Феномен социального предпринимательства и региональное развитие

С оциальное предпринимательство как практическая деятельность, интегрирующая процесс получения экономической и социальной выгоды, получило широкое развитие во второй половине ХХ в. Широко известны основанная Б. Стриклэндом в 1968 г. Гильдия манчестерских ремесленников¹, использующая возможности изобразительного и исполнительского искусства для развития городских сообществ, банк «Грамин», основанный в 1976 г. профессором М. Юнусом для искоренения бедности и поддержки бедных женщин в Бангладеш². За свою деятельность М. Юнус стал в 2006 г. лауреатом Нобелевской премии мира. На русском языке опубликована его работа, посвященная концепции «социального бизнеса»³. Типичным представителем глобальной организации социального предпринимательства, поддерживающей социальнопредпринимательские инициативы по всему миру, является фонд «Ашока», основанный Б. Драйтоном в 1981 г.⁴ По сравнению с другими образцами социальной работы организаций коммерческого и некоммерческого сектора, социальное предпринимательство, различаясь по сфере деятельности и условиям предоставления услуг, выделяется тем, как оно работает. Ключевыми здесь являются понятия инновации и предпринимательства.

В разных странах социальное предпринимательство развивается в разных социально-экономических и культурных контекстах. Глубокий сравнительный анализ этого содержится в работе «Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования»5.

КАЛУГИНА Татьяна

Часть исследователей рассматривают социальное предпринимательство как процесс создания ценностей путем сочетания ресурсов новыми способами. Эти комбинации ресурсов предназначены в первую очередь для изучения и использования возможностей получения социального блага путем стимулирования социальных изменений или удовлетворения социальных потребностей. C точки зрения Мартина и Осберга, ключевым словом в категории соци- ального предпринимательства является «предпринимательство», а «социальность» играет лишь модифицирующую роль1. Основное различие, по мнению авторов, лежит не в плоскости мотивации (делать ради денег или из альтруизма), а в сфере характеристик «предвосхищаемой и производимой ценности» (блага).

Несмотря на то что преимущества, которые дает социальное предпринимательство, ясны очень многим, его реальное значение и специфика недостаточно исследованы. В условиях растущей популярности социальное предпринимательство может означать разное для разных людей. Это обусловлено как относительной новизной термина, так и разнообразием социальных инициатив, которые различаются по масштабам, целевым группам и странам. Для одних социальное предпринимательство ассоциируется исключительно с неприбыльными организациями, открывшими какие-либо доходные предприятия. Другие понимают под этим непременно неприбыльные организации. Третьи считают его разновидностью социальной ответственности бизнеса, реализующего социально значимые программы через независимые организационные структуры.

В экономической теории главными признаками любого предпринимателя считаются готовность рисковать и делать инвестиции, а также стремление к прибыли. Но после работ Пьера Бурдье также известно, что типов капиталов бывает много. Еще раз повторим, что в феномене социального предпринимательства можно выделить две важные составляющие. Первая из них связана с социальным развитием и выражается в том, что:

• 1)    результаты деятельности предпринимателя связаны с социальным бытием;

• 2)    предприниматели используют различные формы социального капитала, связанные с другими формами капитала;

• 3)    организации, создаваемые предпринимателями для реализации своего бизнеса, являются общественными, потому что не принадлежат владельцам и не рассматривают прибыль как свою основную цель и представляют собой часть гражданского общества.

Вторая составляющая, связанная с пред принимател ьством, отражается в том, что:

• 1 ) предприниматели всегда сталкиваются с вызовами со стороны неожиданных обстоятельств;

• 2 ) они вдохновляются осознанием своей миссии, связанной с решением определенных проблем;

• 3 ) социальный предприниматель всегда выступает как инноватор, занятый развитием новых сервисов и организаций².

В России на данный момент реализуются различные проекты, целью которых является развитие социального предпринимательства в разных сферах. На этом пути встречается ряд препятствий.

Проведенный И.Б. Рутковской анализ ситуации в ряде российских городах позволяет сделать следующие выводы.

• •    В силу новизны и неоднозначности понятия социального предпринимательства необходимо уделить особое внимание формированию в предпринимательском сообществе и в российском обществе в целом ясного понимания этого термина и связанных с ним понятий «социальное предприятие» и «социальный предприниматель».

• •    Большинство участников состоявшихся встреч и интервью видят главную причину социальных проблем в низких доходах населения и связывают социальное предпринимательство с вовлечением трудоспособных представителей малообеспеченных слоев/групп населения в активную экономическую деятельность посредством создания ими собственного бизнеса или создания для них рабочих мест с учетом их возможностей и ограничений.

• •    К числу основных препятствий, сдерживающих развитие социального предпринимательства, следует отнести отсутствие необходимых знаний и навыков предпринимательской деятельности. Поэтому одной из задач должно стать обучение основам предпринимательства и применению бизнес-подходов к решению социальных задач.

