Федеральный бюджет в качестве важнейшего звена финансовой системы государства

Определяющую роль в развитии и формировании экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование и управление, которое, в свою очередь, ограничивается рамками избранной властью экономической политики. Наиболее важным устройством, позволяющим осуществлять государству социальное и экономическое регулирование является финансовая система государства, главным звеном которой выступает государственный бюджет.

Именно государственный бюджет дает политической власти реальную возможность воздействовать на национальную экономику, стимулировать развитие ее приоритетных сфер и секторов, а также обеспечивать поддержку наименее защищенным социальным слоям населения страны. Бюджет является также инструментом стимулирования инвестиционной активности экономики и повышения производственной эффективности в целом.

Государственный бюджет представляет собой смету расходов и доходов на определенный период времени, в которой определяется благосостояние государства, и состояние бюджета характеризуется тремя основными видами, а именно: сбалансированность, дефицит и профицит.

Когда доходы и расходы бюджета находятся на одном уровне, то бюджет считается сбалансированным. Если доходы бюджета, превышают его расходы, то наблюдается его профицит, а превышение расходов бюджета над его доходами есть дефицит бюджета.

Достижение сбалансированности бюджета выступает в качестве основной цели финансовой политики государства, а главным принципом его исполнения и формирования является его оптимальное использование. При этом цели и задачи бюджетной политики реализуются благодаря созданию адекватного этим целям бюджетного механизма, позволяющего облечь объективно существующие отношения в организационные формы мобилизации доходов в бюджет и осуществления расходов.

Бюджетный механизм, в свою очередь, определяет виды доходов бюджета, методы их мобилизации, порядок взимания и исчисления, а также формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств и формы межбюджетного распределения средств.

Для наглядности, мы рассмотрели принятый закон Госдумы о Федеральном бюджете на 2017-2019 годы, в котором доходы на 2017 год определены на уровне 13,488 триллиона рублей, а расходы – 16,241 триллиона. Уровень дефицита обозначен в 3,2% ВВП, что составляет – 2,753 триллиона рублей.

Ожидается, что в 2017 году Резервный фонд будет полностью исчерпан, так как средства фонда в сумме 1,15 триллиона рублей планируется применить на возмещение дефицита федерального бюджета. На эти же цели из Фонда национального благосостояния (ФНБ) в 2017 году рассчитывается потратить 668,2 миллиарда рублей, в 2018 году — 1,16 триллиона, в 2019 году — 139,7 миллиарда рублей (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика расходов средств Фонда национального благосостояния на возмещение дефицита Федерального бюджета за период 2017 – 2019гг.

Роль приватизации в доходной базе бюджета 2017 года остается минимальной. Минфин поступления от приватизации закладывает в размере 33,2 миллиарда рублей, хотя это намного больше, чем в 2016-м. Наряду с этим, впервые за несколько лет Минфин изменил в бюджете верхнюю планку внешних заимствований, установив ее против традиционных 7 миллиардов на уровне 3 миллиардов долларов.

В новом бюджете предусмотрено формирование двух фондов:

• -    первый из них предназначен для поддержки отраслей экономики на 150 миллиардов рублей;

• -    второй - на 342,2 миллиарда рублей, сэкономленных за счет продления заморозки пенсионных накоплений, - для реализации отдельных решений президента и кабинета министров.

Исходя из того, что в 2016 году рост промышленного производства составил 0,6%, в целом за 2016-2018 годы прогнозируется рост на 4,1%. По блоку обрабатывающих производств ожидаются более быстрые темпы роста - примерно 5,5% за три года, среди которых особенно выделяются отрасли транспортного машиностроения - более 7% за три года - и машиностроения в области производства электрооборудования - 6,4%.

Дефицит бюджета влечет за собой государственный долг, выступающий в качестве накопленной и текущей задолженность государства. Государственный долг, в свою очередь, влечет за собой бюджетный дефицит. В январе 2017 года верхний уровень внутреннего государственного долга Российской Федерации составил свыше 6 триллионов долларов. И это при том, что внутренний государственный долг не должен превышать отметки в 55 миллиардов долларов.

Для того чтобы избежать дефицита бюджета, государству необходимо постоянно вести работу по его сбалансированию, и она должна быть следствием осуществления эффективной социально-экономической политики.

Для балансировки бюджета страны рассматривается несколько вариантов. В одном из них оговорено изъять дополнительные средства у нефтяников, т.е. сохранить размер экспортной пошлины. Другой вариант направлен на изменение пенсионной системы посредством увеличения возраста выхода на пенсию, что мы собственно, уже и наблюдаем.

Российская Федерация на протяжении последнего десятилетия показывает нестабильность экономических и социальных процессов, происходящих в стране в условиях дальнейшей трансформации рыночных отношений. Такая ситуация, на сегодняшний день, говорит о необходимости усиления роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, являющимися ответственными за формирование и распределение бюджетов и исполнении доходов в бюджет. Это можно объяснить тем, что рыночные отношения ограничивают внутренние резервы государства оказывать влияния на эти процессы.

Итак, государству необходимо постоянно пытаться сбалансировать бюджет, чтобы избежать его дефицита. Не стоит забывать, как необходима и оптимизация бюджетных расходов и их источников финансирования, ведь именно от их равновесия зависит прогресс национальной экономики и социальной сферы государства. На наш взгляд для получения позитивных результатов в этой области Правительству Российской Федерации крайне необходимо следовать поставленным задачам в области бюджетных расходов приведенных нами выше.