Философия и наука: общее и различия

Важнейшим фактором экономического развития России, ее места в мировом сообществе, повышения благосостояния людей является целесообразное использование земельного фонда.

Органы государственной власти при планировании нормативных правовых актов, федеральных целевых программ, генеральной схемы землеустройства, схем эксплуатирования земель, введения порядка проведения землеустройства, разработки и диагностирования прогноза рационального использования земель, их защиты, выработки управленческих решений по совершенствованию территорий опираются на результаты, полученные в ходе исследования земель.

Нынешнее состояние общества, весомое усложнение его механизма обязывают овладевать современными средствами обработки и анализа территориальной информации, способами эффективного решения задач управления, оценки и контроля изменяющихся процессов.

Действенным средством для выполнения выше названных задач становятся географические информационные системы. ГИС-это информационные системы, собирающие, хранящие, обрабатывающие, отображающие и распространяющие данные. Основываясь на этих данных, можно овладеть новой информацией и умениями о пространственнокоординированных явлениях. Именно способность хранить и обрабатывать пространственные данные и отличает ГИС от других информационных систем.

Число теперешних продуктов ГИС довольно-таки многообразно. Наиболее общепризнанным являются: AutoCADMap, Карта 2000, ArcView, Панорама, WinGIS, ROSCAD, ArcCadastre и др.

Методом сбора данных в ГИС выбрана слоевая модель. Суть этой модели в делении объектов на тематические слои. Объекты слоя сохраняются в индивидуальном файле, обладают своей системой идентификаторов, которая представляет собой некоторое множество. ГИС подразумевает операции с графической частью данных, представляющих электронные карты и атрибутивной, несущей определенную смысловую нагрузку карты и вторичные сведения, относящиеся к пространственным данным, но не могут быть отмечены на карте, например, характеристика территорий или информация, дающая качественное описание объектов, т.е. атрибутов. Графические объекты и атрибутивные данные взаимосвязаны, так графическая информация естественно хранится в атрибутивной таблице, представляя одно из полей. Потребитель, оперируя информационными слоями и объектами, применяя типы данных цифровых карт, имеет возможность образовать нужные цепи объектов в форме картографических покрытий. Совокупность инструментов ГИС делает возможным, применяя требования атрибутивных и пространственных данных, осуществлять имитационное моделирование. Помимо прочего, встроенные внутренние языки программирования ГИС дают возможность формировать свои приложения, содействующие реализации специализированных задач.

Всеобъемлющий инструментарий визуализации, анализа и моделирования, ведущий к объединению сведений об окружающей действительности, измерений и расчётов, сделали ГИС- технологии самыми распространёнными в разных сферах и информационной базой для механизма принятия решений. В настоящее время ГИС- технологии находят применение в таких областях, как: управление земельными ресурсами; земельные кадастры; проектирование, инженерные изыскания и планирование в градостроительстве; тематическое картографирование; инвентаризация и учет объектов; морская картография и навигация; анализ рельефа местности; навигация наземного транспорта; управление воздушным движением; геология; мониторинг окружающей среды; управление природоохранными мероприятиями и природными ресурсами.

В использовании земельных ресурсов задачами ГИС являются:

• - нахождение неизведанных закономерностей, подразумевающих эксплуатацию земли, ориентированную на потребности людей, на существование иных ресурсов, увеличение численного состава населения, успехи научно- технического прогресса;

• - улучшение методики анализа, прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов;

• - определение эффективности использования земельных ресурсов в экономической, социальной и экологической сферах;

• - планирование новых задач, проблем, вопросов в ходе развития общества, его производственных сил, в соответствии с потребностями и запросами применения данных исследований при создании прогнозных и плановых документов.

Исследуя ГИС на различных ступенях подытоживания земельно -ресурсной информации и различном специальном применении, выделим основные направления и сферы использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре и их сущность при решении вопросов реорганизации земельных ресурсов и формирования землепользования.

Основные направления использования ГИС в землеустройстве и земельном кадастре на сегодня:

• 1.    Постоянное наблюдение за состоянием земельных ресурсов, оценка и предвидение изменений их состояния под давлением антропогенных и природных условий, иначе, мониторинг земель. Установка мониторинга-упорядочивание качества среды обитания, недопущение загрязнения земель, обеспечение их продуктивности. По данным мониторинга земель компонуются оперативные доклады, отчёты, научные прогнозы, тематические карты и иные сведения, передаваемые в государственные органы. Собирая разные материалы в один общий информационноаналитический комплекс на базе территориальных данных, ГИС делает

• 2.    Прогнозирование и планирование развития территорий по оценке ресурсного потенциала земель, создание эффективного земледелия. Прогнозирование- это неотъемлемая часть системы планирования и важнейший тип предплановых разработок. Так как прогнозирование направлено на более долгосрочное время, отдачу экономических эффектов от земель, используя ресурсный потенциал, оно помогает предотвратить ошибки и просчеты в управлении земельными ресурсами. Своевременное быстрое картографическое отображение данных прогнозов развития территорий с применением ГИС дает возможность принимать целесообразные управленческие решения по усовершенствованию территорий на научном этапе.