В последнее время социальное предпринимательство получает все большую поддержку правительства и президента РФ. Формируется нормативное обоснование феномена социального предпринимательства и ставится вопрос о его законо дательном з акреплении. В июне 2011 г. в

Министерстве экономического развития РФ утвержден перечень видов предпринимательской деятельности, которые в 2012 г. будут поощряться грантами из госбюджета. В этот список впервые включена строка «социальное предпринимательство». В мае 2011 г. по инициативе премьер-министра В. Путина создано Агентство стратегических инициатив, в чьи задачи, в частности, входит поддержка социальных проектов и нового бизнеса – социально ориентированных организаций, а также распространение лучших практик развития социальных проектов в регионах РФ. Особую роль в развитии социально-предпринимательской деятельности играют некоммерческие фонды. Среди них необходимо выделить фонд «Наше будущее» (основан в 2007 г.), который инициирует проекты, развивает их, оказывает финансовую поддержку посредством грантов и беспроцентных кредитов (поддержано 23 проекта).

Расширение сети социальнопредпринимательских инициатив ориентировано, прежде всего, на региональный уровень. Это предполагает конструктивное отношение к ним со стороны местных органов власти. В Иркутске и Иркутской обл. движение социального предпринимательства еще не оформлено, хотя регион обладает достаточным потенциалом для развития этого типа бизнеса.

• •    Имеются инициативные люди, располагающие реалистичными бизнес-идеями с целевой направленностью на решение/ смягчение существующих социальных проблем и улучшение качества жизни местного сообщества. О наличии проектов свидетельствуют результаты конкурсов, реализуемых в рамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства, молодежных и социальных программ Иркутской обл.

• •    Существует необходимая инфраструктура, включающая организации, оказывающие поддержку начинающим и действующим предпринимателям, а также организации/структуры, ориентированные на решение социальных проблем и способные оказать содействие социальным предпринимателям в реализации их инициатив.

• •    Развиваются целевые программы, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства и решение социальных проблем, которые можно

использовать для ресурсного обеспечения деятельности социальных предпринимателей.

Ключевой структурой в реализации программы развития социального предпринимательства в Иркутске может стать «Школа социального предпринимательства». Реализация данного проекта направлена на решение ключевой проблемы развития социального предпринимательства, которая заключается в недостаточном уровне профессиональной подготовки социальных предпринимателей, их слабой информированности по различным вопросам предпринимательской деятельности, в т.ч. в сфере социальных бизнес-проектов. Обучение в Школе социального предпринимательства проводится на основе международной сертифицированной программы «Социальное предпринимательство 2.1». Эта программа была разработана специально сформированной группой российских и международных экспертов из России, Бельгии, Финляндии, прошла апробацию в рамках работы ШСП в Омске.

В программу обучения входят:

• I.    Образовательный компонент в виде трех модулей:

• 1)    «Вызовы времени и социальное предпринимательство»;

• 2)    «Социально-предпринимательский проект»;

• 3)    «Инструменты продвижения социально-предпринимательского проекта».

• II.    Консалтинговый компонент, который предусматривает:

Концепции стратегии развития Иркутска. Важным принципом, связанным с идеей «степ-бай-степ» ( step by step ), является тиражируемость результатов работы ШСП, возможность их распространения. Деятельность школы связана с проработкой конкретного бизнеса и формированием (благодаря интеллектуальному экспертному ядру школы) моделей на его базе. Как возможная структура развития ШСП может стать эффективной частью инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) в городе. Это связано не только с конкретными проектами, но и с технологиями. В Иркутске развивается инфраструктура поддержки МСБ, включающая: фонды развития МСБ, муниципальную Программу развития МСБ, проект создания центра поддержки МСБ, систему оказания специальных образовательных услуг (консультации и обучение в сфере МСБ).

Среди возможных сфер развития СП наиболее очевидными являются сфера образования (в т.ч. дошкольного и дополнительного) и национально-культурные центры как ресурс городского развития. В сфере дополнительного образования возможна реализация проектов на базе средних общеобразовательных школ, системы среднего и высшего профессионального образования. Социальнопредпринимательские проекты могут решать такие задачи, как:

– укрепление позиций самих образовательных структур (развитие их автономности, что подразумевает создание при них коммерческих структур);

– решение проблем профессиональной адаптации и частично – трудоустройства (для ссузов и вузов);

– развитие различных форм детских садов (частные сады, группы временного пребывания) – для дошкольного образования.

Распространенной темой в социальном предпринимательстве являются проекты, направленные на постинтернатное сопровождение – привлечение детей-сирот к разным проектам. Отдельную группу, которую можно задействовать в различных бизнесах СП, составляют лица с ограниченными возможностями. Важно подчеркнуть, что, помимо развития МСБ, социальное предпринимательство работает на активизацию деятельности НКО как важного ресурса местного сообщества. В рамках социального предпринимательства НКО могут наметить новые перспективы своего развития, в т.ч. предпринимательскую деятельность, не противоречащую своим уставам, а именно приоритетность решения социальных задач.

Социальное предпринимательство выступает как значимый фактор решения сложных региональных социальных проблем, развития инновационной региональной среды (описание конкретных проектов Школы социального предпринимательства ИГУ), как дополнительный стимул к развитию малого и среднего предпринимательства и как важный резервуар накопления социального капитала, способствующего развитию сетей доверия в современном российском обществе.

Статья подготовлена в рамках проекта «Политическая модернизация российских регионов: вызовы и риски». Соглашение от 26.07.2012 г. № 14.B37.21.0282. Министерство образования и науки РФ, Иркутский государственный университет «Программа стратегического развития». Проект Р 222-МИ-005.