Феномен "сетей поддержки" и влияние на него развития интернет-технологий

В последнее время в центре внимания различных исследований находится влияние Интернета на политику. Все научные изыскания, изучающие общественный потенциал Интернета, обычно делятся на утопичные и антиутопичные. Первые придают слишком большое внимание гражданскому участию посредством интернет-технологий. Вторые, напротив, ставят под сомнение влияние интернет-дискуссий на реальное политическое пространство. В своих исследованиях ученые в большей степени озабочены следующими тремя аспектами онлайн- коммуникаций, которые напрямую касаются общественного и политического капитала, производимого онлайновыми СМИ: это доступ к информации, взаимность коммуникации, коммерциализация интернет-пространства. Интернет как средство общения обладает гораздо большим потенциалом по сравнению с традиционными средствами коммуникации, такими как телевидение, радио или телефония, придавая политической активности революционный характер, поскольку, в отличие от традиционных СМИ, он предлагает возможность прямой двусторонней взаимной связи между населением и политиками. Именно это подготовило почву для прогнозов, что со временем Интернет радикально трансформирует государство и демократию до такой степени, что результатом будет новая волна демократизации в мировых масштабах.

На протяжении последних десятилетий так называемые транснациональные сети поддержки занимались такими значимыми вопросами, как права человека, защита окружающей среды или права женщин. Группа поддержки, или сеть поддержки, при этом является достаточно новым типом неправительственной организации, члены которой оказывают друг другу различные типы нематериальной, нефинансовой помощи. Часто такая помощь выражается в обмене достаточно дорого -стоящей для отдельного члена группы информацией и ее оценке. Группа поддержки, или сеть поддержки, может также использоваться для широкого распространения информации среди общественности, которое было бы не под силу отдельному члену группы. Привлекая неправительственные организации на местном и международном уровне, эти сети показали свою эффективность в том, что касается обнародования информации о злоупотреблениях в различных сферах в масштабах мировой аудитории, для того чтобы привести государства и международные организации к «сообществу цивилизованных наций» [Risse, Sikkink 1999: 235]. В течение 1990-х гг. два фундаментальных изменения придали дополнительный стимул развитию транснациональных сетей поддержки. Это появление неправительственных организаций на всей территории бывших социалистических государств Восточной Европы и глобальное распространение интернет-технологий. Сети поддержки, особенно направленные на развитие демократии в посткоммунистических странах, получили широкое распространение как в Западной, так и в Восточной Европе, а в Интернете стали появляться разные пересекающиеся онлайн-сети, формирующиеся для удовлетворения информационных запросов гражданских активистов по всему миру.

Именно поэтому необходимо понять, как Интернет может быть использован в качестве альтернативного инструмента поддержки неправительственных организаций в современной России и как его применение влияет на транснациональные сети, занимающиеся проблемами демократии в посткоммунистических странах.

В данной статье мы постараемся рассмотреть феномен возникнове -ния и функционирования сетей поддержки и его оценки, существующие в современной политической науке. Хотелось бы протестировать гипотезу о неправительственных организациях внутри этих сетей как носителях идей и информации, а также как посредниках между местным и международным уровнем деятельности. Настоящая работа ставит перед собой цель проверить истинность данной гипотезы на примере российских неправительственных организаций , анализируя отношения между развитием транснациональной поддержки и онлайн-сетями по всей Европе, где синергия включает также незапланированные последствия, такие как формирование асимметричных и клиентоориентированных сетей.

Теоретически Интернет способствует и созданию сетей, и успеху политических действий, способствуя информационному обмену среди заинтересованных групп. Однако в настоящий момент в России есть две тенденции, которые подвергают сомнению возможности для работы местных неправительственных организаций, а именно усиление роли правительства и централизация власти, включая ужесточение мер в отношении СМИ, и почти абсолютная зависимость российских неправительственных организаций от зарубежной поддержки. В этом контексте распространение интернет-технологий по всей стране вселяет надежду на взаимное укрепление отношений между появляющимися НПО и онлайн-деятельностью. На практике замечены тенденции к укреплению киберсвязей активистов, хотя и без очевидных успехов в деле распространения идей поддержки в том виде, в каком это показано в исследованиях, посвященных транснациональным сетям поддержки.