• 3.    Моделирование рационального использования и защита земельных ресурсов. Целесообразное использование земельных ресурсов предусматривает глобальное улучшение использования земель по мере роста запросов и материально-технического потенциала людей. Моделирование использования земель базируется на возможностях ГИС автоматизировать расчеты количественных показателей земельных ресурсов и их последующей визуализации.

• 4.    Качественная оценка земель, исследование их природноэкологических и экономических возможностей, оценка изменений состояния природной среды, под влиянием хозяйственной деятельности человека. Так, оценка земли в России проводится в соответствии с делением земельных ресурсов по категориям, т.е. по целевому назначению (земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов, земли промышленности, энергетики, земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса). Значит, объектом оценки становится земельный участок. Суть оценки-целевое использование как статуса категории, без совмещения с базовым массивом ресурса. С динамикой роста населения увеличивается нагрузка на окружающую среду и ее ресурсы, появляется потребность корректировки политики использования земли не как отдельного участка, а как земельного ресурса, взаимосвязанного с атмосферой, литосферой, гидросферой, живым веществом биосферы. Возникает необходимость определить реальную экономическую ценность земель, учитывая множество факторов, образующих комплексную оценку. В системе земельной стоимости важное место занимают показатели экологического состояния земель, использующихся в сельском хозяйстве, качество оценки которых увеличивается с применением ГИС-технологий. Активное использование

• 5.    Территориальное планирование, определяющее назначение территорий, беря во внимание социологические, экономические, экологические и иные факторы для обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. ГИС -технологии помогают перевести организацию рационального использования земельных ресурсов на совершенно новый качественный уровень, учитывая все составляющие.

• 6.    Информационное обеспечение и ведение земельного кадастра . ГИС дает возможность работать с данными земельно-кадастровой информации и востребованы органами государственной и муниципальной власти, земельными службами, коммерческими структурами, собственниками земли и арендаторами, позволяя каждой группе пользователей получать нужную информацию.

возможным осуществить основную задачу мониторинга- сформировать эффективное управление земельными ресурсами.

ГИС-технологии позволяют реально представить картографическое воспроизведение статистических данных, составленных после экономических и социальных исследований в области землеустройства. Лишь посредством скрупулёзно спланированных действий, объясненных социально-экономическими расчётами, методами экономикоматематического моделирования и прогнозирования могут быть осуществимы задачи, поставленные Концепцией долгосрочного социально -экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Агропромышленного комплекса Российской федерации на период до 2020 года, Градостроительным кодексом и другими нормативно-правовыми актами по территориальному планированию, развитию АПК, сельских территорий и страны в целом. Мгновенно обработать множество статистических данных экономических и социальных исследований как отдельных муниципальных образований, так и страны в целом дают возможность специализированным современным ГИС- приложениям, обеспечивать высокую информативность и доступность выходного картографического материала.

ГИС-технологий с точным определением производственных, экологических и социально-экономических функций потребителя земель, делает возможным провести полную оценку земельных ресурсов и образовать механизм рационального землепользования, включающий в себя эффективность и экологическую безопасность.

Для органов государственной и муниципальной власти рекомендуется:

• - получение визуальной информации о стоимостях земель, о статусе кварталов и земельных участков;

• - возможность проведения анализа данных на основе информации о процентном соотношении земель по виду права, по категориям и др.;

• - формирование сведений для планирования налоговых поступлений в муниципальный бюджет от земельных ресурсов города;

• - формирование сведений для планирования арендных платежей по землям муниципальной собственности;

• - формирование свободных земельных участков, ведение их реестра, подготовка информации для организации аукционов по их продажам;

  -информация для подготовки

  
  

  аналитических

  
  

  отчётов по

  
  

эффективности использования земель.

Для земельных служб: выявление соответствия кадастровой и рыночной стоимости; подготовка и обновление информации ГЗК для субъектов рынка и населения; предоставление информационных услуг населению и фирмам.

Для коммерческих структур рынка информационных услуг: получение информации о земельном участке по разрешенному виду функционального использования по следующим показателям: кадастровый номер квартала, кадастровый номер участка, удельный показатель кадастровой стоимости квартала, кадастровая стоимость земельного участка, ставка налога, величина арендной платы, параметры рельефа участка; формирование выходной документации по стандартным формам, включая схему границ участка; выполнение пространственного анализа выбранного земельного участка: состав объектов инфраструктуры в заданном радиусе, наличие соседей, транспорта, магазинов, удалённость объектов загрязнения; получение информации по запросам; формирование базы данных о рыночной стоимости земельных участков; предоставление аналитических услуг по вопросам стоимости земель, в том числе прогнозы рыночной стоимости земельных участков; предоставление информационных услуг населению и фирмам.

Использование ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре в наше время - это возможность внедрения научно обоснованных, доказуемых проектных предложений, базирующихся на комплексном компьютерном анализе современного состояния земель и нацеленных на более эффективное применение территорий. ГИС-технологии открывают новые возможности увеличения практической производительности, экологичности и прибыльности использования земель.