ю g 1	EZ CD CD		1	EZ CD CD C
Расходы всего, в том числе:	7559,9	17,8	46,0	7726,0	16,6	45,0	166,1	-1,2
Общегосударственные вопросы	459,5	1,1	39,5	544,5	1,2	37,8	85,0	0,1
Национальная оборона	1355,1	3,2	47,5	1483,3	3,2	49,5	128,2	0,0
Национальная безопасность и правоохранительная	808,0	1,9	42,1	859,8	1,8	41,4	51,8	-0,1
Национальная экономика	863,7	2,0	35,0	823,7	1,8	33,9	-40,0	-0,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	61,9	0,1	51,8	76,9	0,2	50,6	15,0	0,0
Охрана окружающей среды	55,9	0,1	60,6	66,1	0,1	70,2	10,2	0,0
Образование	318,2	0,7	51,7	402,8	0,9	55,5	84,6	0,1
Культура и кинематография	37,3	0,1	41,6	42,0	0,1	39,2	4,7	0,0
Здравоохранение	174,2	0,4	39,6	225,4	0,5	40,8	51,2	0,1
Социальная политика	2633,7	6,2	52,7	2338,6	5,0	49,8	-295,1	-1,2
Физическая культура и спорт	28,7	0,1	29,9	24,6	0,1	36,9	-4,1	0,0
СМИ	31,6	0,1	38,0	35,6	0,1	42,7	4,0	0,0
Обслуживание государственного долга	327,6	0,8	46,1	358,7	0,8	43,5	31,1	0,0
Межбюджетные трансферты	374,2	0,9	47,3	444,0	1,0	48,1	69,8	0,1

Источник: Федеральное казначейство, расчеты автора.

На 1 июля 2018 г. государственный внутренний долг составил 8898,6 млрд руб., что на 209,0 млрд руб. (на 0,45% ВВП) выше показателей начала года, государственный внешний долг вырос на 1132,9 млн долл. до 50960,2 млн долл.

Совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте с начала года увеличился на 1086,3 млрд руб. до 4839,2 млрд руб., в том числе за счет дополнительных нефтегазовых доходов на 906,7 млрд руб.

В целом динамика основных параметров федерального бюджета по итогам I квартала 2018 г. позитивна с точки зрения поддержания бюджетной устойчивости в среднесрочном периоде.ф

15(76) 2018

Статья научная