Исследование новых общественных движений показывает, что в запад- ных демократиях так называемые новые СМИ представляют собой более эффективный метод мобилизации и давления, чем привычные каналы участия [Dalton, Kuechler 1990: 121]. Хотя ученые, изучающие гражданскую активность, часто ссылаются на Интернет как средство, используемое для политической мобилизации [Kopecky 2003: 238], это остается недостаточно изученным в трудах, посвященных сетям поддержки. Несмотря на отсылки к возможной роли Интернета как «альтернативного центра политической деятельности и неформальной социализации» [Kopecky 2003: 208], его важность с точки зрения формата построения связей неправительственными организациями в контексте постсоветских стран остается не до конца изученной. Вдохновленные системной трансформацией Восточной Европы ученые принялись связывать между собой гражданское общество и изучение трансформации [Cohen, Arato 1997: 793]. Возникающие формы интренет-мобилизации выступают в качестве предмета изучения новых общественных движений с прицелом на политический протест в поставторитарных странах [Taubman 1998: 255]. Однако посткоммунистические неправительственные организации, которые стали частью транснациональных сетей, но при этом остались и внутри авторитарных режимов, часто не учитываются в научной литературе, посвященной Интернету и гражданскому обществу.

Транснациональные сети поддержки часто определяют как «сети, которые включают сетевые структуры, работающие по всему миру над решением определенных проблем, которые объединены общими ценностями, общим дискурсом и налаженным обменом информацией и услугами» [Keck, Sikkink 1998а: 91-92]. Коммуникационные технологии, ставшие доступными в последнее время, определяют скорость этого обмена. Сетевые структуры – это чаще всего национальные неправительственные организации или неправительственные организации, которые функционируют на международном уровне, или межправительственные институты и национальные правительства. Проблемы, которыми чаще всего занимаются эти сети, «имеют явный уклон в сторону общественного интереса – защита окружающей среды, прав человека, вопросы, связанные с положением женщин в мире, наблюдение за выборами, борьба с коррупцией и остальные “положительные вопросы”» [Carothers 2000: 14-15], которые часто неоднозначны и которым не хватает информационной определенности. Согласно общепринятому в исследованиях, посвященных транснациональным сетям поддержки, мнению информация «объединяет членов сетей вместе и представляется основополагающим фактором для эффективной работы сети» [Keck, Sikkink 1998а: 87]. Таким образом, информация представляется как причиной, так и следствием создания и функционирования транснациональных сетей. Постсоветские общества проходят трансформацию от систем, для которых были характерны информационная закрытость и государственный контроль СМИ. Вполне очевидно, что необходимо принимать во внимание это историческое наследие, которое имеет существенное значение для изучения способности транснациональных сетей поддержки, чья «основная валюта – это информация» [Keck, Sikkink 1998б: 229], осуществлять деятельность в этих странах. Два недавно поднятых вопроса, представляющих интерес для сетей поддержки по всему миру, – информационное общество и борьба с коррупцией – привлекли массовое внимание к информации как средству и цели сетей и к ее роли в посткоммунистическом мире. Активисты утверждают, что любой подход к решению этих двух вопросов должен быть частью институционально закрепленных норм, в первую очередь в части независимых СМИ и гражданского общества, и дополняться практическим доступом к информации и свободой слова. В странах, находящихся в переходной стадии развития, однако, оказались весьма проблематичными не только способность сетей поддержки собрать и распространить информацию, но и попытки ввести соответствующую законодательную базу, не противоречащую требованиям Евросоюза или иным международным стандартам. В России и других посткоммунистических госу- дарствах свободный доступ к большому объему информации все еще остается затруднительным для граждан.